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自治縣稅收檢查工作方案

今天小編就為大家分享一篇自治縣稅收檢查工作方案,具有很好的參考價值,希望對大家有所幫助。
根據(jù) 市人民政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于開展全市房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作方案的通知》(渝辦發(fā)〔〕107號)精神,結(jié)合我縣實際,特制訂自治縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作實施方案。
一、充分認識開展專項檢查工作的重大意義
目前,我縣房地產(chǎn)行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)遵章守紀,依法誠信納稅,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但也有少數(shù)企業(yè),納稅意識淡薄,財務管理混亂,風險意識不強,動輒以“招商引資”企業(yè)自居,頻頻以“破壞企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境”、“破壞的經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境”為借口,阻撓或干擾稅務部門的正常執(zhí)法,不按規(guī)定申報納稅,擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序和稅收征管秩序。開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查,打擊涉稅違法違紀行為,有利于整頓和規(guī)范稅收秩序,防止稅收流失,調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和行政機關(guān)勤政廉政建設。
二、檢查范圍和內(nèi)容
重點檢查 年房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域土地增值稅、企業(yè)所得稅征管情況。
(一)企業(yè)會計核算及納稅申報情況

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。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否按會計制度嚴格財務核算和按稅收規(guī)定依法申報納稅;是否采取收入不入賬、掛往來賬、設置賬外賬、直接沖減成本等方式隱瞞轉(zhuǎn)移收入;是否通過虛開發(fā)票、多列支出等手段虛增成本,逃避納稅義務。
(二)稅收征管情況。是否依法征稅,有無不征、少征稅款的問題;是否按規(guī)定的預算級次將稅款及時足額入庫,有無積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的問題;對欠稅的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),是否按規(guī)定催繳、追征;是否違規(guī)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)減、免、緩稅;是否嚴格執(zhí)行發(fā)票管理制度,有無違規(guī)發(fā)售發(fā)票的問題。
(三)稅務稽查情況。對達到立案標準的,是否及時立案查處;是否存在應罰不罰、重責輕罰、以補代罰的問題;是否存在對查處案件執(zhí)行不力的問題。
(四)工作效能情況。是否存在因不作為、亂作為、慢作為等行為,造成房地產(chǎn)稅收征管不力;是否存在因以權(quán)謀私、索賄受賄,造成房地產(chǎn)稅收流失;相關(guān)行政機關(guān)是否依法協(xié)助稅務機關(guān)進行稅收征管。
三、工作措施
(一)清理稅收優(yōu)惠政策。各級各有關(guān)部門要認真清理涉及房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策,其主要內(nèi)容與現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收規(guī)定相抵觸或制定依據(jù)被廢止失效的,應當予以廢止;部分內(nèi)容不符合現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收規(guī)定的,應當予以修訂

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。對已執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)企業(yè)及開發(fā)項目進行專項清理,對清理情況及時上報市級稅務機關(guān)進行匯總分析,分類處置

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(二)加強監(jiān)督檢查?h房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作領(lǐng)導小組組建2個專項督查組,圍繞企業(yè)會計核算及納稅申報、稅收征管、稅務稽查、工作效能等關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點抽取10戶房地產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實。
(三)強化制度建設

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。一是健全信息共享傳遞制度。健全完善相關(guān)職能部門與稅務機關(guān)的涉稅信息共享傳遞制度,縣發(fā)展改革委、國土房管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委、金融機構(gòu)等部門和單位應及時向稅務機關(guān)提供涉稅信息。二是健全內(nèi)控機制。督促稅務機關(guān)建立職責明確、程序規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督制衡的房地產(chǎn)稅收征管機制。三是建立企業(yè)誠信納稅制度。完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅信用檔案,公開涉稅違法案件及欠稅大戶。對逃避納稅義務的房地產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)管,在土地供應、項目開發(fā)等方面限制條件。
(四)嚴肅查辦案件。公布舉報電話,認真受理、辦理群眾舉報。完善紀檢監(jiān)察、檢察、公安、審計、稅務等部門查辦案件協(xié)調(diào)機制,形成辦案合力。重點查辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逃避納稅義務的案件;重點查辦公務人員失職瀆職造成稅收流失的案件;重點查辦在稅收征管中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占的案件。
四、工作步驟
(一)自查自糾(年5—6月)。全縣各級稅務機關(guān)和房地產(chǎn)企業(yè)要按照縣人民政府的要求,進行全面自查。稅務機關(guān)要制訂自查自糾工作方案,既要對本部門稅收征管情況開展自查,又要組織管轄范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)對納稅情況進行自查,自查面必須達到100%。對清理自查出的問題,必須自覺糾正。認真分析存在的問題及原因,加強房地產(chǎn)稅收征管的具體措施?h地稅局、國稅局于年6月25日前分別形成自查自糾總結(jié)分析報告報縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作領(lǐng)導小組辦公室

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(二)重點抽查(年7—10月)。專項督查組通過聽匯報、看資料、查項目、審賬務等方式,對稅務機關(guān)和房地產(chǎn)企業(yè)自查自糾情況進行重點抽查。對搞形式、走過場,自查自糾不力的,責令“補課”。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題,按規(guī)定對責任單位和人員予以嚴肅處理。專項督查組于年10月20日前形成檢查報告報縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作領(lǐng)導小組。
(三)整改落實(年11—12月)。對專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題,稅務機關(guān)要制訂整改計劃,落實整改責任、措施和時限,及時將稅款征收入庫,做到整改率達100%。要鞏固專項檢查成果,建立健全房地產(chǎn)稅收征管長效機制,形成誠信納稅和依法征收的良好局面?h房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作領(lǐng)導小組于年12月15日前將專項檢查情況向縣人民政府作專題報告

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五、任務分解
(一)縣監(jiān)察局:牽頭抓總?cè)h房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收專項檢查工作,加強協(xié)調(diào)組織工作,監(jiān)督各職能部門依法履行職責,加強協(xié)作配合,形成工作合力,做好專項檢查工作。
(二)縣地稅局、國稅局:加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅自查的組織、輔導、服務,督導企業(yè)自查自糾,及時解繳稅款;認真開展重點檢查,加大對企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰力度,積極追繳稅款入庫,依法移送涉嫌逃避納稅義務的犯罪案件;認真清理稅收優(yōu)惠政策,及時匯報,分類處置;對稅收征管情況、稅務稽查情況、工作效能情況開展自查自糾,對不認真開展自查自糾,特別是失職瀆職對國家稅款造成無法挽回損失的公務人員進行嚴肅處理;健全內(nèi)控機制和加強房地產(chǎn)稅收征管的長效機制,建立企業(yè)誠信納稅制度,提高監(jiān)管能力,進一步推進房地產(chǎn)稅收征管,防止稅收流失,促進財政收入增長。
(三)縣審計局:加強審計監(jiān)督,發(fā)揮審計制約、促進作用,對稅務機關(guān)稅收征管情況和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況,以及相關(guān)部門依法協(xié)助稅務機關(guān)加強稅收監(jiān)管情況進行審計和審計調(diào)查。
(四)縣國土房管局:及時向稅務部門提供土地供應(包括出讓、轉(zhuǎn)讓方式和接受方信息、坐落地點、土地面積、出轉(zhuǎn)讓金額)、項目開發(fā)、售房許可、房屋銷(預)售、產(chǎn)權(quán)登記等涉稅信息,并實現(xiàn)信息共享長效機制;對逃避納稅義務的房地產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)管,在土地供應、項目開發(fā)等方面限制條件;健全機制,強化執(zhí)法,促進“先稅后批”、“先稅后證”稅收監(jiān)管措施落到實處。
(五)縣檢察院:監(jiān)督這次專項檢查工作,對工作中存在的問題及時檢察建議;監(jiān)督有關(guān)部門及時移送發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件;及時查處循私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的案件。
(六)縣公安局:對專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)和移送的涉嫌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逃避納稅義務的犯罪案件,及時受理、及時立案,對重大典型案件要快查快結(jié),嚴肅處理,整頓和規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收秩序。
(七)縣財政局:監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行會計法律法規(guī)情況,監(jiān)督檢查企業(yè)會計人員依法履行職責情況;提供專項檢查工作經(jīng)費保障。
(八)縣城鄉(xiāng)建委:及時向稅務部門提供建設項目立項、審批、開工、竣工、驗收報告以及房地產(chǎn)開工許可等涉稅信息,并實現(xiàn)信息共享長效機制。
(九)縣規(guī)劃局:及時向稅務部門提供房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃、審批等涉稅信息,并實現(xiàn)信息共享長效機制。
六、工作要求
(一)務必高度重視。為切實加強房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查工作,縣人民政府成立了縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查領(lǐng)導小組(府函〔〕112號)。各部門要充分認識加強房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收征管工作的重要性和緊迫性,將其列入重要議事日程,切實采取有力的措施,認真開展此次專項檢查,確保政令暢通。
(二)落實工作責任

但聰明而又不愿提醒我的人心,卻總不告訴我,但它又總是雪中送炭地讓我在電視上看到:

。稅務部門是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收征管工作的責任主體,主要領(lǐng)導要親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,確保工作落到實處。監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,牽頭做好專項檢查各項工作?h房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查領(lǐng)導小組成員單位要密切配合,各司其職,分工負責,形成工作合力,要明確一名具體經(jīng)辦人員上報縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項檢查領(lǐng)導小組辦公室。
(三)嚴肅工作紀律。對措施不力、行動遲緩和效能低下的,對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的,要依紀依法嚴肅處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的,可按有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處理。

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