鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小結(jié)
xx年以來,我區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視流動人口管理工作,把其做為維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安額敏”的重要內(nèi)容來抓,按照“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,將流動人口管理列入重要議事日程,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,落實管理與服務(wù)并舉的原則,建立完善各類制度措施,強化管理工作,保護了流動人口的合法權(quán)益,打擊了各類違法犯罪,充分調(diào)動起流動人口在我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用,維護了我區(qū)的社會穩(wěn)定,促進了三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動了我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一、主要特點
(一)以構(gòu)建和諧社會為主題,不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)
我區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),以推進平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會為目標,著眼于解決流動人口管理中的突出問題,以服務(wù)為基礎(chǔ),以引導(dǎo)合理有序流動、維護社會穩(wěn)定為主線,不斷強化對流動人口的管理與服務(wù)。結(jié)合本地實際,制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針,把其納入了各級黨委、政府目標管理責(zé)任制,堅持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合,善待弱勢群體與保護公眾合法權(quán)益相結(jié)合,使我區(qū)的流動人口管理工作進一步法治化、社會化、規(guī)范化 。
(二)以抓“服務(wù)”為宗旨,加強基層管理工作
流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強、頭緒多、任務(wù)重的工作,為抓好服務(wù)管理工作,我區(qū)各級黨委、政府及各職能部門堅持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導(dǎo)思想,將流動人口管理服務(wù)工作放到重要位置來抓,對外來人員的子女入學(xué)等,與本區(qū)居民實行同等待遇。公安機關(guān)更新執(zhí)法觀念,改進執(zhí)法方式,暫住人口、房屋出租戶的管理手續(xù)更加具有可操作性,對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理。社區(qū)民警以入戶調(diào)查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段,開展治安防范宣傳教育,提高流動人口的自我保護意識和能力,防止不法侵害;在基層村隊堅持以黨支部為核心,由綜治委(辦)牽頭,以基層公安派出所為主力,充分發(fā)揮治保、調(diào)解、治安聯(lián)防等基層組織的作用,以“十戶聯(lián)防”活動加強各村隊對流動人口的管理,使廣大干部群眾共同參預(yù)到對流動人口管理服務(wù)工作中來。
(三)以增強歸屬感為主旨,營造和諧氛圍
為改善流動人口就業(yè)環(huán)境,大力推行親情化管理與服務(wù),增強流動人口對流入地的認同感、歸屬感,營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。我區(qū)各級黨委、政府及職能部門本著切實提高流動人口的生存、生活質(zhì)量。認真落實其子女接受義務(wù)教育的政策,在入學(xué)條件等各方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待 。切實強化計劃生育服務(wù),對外來婦女實行了與本區(qū)婦女“同管理、同服務(wù)、同享受”的計劃生育服務(wù)措施,保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費計生服務(wù)。開展了流動人口勞動保障權(quán)益保護檢查活動和外來務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。使我區(qū)流動人口的歸屬感進一步增強。
(四)完善管理措施,嚴格依法管理
為加強對流動人口管理,我區(qū)各部門充分發(fā)揮職能作用,建章立制,協(xié)調(diào)配合,使我區(qū)對流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。
一是嚴格落實流動人口登記、辦證制度 。我區(qū)公安機關(guān)對流動人口實行登記分類管理、建檔,確保做到“四知”,
在各村隊,均建立了流動人口登記冊,實行一人一卡,真正做到了“人來有登記,人走有注銷”,全年共登記流動人員13120人。
二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控,是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看,租賃房屋居住是主要形式,因此,我區(qū)以此為切入口,狠抓了對出租房屋的管理,在區(qū)公安局的組織領(lǐng)導(dǎo)下,各基層派出所(警務(wù)區(qū))認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》,切實加強對出租房屋的管理力度,建立了登記、安全檢查等管理措施,做到對出租房屋底數(shù)清、情況明,完善和規(guī)范了出租房屋的檔案,并與房主簽訂了治安責(zé)任書和保證書。全年共登記辦理出租房屋382間,簽訂治安責(zé)任書2316份,取締非法出租房211處,出租房屋辦證率達到83% 。充分發(fā)揮群防群治組織作用,配合公安部門監(jiān)督各地房屋租賃情況,杜絕了房屋無證非法出租的現(xiàn)象。
(五)提高服務(wù)和宣傳工作水平
我區(qū)十分重視對流動人口的宣傳,不斷提高對他們的服務(wù)和保障力度。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟上、法律上的平等,嚴厲查處侵害他們利益的行為,特別是拖欠外來人員工資的行為,大力開展排查調(diào)處流動人口群體中的矛盾糾紛 。公安部門和綜治基層組織在向他們進行法律、法規(guī)培訓(xùn)的同時還根據(jù)其從事的工作性質(zhì)及時對其進行相應(yīng)的安全技能、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn),使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護自身利益 。上半年全區(qū)共舉行各類培訓(xùn)班3次,參加培訓(xùn)人員13101人次。
二、存在的問題
流動人口管理工作是一項系統(tǒng)性工程,其繁重而巨大的工程量,是需要很大的物力和人力來保障的,因受我區(qū)經(jīng)濟條件的制約,一些基本措施及制度的落實仍還不夠,公安警力不足,在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方,其次,對外來人口租賃的房屋,對其安全設(shè)施管理力度仍有不完善的地方,如:居住的外來人員大都是吃、住在一起,屋內(nèi)煤爐、液化氣隨處亂放,私拉亂接電線現(xiàn)象普遍,安全事故隱患較多,因此,對我區(qū)的平安創(chuàng)建工作構(gòu)成了嚴重威脅。
三、下步工作打算
過去,我們總把外來人口當(dāng)成影響社會治安的消極因素,把他們作為防范管理的重點,實際上,外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業(yè)的人員。因此,各職能管理部門將全面理解和準確把握以人為本、執(zhí)法為民的內(nèi)涵,嚴格履行政府部門社會管理和公共服務(wù)的職能,堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,通過實施有效服務(wù),管理與熱情服務(wù)相統(tǒng)一;正確處理查處違法與保障人權(quán)的關(guān)系,實現(xiàn)打擊與保護相統(tǒng)一。堅持不等不靠不要,充分運用行政、經(jīng)濟、法律、教育等多種手段,嚴肅管理秩序。在今后的工作中扎實抓好幾項工作:
一是依法嚴厲打擊混跡于流動人口中的違法犯罪分子。加強流動人口違法犯罪活動規(guī)律特點的研判,以情報信息為主導(dǎo),始終保持對流動人口犯罪的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊流竄犯罪活動,深化治安亂點排查整治工作,著力解決突出治安問題,保證治安大局穩(wěn)定。
二是推進治安管理長效機制建設(shè)。加強暫住人口登記發(fā)證、治安信息員建設(shè)等各項基礎(chǔ)工作,嚴密重點場所、部位的治安檢查 。
三是加大對拖欠農(nóng)民工工資的清理力度,依法嚴懲惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)
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