國稅局2009年上半年糾風(fēng)工作情況總結(jié)報告
2009年,地區(qū)國稅局糾風(fēng)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實自治區(qū)紀委七屆三次全會、全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和地委紀檢監(jiān)察工作會議的精神,緊緊圍繞自治區(qū)國稅局黨組確定的“稅收管理年”活動及構(gòu)建大征管、大教育格局的工作中心,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,不斷優(yōu)化行風(fēng)建設(shè),進一步樹立了國稅隊伍的良好形象,不斷推進地區(qū)國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。截止2009年5月31日,地區(qū)國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入108730萬元,完成年計劃的51.55%,提前一個月完成了半年任務(wù),為全地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)將上半年以來的糾風(fēng)工作情況總結(jié)報告如下:
一、夯實基礎(chǔ),確保糾風(fēng)工作責(zé)任制有效落實
我局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好,為做好全年工作,3月份,我局召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,深入研究部署反腐敗糾風(fēng)工作的具體方法、事項及要求,分解任務(wù),明確責(zé)任,重新調(diào)整了班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分工,規(guī)范和明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員以及部門黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)要求,強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負責(zé)人“一崗兩責(zé)”意識,把糾風(fēng)工作納入日常稅收業(yè)務(wù)工作之中,采取有效措施認真加以落實。
一是按照各業(yè)務(wù)部門的工作特點分解任務(wù),層層簽訂《糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書》,確定了糾風(fēng)專項治理的重點目標(biāo),把目標(biāo)、責(zé)任、落實到人頭上,做到一級抓一級,一級向一級負責(zé)。
二是把《糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書》的落實作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容,結(jié)合工作任務(wù)的變化重新修訂 了黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)管理考核的標(biāo)準,結(jié)合一年兩次的崗位目標(biāo)責(zé)任制嚴格考核,把檢查考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎懲、業(yè)績評定的重要依據(jù),從而真正把目標(biāo)責(zé)任書落實到每一個工作崗位、每個人頭上,努力構(gòu)建符合本系統(tǒng)和本部門實際的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
二、勤政廉政,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變
上半年,我局黨組以“大教育、大培訓(xùn)”為契機,把反腐倡廉理論、領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政重要論述納入黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期安排專題學(xué)習(xí),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強理想信念、黨風(fēng)黨紀和艱苦奮斗意識,嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀,切實做勤政廉政的表率。班子成員團結(jié)一致,時刻以 “三個代表”重要思想來要求自己,凡是上級明文規(guī)定的,自己首先執(zhí)行;凡是上級明令禁止的,自己首先不做,處處以身作則,在民主生活會、干部考核述廉述職中,把黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作情況作為對照檢查、自我剖析的一項重要內(nèi)容,由全局干部職工進行民主評議和測評,自覺接受群眾的監(jiān)督,有效地增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,從而起到了以領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進了干部隊伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象帶動整個隊伍的良好形象的作用。根據(jù)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》要求,我局于3月30日前組織系統(tǒng)內(nèi)全體副科以上干部65人、后備干部25人對xx年至今的個人相關(guān)情況,如婚姻變化、購房、購車等全面、完整地填報了一次。此舉進一步增強了國稅系統(tǒng)各級干部的監(jiān)督意識,領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案基礎(chǔ)信息得到了充實。
三、強化治本,加強預(yù)防治理及反腐倡廉教育
繼續(xù)堅持每周三、五學(xué)習(xí)、每月一次黨組中心組的學(xué)習(xí),通過“廉政學(xué)習(xí)日”、“廉政教育月”、“專題警示教育”、“節(jié)假日教育”等傳統(tǒng)教育結(jié)合電化教育的手段,堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,面向廣大稅務(wù)干部開展反腐倡廉教育。
(一)以節(jié)前廉政教育和“述廉、評廉”活動為主要內(nèi)容,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)自治區(qū)國稅局和地區(qū)紀檢委關(guān)于加強節(jié)前廉政建設(shè)的文件精神,針對節(jié)假日特殊時期開展提醒教育,強化干部自我防范、約束能力。
(二)圍繞“大教育”主題,認真落實總局五天以上(含五天)的各類培訓(xùn)班必須有半天以上的廉政教育課程的規(guī)定,堅持開展基礎(chǔ)理論和黨紀條規(guī)學(xué)習(xí)教育,上半年,我局以深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中紀委十七屆二次全會、自治區(qū)紀委七屆三次全會、全國稅務(wù)系統(tǒng)、全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和地委、行署黨廉相關(guān)會議的精神為主要內(nèi)容,組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》等,不斷加強反腐倡廉教育,進一步增強了干部職工自覺遵守黨紀、政紀的觀念 。
(三)開展了以“勤奮學(xué)習(xí)、提高效能”為主題的作風(fēng)整頓活動,通過作風(fēng)整頓活動,使廣大國稅干部對“三個代表”重要思想和黨的十七大精神的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位在認識上達到新的高度,切實從思想上解決提高學(xué)習(xí)力和工作效能的問題,在去年政風(fēng)行風(fēng)重點評議的基礎(chǔ)上,進一步優(yōu)化國稅系統(tǒng)和國稅干部的作風(fēng)建設(shè) 。該項活動歷時一個月,通過扎實開展動員部署、學(xué)習(xí)提高、查找不足、整改總結(jié)等四個階段工作,做到邊學(xué)習(xí)、邊提高、邊改進,使國稅隊伍的思想道德建設(shè)、隊伍建設(shè)都取得了明顯成效。
(四)運用正反兩方面典型加強日常廉政教育。大力宣傳系統(tǒng)內(nèi)、外的先進典型事跡,如開展了向抗災(zāi)英雄李彬同志的學(xué)習(xí),同時,經(jīng)常性地開展廉政警示教育,在廉政建設(shè)頁面上開辟了作風(fēng)建設(shè)有獎?wù)魑牡膶W(xué)習(xí)板塊,大力倡導(dǎo)干部“多讀書、讀好書、好讀書”,教育干部職工從中吸取教訓(xùn)、懲前毖后,提高拒腐防變的能力。
(五)充分利用信息化建設(shè)優(yōu)勢,開展信息化、電化廉政教育。為了充分發(fā)揮廉政教育的基礎(chǔ)性作用,奠定牢固的思想道德防線,地區(qū)國稅局進一步加大廉政教育的資金投入,訂購全年《廉政中國》電子期刊等光碟定期進行播放,繼續(xù)充實和完善地區(qū)國稅廉政建設(shè)網(wǎng)頁,及時更新相關(guān)工作內(nèi)容,使全系統(tǒng)干部職工可以不受時間、地點的限制,隨時進行學(xué)習(xí)觀看,確保了廉政教育更具針對性和實效性。
(六)堅持以各種群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動為載體,開展廉政文化建設(shè)進機關(guān)、到基層、入家庭各項活動,結(jié)合實際,制定了《地區(qū)國稅局廉政文化建設(shè)實施方案》,及時向全系統(tǒng)提出了開展14項活動的國稅系統(tǒng)廉政文化活動實施意見,把稅務(wù)廉政文化建設(shè)作為今年紀檢監(jiān)察工作乃至全局的一項重點工作來抓,積極鼓勵和引導(dǎo)基層國稅機關(guān)開展各種形式多樣的創(chuàng)建活動,進一步豐富國稅文化建設(shè)內(nèi)涵。春節(jié)前,我局首次開展了手機廉政短信發(fā)送活動,全地區(qū)國稅系統(tǒng)共49名科級干部、45名科級干部家屬、293名一般干部和33名老干部共計420人都收到了節(jié)前廉政祝福。
通過深入細致的思想教育,地區(qū)國稅系統(tǒng)各族干部從思想認識到工作作風(fēng)、精神面貌、廉潔自律等方面都發(fā)生了很大的變化,拒腐防變意識明顯增強 。今年上半年,地區(qū)國稅系統(tǒng)共拒吃請20余人次,有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。
四、認真開展行風(fēng)評議“回頭看”,不斷提高全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)質(zhì)量
今年,為深入貫徹落實全區(qū)國稅系統(tǒng)、地區(qū)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和地委紀檢監(jiān)察工作會議的精神,鞏固和擴大去年政風(fēng)行風(fēng)評議工作的成果,地區(qū)國稅系統(tǒng)根據(jù)實際,及時制定《關(guān)于做好政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作的通知》,對政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作分階段、分步驟做出了全面安排部署:
(一) 政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作指導(dǎo)思想和工作目
標(biāo):認真貫徹落實黨的十七大、中紀委十七屆二次全會和自治區(qū)紀委七屆三次全會精神,堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、促進和諧,以依法行政、規(guī)范稅收執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)為目標(biāo),強化地區(qū)各級國稅機關(guān)的法治意識、公仆意識、服務(wù)意識、廉政意識,鞏固國稅系統(tǒng)“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”良好行業(yè)形象。
(二)成立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機構(gòu):成立地區(qū)國稅局政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書、局長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、機關(guān)各科室負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室,抽調(diào)部分人員為工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究、部署和指導(dǎo)國稅系統(tǒng)繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),研究解決政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作的重大問題,建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。
(三)政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作的內(nèi)容:針對去年政風(fēng)行風(fēng)評議員對本系統(tǒng)重點評議中提出的意見和建議,結(jié)合實際,分政務(wù)公開、依法行政、清正廉潔、優(yōu)化服務(wù)、硬件建設(shè)、強化監(jiān)督等六個方面,對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行“回頭看”,明確牽頭單位、配合單位、檢查要求和工作時限,逐項全面的認真對照檢查 。并選擇了吐魯番市國稅局作為重點跟蹤抓鞏固提高的單位,對各局政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作情況進行明察暗訪和調(diào)研督導(dǎo)。
(四)政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作階段步驟:分為學(xué)習(xí)宣傳、自查自評和查訪反饋、整改復(fù)查、總結(jié)評議四個階段進行。一是學(xué)習(xí)宣傳階段(3月25日至4月20日),充分利用各種宣傳形式,努力營造政風(fēng)行風(fēng)評議的輿論氛圍;二是自查自評和查訪反饋階段(4月20日至7月10日),要求各局要認真進行自查自評和查訪反饋,分析產(chǎn)生問題的原因;三是整改復(fù)查階段(7月10日至10月31日),結(jié)合去年政風(fēng)行風(fēng)評議工作反映出來的問題,對雖已整改,但效果不夠好的問題,要強化整改措施,進一步抓好落實;對尚未整改的問題,要制定有效的整改措施,明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員;四是總結(jié)評議階段(11月1日至11月15日),認真總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作中好的做法和經(jīng)驗,探討新思路、提出新措施,形成有價值的總結(jié)報告。
目前,各局已經(jīng)完成了“回頭看”學(xué)習(xí)宣傳階段的工作任務(wù),正在深入進行自查自評和查訪反饋 。
五、加強“兩權(quán)”監(jiān)督,不斷促進規(guī)范稅收執(zhí)法和優(yōu)化納稅服務(wù)
規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù),是黨政機關(guān)形象的重要表現(xiàn)。規(guī)范稅收執(zhí)法,有利于形成公平、公正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。優(yōu)化納稅服務(wù),有利于促進建立和諧有序的征納關(guān)系。自去年地區(qū)行風(fēng)評議員反饋國稅部門在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題以來,地區(qū)國稅局黨組多次召開會議進行了分析研究,提出了評議與整改同步進行、共同促進的要求,特別是在地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議大會結(jié)束后,地區(qū)局黨組一班人深入各局調(diào)查研究規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)中存在的相關(guān)問題,積極采取措施改進工作,近一年來,我系統(tǒng)在規(guī)范稅收執(zhí)法和優(yōu)化納稅服務(wù)方面主要做了以下工作:
(一)規(guī)范稅收執(zhí)法方面:
1.從加強制度建設(shè)入手,集中人力和時間,深入基層國稅部門調(diào)研,廣泛聽取意見建議,進一步完善了征管崗責(zé)體系及配套制度。優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程,制定了征管質(zhì)量和效率考核評價體系,合理調(diào)整和設(shè)置了四個基層稅務(wù)分局等征管機構(gòu)和職能,將原來的戶籍管理崗、發(fā)票管理崗和評估監(jiān)控崗合并為稅源管理崗,使崗位職責(zé)由原來多人承擔(dān)的專業(yè)化單一性職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蝗顺袚?dān)的系統(tǒng)化綜合性職責(zé),改善了納稅人多次找人、多方簽字辦理涉稅事宜的情況,同時合理細化了日常管理檢查的稅務(wù)行政處罰標(biāo)準,為規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)造了條件,納稅人對于調(diào)整后的征管體制比較滿意,減少了辦稅時間,提高了辦稅效率。
2.推行應(yīng)用《個體工商業(yè)戶定額核定管理系統(tǒng)》,將手工定稅改進為“電子定稅”,此項工作目前已完成了個體經(jīng)濟情況摸底調(diào)查、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集階段的工作任務(wù),正處在基本數(shù)據(jù)錄入計算機系統(tǒng)階段,將于7月份正式運行。應(yīng)用這一系統(tǒng)的目的之一,就是要通過計算機這一科技手段,進一步加強對個體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營,及其稅收定額情況的管理,使個體定稅更加客觀、公平、公正,杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”,維護公平經(jīng)營的個體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,和公正高效的稅收執(zhí)法環(huán)境。
3.組織73余名稅務(wù)干部于去年12月份和今年5月份參加了全國稅務(wù)人員稅收執(zhí)法資格統(tǒng)一考試,使稅收人員基本執(zhí)法資格與全國標(biāo)準看齊,有全國統(tǒng)一的執(zhí)法資格證書,才能有執(zhí)法的資格,強化了稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法意識,促進了基層稅務(wù)干部學(xué)習(xí)規(guī)范執(zhí)法基本知識和崗位技能,打牢了稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ),有利于提高執(zhí)法質(zhì)量 。
4.積極做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線的各項準備工作。作為全疆第二批上線單位之一,我們結(jié)合實際,抓緊時間,比區(qū)局規(guī)定的9月1日的上線時間,提前兩個月將7月1日將正式上線試運行,通過積極做好各項初始化模版設(shè)置、人員培訓(xùn)等各項準備工作,稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線得到了良好保證,以實現(xiàn)機器對人的監(jiān)督制約,由傳統(tǒng)的“人盯人、人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C器管人”,并最終實現(xiàn)“人機結(jié)合”,從而使“兩權(quán)監(jiān)督”手段發(fā)生質(zhì)的飛躍,真正實現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)的規(guī)范運作。
(二)優(yōu)化納稅服務(wù)方面
1.全面推行“一窗通辦、全程服務(wù)”,對納稅人的各項涉稅受理業(yè)務(wù)在一個窗口通辦,并積極推行網(wǎng)上納稅申報,避免納稅人在辦稅服務(wù)廳的多個服務(wù)窗口,和國稅機關(guān)不同科室之間來回奔波、排隊,減少了納稅人的辦稅成本,較好解決了排隊擁擠的問題!耙淮巴ㄞk、全程服務(wù)”,是要求所有的窗口都能辦理涉稅業(yè)務(wù),要求辦稅服務(wù)窗口的工作人員能夠操作所有的服務(wù)軟件,提高了工作效率,也對窗口工作人員提出了更高的崗位技能要求 。
2.針對行政不作為、亂作為和稅務(wù)干部執(zhí)法風(fēng)險責(zé)任意識不強的問題,我們加強了調(diào)查研究,充分征求了基層國稅部門的意見建議,制定了《一案雙查工作制度》、《稅收違法案件“三個移送”工作制度》,于今年選擇地區(qū)局稽查局、鄯善縣國稅局開展了試點工作,進一步增強了稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險責(zé)任意識。
上半年,我局在解決關(guān)系納稅人切實利益問題狠下功夫,開展了一些卓有成效的工作,使糾風(fēng)工作不斷鞏固原有成果,塑造為民、務(wù)實、清廉的國稅形象,今后,我局將繼續(xù)按照自治區(qū)國稅局及地委、行署的統(tǒng)一部署,在提高辦稅服務(wù)質(zhì)量,改進工作方法下工夫,著眼長遠,著力當(dāng)前,真正以 “納稅人的滿意、國稅人的追求”為目標(biāo),樹立起良好的國稅形象
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