某市城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自查報告
在市委、市政府和市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,市城管局以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的xx大會議精神,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預(yù)防的方針,圍繞構(gòu)建清廉和諧城管,不斷加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、深入“糾風(fēng)”,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè),為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了政治保證和紀(jì)律保證。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)謀劃,增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的系統(tǒng)性
我局將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為全局工作的重要基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,從體系建設(shè)入手,不斷強化工作責(zé)任,構(gòu)筑防控屏障,增強保障手段,形成了城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的推動力。
(一)構(gòu)建責(zé)任體系。我局建立完善了縱橫結(jié)合、層級落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作體系,重點抓了三個環(huán)節(jié):一是從“確責(zé)”入手。堅持“一把手”負總責(zé),強調(diào)各級黨政主要負責(zé)同志的第一責(zé)任和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要責(zé)任;強化專業(yè)部門作用,明確局紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)責(zé)任;突出“一崗雙責(zé)”,明確各相關(guān)部門、每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任;按層級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)指標(biāo)進行分解,逐一落實到局屬各單位和機關(guān)各處室。二是以“履責(zé)”為重。堅持一級抓一級,首先抓自己,關(guān)鍵抓落實,局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行責(zé)任制,加強過程監(jiān)管,不斷推進黨風(fēng)廉政責(zé)任的履行和落實。全年開展了四次專項調(diào)研和季度檢查,實行季度抽查、半年檢查、年終考評制度,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改,保證了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的有序運行。三是借“問責(zé)”加力 。堅持以責(zé)任到位促目標(biāo)落實,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和執(zhí)政能力建設(shè)的要求,落實行政首長問責(zé)制,強化各級各崗位的查責(zé)問效,加大對黨風(fēng)廉政責(zé)任不落實、工作出現(xiàn)重大失誤、嚴(yán)重影響群眾利益等問題的問效追責(zé)力度,推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實。
(二)構(gòu)建防控體系。我局堅持思想教育、防范機制、查辦案件一起抓,橫向抓本級機關(guān)及局屬單位,縱向抓市、區(qū)城管系統(tǒng),構(gòu)建了齊抓共管、各負其責(zé)的反腐倡廉防控體系。
一是抓教育筑防線。我局堅持將黨風(fēng)廉政教育和各級中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合,落實周四學(xué)習(xí)日制度,每月一個專題,不斷豐富學(xué)習(xí)教育的形式和內(nèi)容。組織開展了多層次的學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論活動,采取中心組學(xué)習(xí)、集中討論與黨員自學(xué)、專題講座、領(lǐng)導(dǎo)講課等形式增強實效 。邀請了9位武漢地區(qū)名家授課,加強政治理論、業(yè)務(wù)知識和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,深化黨風(fēng)廉政教育效果,強化了黨員干部率先垂范、勤政廉政意識 。堅持將黨風(fēng)廉政教育和黨員干部教育培訓(xùn)相結(jié)合,組織開展向袁才順、葉淑琴、蔡韻平等先進典型學(xué)習(xí)活動,進行“講誠信,反賄賂,營造良好市場環(huán)境”和“析案說紀(jì)”專題教育,與市監(jiān)察局聯(lián)合舉辦“城管杯”廉潔從政、文明執(zhí)法知識競賽,利用網(wǎng)絡(luò)辦公平臺進行廉政宣傳教育,做到了學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。堅持將黨風(fēng)廉政教育和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,開展了“解放思想大討論”、“學(xué)習(xí)實踐當(dāng)先鋒、勤政廉政作貢獻”、“城管執(zhí)法隊伍作風(fēng)紀(jì)律整頓”等富有特色的主題教育活動;組織以“樹優(yōu)良作風(fēng),促科學(xué)發(fā)展”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動,參觀教育基地、觀看警示片、閱讀廉政教育書籍、征集廉政詩歌,參加教育活動的黨員干部達到余人次。
二是抓機制建平臺。我局創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機制,破解市、區(qū)城管部門管理體制“不垂直”與行風(fēng)建設(shè)“一盤棋”要求的矛盾,主動延伸黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)“糾風(fēng)”工作觸角,建立了全市城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議制度。14個成員單位(市城管局和13個區(qū)城管局)利用這個平臺交流經(jīng)驗、互通信息、協(xié)作辦案、組織調(diào)研,有效發(fā)揮了聯(lián)席會議在反腐倡廉和行業(yè)“糾風(fēng)”中的聯(lián)動作用。市區(qū)城管部門圍繞城管系統(tǒng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)存在的突出問題及對策開展調(diào)研,撰寫了調(diào)研論文28篇;建立信息交流平臺,編發(fā)《城市管理簡報?紀(jì)檢監(jiān)察專輯》16期,交流黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作信息204篇;開展對13個區(qū)城管執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法過程中不正之風(fēng)的查處及整改、規(guī)范城市管理行政處罰自由裁量權(quán)工作落實情況等內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督檢查,整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力,對城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)“糾風(fēng)”工作的整體推進起到了積極促進作用。這項工作得到市紀(jì)委的肯定并在市直部門中推廣。
三是抓辦案促治本。我局認(rèn)真落實辦案工作責(zé)任制,整合辦信資源,加大直查快辦力度,提高辦信效率。辦理信訪投訴件35件,其中行政投訴件8件,群眾舉報件27件,按時辦結(jié)回告33件,正在辦理2件,辦結(jié)率94.3%。同時,我局針對以往查出的問題,吸取教訓(xùn),專題剖析,舉一反三,堵塞漏洞,完善財務(wù)監(jiān)管制度,強化監(jiān)督制約措施,教育了干部職工。我局落實辦案責(zé)任制工作受到市紀(jì)委和監(jiān)察局的肯定。
(三)構(gòu)建保障體系。
我局不斷強化組織保障,及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善領(lǐng)導(dǎo)體制,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),職能部門各負其責(zé)的工作格局。局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市城市管理工作會、全局反腐倡廉工作會和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各階段會、執(zhí)法隊伍建設(shè)等大型會議上,強調(diào)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性,進行了專題研究和部署;局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、分7個片組檢查基層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況,強化了工作的落實;局黨組在研究重大項目、重大決策、重要干部任免過程中聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見,在干部考核、人員招聘、專項資金檢查、重大項目實施、政府采購、行政效能建設(shè)的過程中,接受局紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督;在紀(jì)檢監(jiān)察部門開展反腐倡廉教育、制定反腐倡廉制度、查辦各類違紀(jì)違法案件中,局領(lǐng)導(dǎo)班子全力支持,為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實提供了組織保障。
二、完善制度,夯實基礎(chǔ),增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)范性
,我局夯實基礎(chǔ),整合資源,完善機制,形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列規(guī)范性文件、一整套管理制度、一支骨干隊伍、一筆工作經(jīng)費和一批義務(wù)監(jiān)督員的“五個一”運作模式,實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)從零散式、隨意性向規(guī)范、長效的轉(zhuǎn)變。
(一)規(guī)范制度打基礎(chǔ) 。我局從規(guī)范內(nèi)部管理運行各環(huán)節(jié)、各方面入手,建立黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度體系,形成了依制度辦事、靠規(guī)章管人、按程序履職的工作格局。一是完善重大事項集體決策制度。修訂《武漢市城市管理局城市管理執(zhí)法局工作和議事規(guī)則》,做到凡涉及全局工作的重大問題必須經(jīng)黨組會、辦公會集體研究決定,促進了決策的科學(xué)性、民主性。二是嚴(yán)格財務(wù)管理制度。制定了《武漢市城管局財務(wù)管理規(guī)定》,加強對資金管理使用的監(jiān)管,認(rèn)真開展財務(wù)審計、離任審計以及專項審計。嚴(yán)格公務(wù)接待審批公示制度,按季度將接待用餐明細公示在局內(nèi)網(wǎng)平臺,并上報市紀(jì)委。三是加強公務(wù)用車管理。落實公車管理制度,按照省、市紀(jì)委關(guān)于治理領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車的通知精神,就領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)私駕公車作了明確規(guī)定,對確因工作需要駕駛公車的,嚴(yán)格報批程序、備案手續(xù)及管理制度,加強了公車的使用管理。四是制發(fā)了因公出國(境)管理的有關(guān)規(guī)定。把制止公款出國(境)旅游工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容,本著務(wù)實、精簡、節(jié)約的原則,精選考察主題,確定出訪團組。出訪任務(wù)主要是城管基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、技術(shù)設(shè)備購置及專業(yè)培訓(xùn),減少了一般性出國(境)考察、訪問活動。
(二)規(guī)范行為強隊伍。城管執(zhí)法隊伍建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān),我局堅持依法行政、嚴(yán)格管理、執(zhí)法為民的工作理念,以城管執(zhí)法隊伍的規(guī)范化促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是完善執(zhí)法流程,規(guī)范執(zhí)法行為。制發(fā)《武漢市城市管理執(zhí)法常見案件工作程序》,規(guī)定了溫馨提示、宣傳告知、首違不處罰、守法承諾制等工作內(nèi)容。推行“一亮證、二敬禮、三宣傳、四整改、五處罰”的執(zhí)法模式,在日常管理中融入親民、愛民、為民、助民的理念,城管執(zhí)法在市民群眾中的形象得到改善。制定《武漢市城市管理執(zhí)法協(xié)管員管理辦法》,規(guī)范協(xié)管員招聘、使用、管理,有效預(yù)防了違規(guī)行為的產(chǎn)生。二是細化管理標(biāo)準(zhǔn),促進執(zhí)法公正。制定《城市管理相對集中行政處罰權(quán)執(zhí)法依據(jù)、步驟及自由裁量權(quán)使用標(biāo)準(zhǔn)》,對涉及城管執(zhí)法方面的127種違法行為,確定每一階次的自由裁量權(quán)幅度,實行定額處罰,減少了執(zhí)法人員主觀隨意性,促進了處罰行為的科學(xué)合理。開展全市城管執(zhí)法優(yōu)秀案件和辦案能手評選工作,營造“能辦案,辦好案”的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍,促進了辦案效率和執(zhí)法水平的提高。查處違法行為240139起,查處率達到99.8%;辦理行政處罰案件14147起,案件合格率超過97%。我局配合市監(jiān)察局建立城管執(zhí)法網(wǎng)上辦案電子監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)了全市城管執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、遠程審批處理和電子監(jiān)察全覆蓋。建立健全辦案系統(tǒng)的監(jiān)督考核制度,制定《武漢市城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)量化考核辦法》和《行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)警糾錯實施細則》,對各執(zhí)法單位的辦案效能進行實時監(jiān)控和量化考核,為提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。三是加強規(guī)范管理,提高隊伍執(zhí)行力。我局堅持把依法行政、文明執(zhí)法作為隊伍開展專題培訓(xùn)、日常教育的主要內(nèi)容,全年開展了以作風(fēng)紀(jì)律整頓為重點的“文明執(zhí)法建設(shè)年”活動,通過會操練兵、創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”、“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”以及城管執(zhí)法中隊“結(jié)隊共創(chuàng)”活動,從政治思想、執(zhí)法能力、執(zhí)法勤務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律、執(zhí)法保障等五個方面,加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè),提升了隊伍形象。
(三)規(guī)范監(jiān)督保落實。,圍繞改進作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境,我局進一步規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行方式及程序,重點加強了“四項監(jiān)督”:一是加強行政監(jiān)督。推進行政許可窗口和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),在武漢城管網(wǎng)上開辟“行政許可服務(wù)”專欄,把機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督緊密結(jié)合起來,對每個審批項目從受理到辦結(jié)各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。共受理行政許可3129件,在已辦結(jié)的3067件中,許可2840件、不予許可227件,無一例投訴。二是加強執(zhí)法監(jiān)督。引入外部監(jiān)督,加強內(nèi)部監(jiān)督,堅持自我監(jiān)督,建立健全了由人大代表、政協(xié)委員、政府部門、新聞媒體、市民群眾參與的監(jiān)督機制,定期召開座談會,主動征求意見,互通信息,推進工作,改善服務(wù);建立督察巡查制度,市局設(shè)立執(zhí)法督察大隊,區(qū)局設(shè)立督察室,保障和監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律。,我局對群眾信訪投訴的38起不文明執(zhí)法、不按程序執(zhí)法問題進行了調(diào)查處理。三是加強財務(wù)監(jiān)督 。圍繞“小金庫”專項治理,落實自查自糾、重點檢查、整改落實三個階段的工作任務(wù),進一步完善監(jiān)管機制,強化經(jīng)濟責(zé)任審計和專項資金審計工作,嚴(yán)格督促執(zhí)行國庫集中支付、收支兩條線等規(guī)定,有效防止了小金庫、帳外帳和私設(shè)帳戶等問題的發(fā)生。加強建筑垃圾收費管理,制定管理規(guī)定,明確征收主體、征收范圍、征收程序、減免權(quán)限,防止了收費管理隨意性。四是加強紀(jì)律監(jiān)督。圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,有效預(yù)防了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金和有價證券、節(jié)假日期間收送“紅包”等違紀(jì)行為的發(fā)生。
三、突出重點,突破難點,增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性
我局抓住權(quán)力運行的關(guān)鍵部位和問題易發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域,提前介入、防范在先,全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出重點突破、整體推進、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)針對重點領(lǐng)域加強風(fēng)險防范,做到關(guān)口前移、預(yù)防在先。我局從加強政府采購招投標(biāo)運作程序化和規(guī)范化入手,制定《市城管局招投標(biāo)管理制度》,對招投標(biāo)工作的項目決策、規(guī)劃、立項、審批、建設(shè)等重點環(huán)節(jié)進行程序規(guī)范和控制,從制定方案、抽取專家、開標(biāo)評標(biāo)和中標(biāo)決定等重點環(huán)節(jié)入手實施有效監(jiān)督。,全局招標(biāo)項目21項,招標(biāo)預(yù)算總額10886.09萬元,實際中標(biāo)金額9457.76萬元,相對標(biāo)底減少資金1428.33萬元,節(jié)約了項目投資。貫徹落實中央新增項目投資監(jiān)管,對長山口垃圾填埋場和焚燒發(fā)電廠、陳家沖垃圾填埋場3個中央新增投資項目涉及的3600萬元中央投資運行情況進行重點監(jiān)督,嚴(yán)把資金定向落實、專帳公開透明、審批程序到位、建設(shè)過程合法四個關(guān)口,把監(jiān)督防控措施落實到建設(shè)工作的全過程,促進了保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定的政策落實到位。中央投資項目實施以來,省市檢查組6次現(xiàn)場專項檢查,均對我局落實中央投資項目政策工作情況給予了充分肯定。
(二)針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督管理,做到程序規(guī)范、公正透明。我局堅持和完善干部選拔任用制度,出臺《武漢市城管局處級干部選拔任用工作程序規(guī)定(試行)》,建立了以業(yè)績和能力為導(dǎo)向的選拔、培養(yǎng)模式,采取“兩推一述”方式提拔了18名正副處級干部,體現(xiàn)了干部選拔的公開性和群眾性。堅持執(zhí)行“三談兩述”和個人重大事項報告制度,局黨組成員與下級黨政主要負責(zé)人進行廉政談話15人次,對新提拔和調(diào)任的干部進行任前談話36人次,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉110人次,領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告107人次。我們注重把對干部的關(guān)心、愛護和教育寓于嚴(yán)格監(jiān)管之中,聽到反映,早打招呼;有小毛病,教育批評;工作失誤,幫助糾正;作為不力,嚴(yán)肅追究,強化干部自律意識,積極營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境,為干部健康成長提供了保障。
(三)針對重點工作開展追責(zé)問效,切實做到服務(wù)中心、保障重點。,我市城建重點工程建設(shè)全面提速,重點工程周邊違法建設(shè)也聞風(fēng)而動。為有效服務(wù)重點工程項目建設(shè),我局建立健全責(zé)任追究機制,會同市監(jiān)察局、市法制辦起草了《武漢市違反控制和查處違法建設(shè)管理規(guī)定行政首長問責(zé)暫行辦法》,堅持源頭控管、拆查并舉、績效考核、跟蹤管理。以全市36個重點工程區(qū)域范圍為控違重點,市區(qū)成立專班,實行專人專班對口守控責(zé)任制,對查控績效進行跟蹤督查,確保了重點工程周邊違法建設(shè)得到有效遏制。拆除重點工程范圍內(nèi)各類違法建設(shè)1443處、27.57萬平方米,占全市拆違總量的33.5%,節(jié)約城市建設(shè)資金7.5億元 。
四、深入發(fā)動,強化聯(lián)動,增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的群眾性
我局動員和依靠社會各方力量,黨政齊抓共管,群眾廣泛參與,上下協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建了“大聯(lián)建”工作格局。
(一)抓班子帶群眾。局黨組把抓書記、書記抓作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵,組織了黨委(支部)書記培訓(xùn),學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神,進一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局屬單位黨委(支部)書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé),帶頭研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案,帶頭學(xué)習(xí),帶頭調(diào)研,帶頭解決問題,不斷推進全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。為有效提高全局系統(tǒng)干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識和參與意識,我局堅持從領(lǐng)導(dǎo)抓起,從領(lǐng)導(dǎo)做起,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講黨課、帶頭自查、帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,自覺接受干部職工和群眾監(jiān)督,發(fā)揮了表率作用。堅持開展領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律的自我檢查教育,把廉潔從政作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的必查內(nèi)容,制定整改措施,通報整改情況,督促工作落實。局黨組建立了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、回訪、走訪、調(diào)研等制度,建立聯(lián)系點13個,并邀請局機關(guān)、局屬單位群眾代表全程參與局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,聽取意見、組織評議、接受監(jiān)督,局系統(tǒng)共組織200多名黨員群眾代表參加了本級黨委(支部)民主生活會。積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開,重大決策出臺前廣泛征求和認(rèn)真研究干部群眾意見,保證干部職工和市民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)全員參與的工作局面。
(二)抓行風(fēng)樹形象。我局注重抓黨風(fēng)促行風(fēng),把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于宣傳群眾、組織群眾、教育群眾的過程中,采取多種形式保證黨員干部職工參與糾風(fēng)工作。全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,采取座談交流、調(diào)查走訪等形式開門納諫,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貼近基層、貼近實際、貼近群眾 。我們從解決群眾利益問題入手,重“糾風(fēng)”塑形象。,我局參加《行風(fēng)連線》直播工作4次,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室聽取公眾對城管工作的意見和建議,對群眾反映的38件投訴,經(jīng)過市區(qū)共同努力,全部按期有效處理。我們認(rèn)真辦理信訪舉報案件,實行部門聯(lián)動、分工協(xié)作,保證了行政投訴件的辦理質(zhì)量和時效。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪制和包案制,局領(lǐng)導(dǎo)多次接待和處理群眾來信來訪,與市民代表對話,協(xié)調(diào)解決各類疑難信訪問題。,我局共受理群眾信訪和局長信箱955件,全部按期辦結(jié)。我局還堅持聽民聲、訪民情、解民難,開展了“大走訪”活動,采取“開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪”等方式,聽取群眾呼聲。局黨組成員主動約訪、帶案回訪共12次,解決了武昌秦園路垃圾中轉(zhuǎn)站擾民、橋口易初蓮花門前違規(guī)廣告、長豐大道占道夜市、武昌首義小區(qū)長湖藍村違章建筑等急難問題,為群眾解了難事,辦了實事。
(三)抓調(diào)控促發(fā)動。我局加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)運行的過程監(jiān)管,指導(dǎo)局屬單位科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo),充分發(fā)揮各級、各部門的主觀能動性,建立季度抽查、半年檢查、年終考評的監(jiān)督制度,對發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)督辦。局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)局和局直屬單位建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點,調(diào)研和指導(dǎo)工作落實;定期召開局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報和征求意見會,加強了對基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查、指導(dǎo)和督促。借助局機關(guān)內(nèi)部協(xié)同辦公電子平臺,建立黨風(fēng)廉政建設(shè)信息系統(tǒng),實時分析工作進展情況,促進學(xué)習(xí)交流,確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的有序運行 。
五、圍繞中心,服務(wù)大局,增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的實效性
我局適應(yīng)新形勢下反腐倡廉工作不斷深化的需要,始終堅持將黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)貫穿于城市管理全局工作之中,將黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果體現(xiàn)到管理、執(zhí)法、服務(wù)的各個環(huán)節(jié),以勤政廉政為民的實際成果取信于民。
(一)順應(yīng)民意,在踐行城管宗旨上見實效。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展和變革的新形勢、新任務(wù),我局把落實“依法行政、城管為民”的工作宗旨作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、增強城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展活力和動力的有效保證,確立了“走綜合城管之路,辦百姓方便之事”的總體工作思路,主動當(dāng)好城市的“大管家”,助推民生問題的解決。,我局初步建立了城市綜合管理的組織保障、發(fā)現(xiàn)即處、交接督辦、例會調(diào)度、獎懲問責(zé)、數(shù)字化管理等工作機制,通過督辦通知、工作建議函協(xié)調(diào)督促各區(qū)和市直相關(guān)部門對千余個問題進行整改,調(diào)動了相關(guān)責(zé)任單位開展城市綜合管理工作的積極性。同時進一步完善檢查督辦機制,深化爭創(chuàng)“市容環(huán)境達標(biāo)街道”、“市民滿意路”活動,推行環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化,構(gòu)建地面、立面、水面立體保潔體系,統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn),有效改善了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,促進了綜合管理和長效管理的落實。
(二)關(guān)注民生,在促進科學(xué)發(fā)展上見實效 。我局從為廣大市民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境出發(fā),將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中“破解難題、創(chuàng)新機制”的任務(wù)結(jié)合起來,集中力量突破制約城市管理上水平的“瓶頸”問題,跳出就事論事、被動應(yīng)付的老模式,對關(guān)乎城市環(huán)境、涉及城市形象、影響城市功能的事項,積極規(guī)劃、協(xié)調(diào)督辦、加以解決,讓群眾共享發(fā)展成果。,我們實施了城管建設(shè)“三大工程”。一是實施“村灣清潔、市容整潔”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。啟動了村灣收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、市區(qū)處理的村灣垃圾收運處理體系建設(shè);在中心城區(qū)建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督考評機制,開展城區(qū)暴露垃圾、施工工地、違章占道、違法建設(shè)等整治工作,治理“插花地”環(huán)境衛(wèi)生,加強78條重要干道、窗口地帶日?毓埽嵘顺青l(xiāng)環(huán)境水平。二是實施“減量化、資源化、無害化”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)工程。結(jié)合辦理市人大三號議案,提速“5焚燒2填埋1綜合”生活垃圾處理工程建設(shè),加大垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)力度,逐步建立分類收集、配套收運、回收利用系統(tǒng),有效提升了生活垃圾“三化”處理水平。三是實施“塑造夜武漢、美化新江城”亮化工程。以“兩江四岸”核心景觀區(qū)為重點,建成景觀燈光集中展示區(qū),進一步提升了全市景觀燈光檔次;“夜游長江”已成為城市的旅游品牌,讓景觀燈光走近了市民。國慶期間,市委、市政府組織了多位市民觀賞城市夜景,分享改革開放建設(shè)成果,得到了廣大市民和社會各界的充分肯定。
(三)服務(wù)民眾,在提高工作效能上見實效。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中,我局把解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題放在突出位置,認(rèn)真辦理政府“十件實事”,組織建設(shè)便民自行車服務(wù)系統(tǒng),建成800個服務(wù)站點,投放便民自行車2萬輛,發(fā)放租車卡21.6萬張,服務(wù)市民352萬人次,方便了群眾生活。積極開展廢舊電池回收工作,新增100家中百超市廢舊電池回收點,在社區(qū)、單位、公共場所設(shè)置廢舊電池回收箱8000多個,全市平均每天收取廢舊電池0.5噸。調(diào)整大型商場前占道促銷活動管理方式,對13處百貨夜市和2處“跳蚤市場”進行規(guī)范管理,促進了經(jīng)濟發(fā)展,方便了市民生活。實施道路橋梁維護治理工程,全年維修改造破損路面9.9萬平方米,處理裂縫5萬米,提高了道橋設(shè)施完好率。及時檢測發(fā)現(xiàn)漢陽三眼橋重大安全隱患,組織力量進行了搶修。白沙洲大道多次發(fā)生路面坍塌,我們及時會同相關(guān)部門和單位分析論證并及時修復(fù),保障了通行安全。
回顧,我局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作雖然取得了一定成績,但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作發(fā)展還不夠平衡,個別單位的工作主動性有待進一步加強;二是對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,有時研究還不夠及時、措施還不夠主動有力;三是黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性還需進一步加強。這些問題有待我們在今后的工作中認(rèn)真研究,強化措施,加以改進。
xx年,我局繼續(xù)把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為城市管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大推動力,以黨的xx屆四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新機制、夯實基礎(chǔ)、強化隊伍,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
一是服務(wù)中心工作,引領(lǐng)城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神,進一步開展調(diào)查研究,謀劃工作思路、制定工作措施、落實工作責(zé)任。進一步加強對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證政令暢通;繼續(xù)加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況和中央新增城管投資項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。切實加強對中央、省、市關(guān)于維護社會穩(wěn)定和改善民生各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,有效解決群眾反映的熱點、難點和實際問題,促進社會和諧穩(wěn)定。
二是加強思想政治建設(shè),構(gòu)筑牢固的思想道德防線。強化教育,講求實效,推進黨風(fēng)廉政宣傳教育的深化。不斷探索新辦法,尋找新載體,豐富新內(nèi)容,努力促進教育的針對性和實效性。加強內(nèi)容的計劃性和及時性,體現(xiàn)教育力量的整體性,增強黨員、干部拒腐防變能力。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,加大治本力度,確保黨風(fēng)廉政和反腐敗教育的經(jīng);、制度化、長效化。
三是推進制度建設(shè),積極探索廉政風(fēng)險預(yù)警防范機制。注重完善制度,著力加強制度的系統(tǒng)性。根據(jù)城市管理和城管執(zhí)法實際,針對工作中的重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點崗位,以規(guī)范權(quán)力行使為著力點,以公開透明為基本要求,進一步健全完善有利于預(yù)防腐敗的相關(guān)制度。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ鳎檎伊L(fēng)險點,加強風(fēng)險教育,探索預(yù)警防范措施,構(gòu)建抵御風(fēng)險的長效機制。
四是抓黨風(fēng)促行風(fēng),樹立良好城管形象。堅持以行政許可、城管執(zhí)法、城管收費、財務(wù)管理、政府采購及建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動為重點,積極做好行政效能監(jiān)察的選題立項工作,有效提升“糾風(fēng)”整體水平。開展效能監(jiān)察工作培訓(xùn),嚴(yán)格城管執(zhí)法和行政效能監(jiān)察工作程序,規(guī)范監(jiān)察考評,提高效能監(jiān)察工作的能力和水平。進一步推進城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),切實加強城管執(zhí)法協(xié)管員管理工作,著力解決行政管理和行政執(zhí)法活動中侵害群眾利益、不作為、亂作為問題。認(rèn)真組織好由市城管局上線的“行風(fēng)連線”節(jié)目,有效解決影響群眾生產(chǎn)、生活的突出問題。進一步發(fā)揮全市城管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會的作用,不斷完善市區(qū)聯(lián)動、共防共糾的行業(yè)“糾風(fēng)”工作運行機制。
五是完善制約體系,進一步健全權(quán)力運行監(jiān)督機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督制約,嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則,落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。完善行政審批、行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),實行接辦分離和程序公開,保證行政權(quán)力依法、公正、透明運行。嚴(yán)格監(jiān)督招(投)標(biāo)管理制度的落實,防止在工程建設(shè)、政府采購中以權(quán)謀私、行賄受賄問題的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,加強對資金管理使用的監(jiān)管,充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用,積極整合資源,形成監(jiān)督合力。
六是暢通渠道防控結(jié)合,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。進一步暢通信訪舉報渠道,支持群眾通過信件、電話、來訪、電子郵箱、城管網(wǎng)站等多種方式反映問題。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦理案件,完善案件辦理程序,健全案件查處機制,加強案件調(diào)查核實,促進預(yù)防腐敗機制的完善。圍繞熱點、難點制定政策措施,將預(yù)防腐敗寓于各項重大決策和實際工作之中。堅持實用有效,強化問責(zé)機制,加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)察力度。堅持市場取向,以公開求公正,以公正保廉潔,從根本上防止腐敗行為的產(chǎn)生。
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