扶貧辦工作安排.建議
2012年我辦的工作思路我們必將全面貫徹十七屆三中全會會議精神,以整體推進為載體,創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式,力求實現(xiàn)三個突破,即促進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展,在改變貧困村基礎(chǔ)條件上實現(xiàn)新的突破;強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移;進一步提升農(nóng)民自身素質(zhì),在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實現(xiàn)新的突破。
一、2012年工作安排
明確扶貧目標,著力抓好8個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學發(fā)展為中心,推進扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新,把握“一個重點”即以扶貧開發(fā)整村推進為重點,確保扶貧開發(fā)工作整體推進實現(xiàn)實施“一大戰(zhàn)略”,就是著眼新的形式和貧困村的實際,大力實施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路,扶助一批龍頭企業(yè),培訓一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民 。
(一)進一步加強重點村的建設(shè)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,著力推進改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高貧困人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、改變村容村貌的文明建設(shè)、規(guī)范有序的民主法制建設(shè)、推進以班子建設(shè)為核心的村級組織建設(shè)等六大建設(shè),重點抓好重點村項目實施,確保通過有關(guān)部門的檢查驗收。
(二)抓好扶貧項目的實施工作
加強項目的管理和監(jiān)督,同時加強扶貧資金管理。確保?顚S、專戶運行。年底前全面完成項目,確保8個重點村生產(chǎn)生活條件有所改善,農(nóng)民收入有所提高。
(三)認真做好扶貧貼息貸款工作
充分發(fā)揮扶貧職能作用,為崇仁經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭取扶貧貸款。
(四)創(chuàng)新方式, “雨露計劃”走近鄉(xiāng)村,走進農(nóng)民。做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作
創(chuàng)新方式,實施好“雨露計劃”。會同就業(yè)局舉辦了“雨露計劃”,走近鄉(xiāng)村,走進農(nóng)民。貧困群眾勞動力轉(zhuǎn)移培訓班在**、**兩個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))利用寒、暑假中學閑置教室,聘請專業(yè)老師和技師授課,動員村民及未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生參加培訓。把培訓班辦到群眾家門口,實行“免費培訓,確保就業(yè)”。積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道,正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移,并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(五)扎實做好實用技術(shù)培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求,注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術(shù),將再舉辦一期有針對性的實用技術(shù)培訓,以提高貧困群眾勞動技能,促進增收。
(六)切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
繼續(xù)在8個重點村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧,因地制宜實施好“一村一品”。在**鎮(zhèn)推廣樹莓栽培;在**鄉(xiāng)兩個重點村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶;在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè) 。充分發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),使其真正成為重點村群眾增收的重要來源 。
(七)抓好扶貧辦自身建設(shè)
認真組織扶貧辦干部進一步學習黨的十七大會議精神,不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平;加強廉潔自律教育,樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作,取信于民,造福于民。
二、具體措施
(一)、瞄準目標,搞好重點村的整村推進工作
認真做好了8個重點村2012年扶貧項目的申報、實施工作。從切實改善重點村的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的角度,科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選確定了實施興建學校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)11個扶貧開發(fā)項目。
(二)、創(chuàng)新方式, 實施好“雨露計劃”
“雨露計劃”,走近鄉(xiāng)村,走進農(nóng)民。貧困群眾勞動力轉(zhuǎn)移培訓班在**、**兩個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))利用寒、暑假中學閑置教室,聘請專業(yè)老師和技師授課,把培訓班辦到群眾家門口,實行“免費培訓,確保就業(yè)”。積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道,正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移,并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)、做好直屬機關(guān)定點扶貧工作
整合社會扶貧資源,樹立“大扶貧”觀念,是新階段社會扶貧工作的重點,也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取扶貧類組織,使其在充分了解具體情況的基礎(chǔ)上,發(fā)揮其大的扶貧平臺,解決部分重點貧困村的最基本的生產(chǎn)生活問題。二是按照省委、省政府“兩辦”關(guān)于組織有關(guān)單位開展定點扶貧的文件精神,大力開展扶貧結(jié)對力度,為需幫助的貧困農(nóng)民牽線搭橋。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作 。在縣直單位機關(guān)開展以“黨旗引領(lǐng)致富路,攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作,確保全縣“十一五”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關(guān)單位或企業(yè)定點幫扶,掛點單位在資金緊張的情況下,想方設(shè)法為重點村建設(shè)獻計獻策,把定點幫扶重點村工作落到實處。四是繼續(xù)開展黨員結(jié)對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結(jié)對幫扶貧困戶的活動。動員廣大村民自覺參與扶貧開發(fā),8個重點村的整村推進建設(shè)。
(四)、做好非公有制經(jīng)濟參與扶貧的工作
扶貧需要企業(yè)的參與,我們對扶貧企業(yè)進行貼息扶持,企業(yè)盡最大努力安排貧困村勞力就業(yè),企業(yè)也嚴格兌現(xiàn)扶貧承諾。扶貧承諾實行公開、公示制,接受社會和群眾監(jiān)督。
2012年獲扶貧貸款貼息的企業(yè)有三家,貼息額度11萬元,其中的30%將分別用于孫坊月塘村,航埠鎮(zhèn)航埠村的扶貧事業(yè)。
(五)、積極引導扶持村民發(fā)展生產(chǎn),幫助村民脫貧致富
我縣八個扶貧開發(fā)工作重點開發(fā)村,他們各具特色,我們也在實踐中取得了寶貴的經(jīng)驗。如**村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子;**村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠,解決貧困勞力100人就業(yè);**、**兩村還發(fā)展板栗、茶樹等種植業(yè)。此外,我們將大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞,運用各種條件和技術(shù),使村民加快脫貧致富的步伐。
三、取得的新成效
2012年我辦被市扶貧辦評為全市扶貧工作先進單位。
(一)、扶貧開發(fā)重點村整村推進扶貧效果明顯。興建教學大樓一棟,修水泥路9.5公里。
(二)、通過扶貧貸款,繁榮了**經(jīng)濟,增加了**稅收入,促進企業(yè)長足發(fā)展,使企業(yè)做大做強;同時發(fā)揮企業(yè)扶貧帶動作用,解決貧困群眾就業(yè),增加了貧困群眾的收入。
(三)、通過技能培訓,提高了貧困戶的自身素質(zhì),解決了部分貧困群眾就業(yè),增加了收入 。
(四)、通過調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)工作,從資金、信息、財力、物力、人力等多方面解決了貧困群眾的生產(chǎn)、生活等問題。
四、存在問題
(一)、扶貧攻堅難度大
目前,貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。由于自然條件差,很難形成主導產(chǎn)業(yè),多以種植業(yè)為主,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。在當前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢下,增加貧困農(nóng)戶收入的難度越來越大。大多重點鄉(xiāng)村自然條件惡劣,信息閉塞,群眾觀念落后,科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯制約,又因今年情況特殊災(zāi)返貧現(xiàn)象嚴重,農(nóng)村低保體系不健全,覆蓋面小,部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障,解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。
(二)、基礎(chǔ)條件差
雖然今年做了很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的工作,但是大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設(shè)施遭自然破壞嚴重,配套服務(wù)跟不上,有效灌溉面積少;鄉(xiāng)村道路差,附屬設(shè)施不到位,晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴重;貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問題依然比較突出,基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。
(三)、部分農(nóng)村人口因災(zāi)返貧
貧困鄉(xiāng)村自然條件差,易澇易旱,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力較低。每年都存在因災(zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象 。
(四)、龍頭企業(yè)弱小
全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)不足,加工轉(zhuǎn)化率低,“公司+基地+農(nóng)戶”的運作機制還不健全,輻射和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強。
(五)、資金投入少
按照“十一五”五年規(guī)劃,我縣8個重點村年均扶貧資金僅10萬元,要實現(xiàn)貧困村脫貧目標,靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足,群眾自籌能力有限,影響了扶持項目的進度和質(zhì)量,加之縣財政困難,配套資金不足,全縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進程緩慢。
(六)、各村項目實施不平衡
有的村項目完成得好,面貌變化大,有的村項目實施得較不理想,效益不是很好,有的項目進度快,有的項目現(xiàn)在還在進行當中。
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