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對(duì)基層政務(wù)村務(wù)公開情況的調(diào)查與思考

今天小編就為大家分享一篇對(duì)基層政務(wù)村務(wù)公開情況的調(diào)查與思考,具有很好的參考價(jià)值,希望對(duì)大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村處在基層工作的最前沿,直接面對(duì)人民群眾,其政務(wù)、村務(wù)公開備受群眾關(guān)注,是人民群眾評(píng)判農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志,也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的政務(wù)和村務(wù)公開工作,還需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,研究對(duì)策。帶著這一問(wèn)題,最近,我到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
  做法與特點(diǎn)
  通過(guò)調(diào)查,感到近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村堅(jiān)持把推行政務(wù)、村務(wù)公開作為提高行政效率,推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和密切黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓,使政務(wù)、村務(wù)公開不斷由點(diǎn)向面,由少到多,由小到大深入推進(jìn),并逐步向規(guī)范化、制度化、經(jīng);壍腊l(fā)展,既加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,拓寬了群眾參政議政的渠道,又增強(qiáng)了廣大干部依法行政、清正廉潔的意識(shí),促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。歸納起來(lái),主要有四個(gè)特點(diǎn):
  ——領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了具體工作人員,制定了工作規(guī)劃,明確了工作職責(zé),形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的政務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。并建立了政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督小組,為這項(xiàng)工作的健康有序開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。
  ——氛圍濃厚,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。調(diào)查中我們注意到,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開的宣傳引導(dǎo)抓得比較緊,通過(guò)多種形式,認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)推行政務(wù)、村務(wù)公開的有關(guān)文件、政策規(guī)定、指導(dǎo)思想、目的意義和內(nèi)容要求,增強(qiáng)了抓政務(wù)、村務(wù)公開的自覺性。尤其是針對(duì)一些干部中存在的怕失權(quán)而不想公開,嫌麻煩而不愿公開等模糊認(rèn)識(shí),積極開展思想教育,提高了思想認(rèn)識(shí)。同時(shí),還利用多種新聞媒體開展有關(guān)政務(wù)、村務(wù)公開方面的系列宣傳報(bào)道,激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與此項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性

同時(shí)向患者詳細(xì)講解藥物的性味、功效、用途、用法用量及注意事項(xiàng)和副作用,讓患者能夠放心的使用。

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  ——載體健全,形式多樣。從調(diào)查情況看,近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村在推行政務(wù)、村務(wù)公開中,把采取切實(shí)措施、建立有效載體作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,取得了比較明顯的成效。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公地均設(shè)立了機(jī)關(guān)概況、政務(wù)公開、行政執(zhí)法流程圖等三種標(biāo)示牌,建立了政務(wù)公開記錄和公開檔案,并完善了硬件設(shè)施,設(shè)立了固定公開欄,公布了投訴舉報(bào)電話。同時(shí)還依托政府網(wǎng)站向外發(fā)布政務(wù)信息,擴(kuò)大公開面;村務(wù)有公開登記簿,有的還設(shè)立了固定公開欄。在公開形式上,結(jié)合各自實(shí)際,廣泛采用了公開欄公開、會(huì)議公開、廣播電視公開或張榜公布,都比較行之有效。
  ——內(nèi)容明確,重點(diǎn)突出。政務(wù)方面,對(duì)涉及干部職工和群眾利益的事項(xiàng)都堅(jiān)持公開,尤其是把容易滋生腐敗的行政行為和七站八所的各種稅費(fèi)收繳、工程項(xiàng)目實(shí)施、宅基地審批、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放、計(jì)生指標(biāo)安排、財(cái)政收支、考核獎(jiǎng)罰等與干部群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)當(dāng)作了公開的重點(diǎn)。村務(wù)方面,堅(jiān)持以"八公開"(村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開、物資管理公開、集體土地管理使用公開、計(jì)劃生育指標(biāo)安排和婚姻情況公開、農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)收繳指標(biāo)和收繳情況公開、小電價(jià)小電費(fèi)收支公開、村級(jí)干部報(bào)酬公開、村級(jí)組織的各類重大決策公開)為主要內(nèi)容,將公開的重點(diǎn)和核心放在了村級(jí)財(cái)務(wù)公開上。
  問(wèn)題與成因
  從調(diào)查看,近年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)在推行政務(wù)、村務(wù)公開方面雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索,做了大量的工作,取得了一些成績(jī),但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題:
  一是敷衍應(yīng)付,公開不規(guī)范。政務(wù)、村務(wù)公開目前雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)得到普遍推行,但同公開所要達(dá)到的目標(biāo)要求來(lái)衡量,仍存在不夠規(guī)范完備的地方:公開時(shí)間不及時(shí),對(duì)一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開;公開地點(diǎn)不適中,政務(wù)、村務(wù)公開欄多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或村址內(nèi),不便于群眾瀏覽,特別是公開欄僅設(shè)1~2處,更不能適應(yīng)居住較為分散群眾的實(shí)際;公開內(nèi)容不完整;個(gè)別村"猶抱琵琶半遮面",只公開一些不痛不癢的內(nèi)容,而對(duì)群眾意見大的"熱點(diǎn)"問(wèn)題遮遮掩掩,不愿公開甚至不公開、半公開,避重就輕;公開程序不嚴(yán)謹(jǐn),公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱"獨(dú)角戲",民主理財(cái)、議事和村民代表組織的作用沒(méi)有很好發(fā)揮。
  二是疏于監(jiān)督,機(jī)制不完善

第一輪復(fù)習(xí):自行粘貼閱讀文章和改錯(cuò)練習(xí),加強(qiáng)閱讀能力和改錯(cuò)能力的培養(yǎng)。同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)法專項(xiàng)技巧的指導(dǎo)。

。一方面,目前農(nóng)村一些基層組織沒(méi)有一套完善的以"村民會(huì)議"、"村民代表會(huì)議"和"村務(wù)公開監(jiān)督組"為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,即使部分有的,也沒(méi)有很好發(fā)揮作用,形同虛設(shè)。另一方面,政務(wù)、村務(wù)公開缺乏必要的制度保證,一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善,該建立的沒(méi)有建立,該落實(shí)的沒(méi)有落實(shí),加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位,經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問(wèn)題,監(jiān)督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系,互動(dòng)性不夠,存在兩張皮的問(wèn)題

今昔難道還要錯(cuò)過(guò)?于是我鼓足勇氣迎了上去,阿婆看到我,笑容更加燦爛奪目了,摟住我,很久很久,

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  五是忽視反饋,效果不明顯。對(duì)有些事項(xiàng)的公開,只重公開前的形式,而輕公開后的結(jié)果,有公開無(wú)落實(shí),很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見,認(rèn)為公開后就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)干部群眾提出的意見建議以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待,該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋,該及時(shí)整改解決的不整改解決,導(dǎo)致群眾集體上訪或越級(jí)上訪,引發(fā)事態(tài),激發(fā)矛盾。
  分析存在上述不足和問(wèn)題的根源,我們認(rèn)為:從主觀上看,一是部分基層干部對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位,心態(tài)各異,主要是怕暴露問(wèn)題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪,從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮,擔(dān)心公開工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效,是否會(huì)搞"花架子"、做表面文章、解決不了實(shí)際問(wèn)題,從而思想上缺乏信心,缺乏起碼的參與監(jiān)督意識(shí);三是"兩手抓"的職責(zé)意識(shí)淡薄,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo),搞好了有政績(jī),而公開工作是軟任務(wù),排個(gè)名次,觸動(dòng)不大,由此導(dǎo)致對(duì)公開工作中存在的問(wèn)題司空見慣;四是受利益驅(qū)動(dòng),怕公開會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益,敷衍應(yīng)付,支吾差事。從客觀上看,有的基層干部對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法不大了解掌握,在實(shí)際操作過(guò)程中往往無(wú)從下手,不盡如人意;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)造"政績(jī)",爭(zhēng)時(shí)間、搶速度,追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效,以為下發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開欄,就萬(wàn)事大吉,對(duì)于進(jìn)一步抓好清理財(cái)務(wù)、后續(xù)監(jiān)管、民主評(píng)議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)將置之不理;還有的獎(jiǎng)罰和制度約束不到位,致使履行職責(zé)不認(rèn)真,工作不落實(shí),使政務(wù)、村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期的目的。
對(duì)策與建議
  目前,基層政務(wù)、村務(wù)公開工作中存在的一些不足和問(wèn)題,在一定程度上研究解決。
  一、深化宣傳教育,切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題
  在農(nóng)村推行政務(wù)、村務(wù)公開,由于涉及面廣,影響大,觸動(dòng)基層干部的自身利益較多,推行有一定的難度。因此,首先應(yīng)抓住解決思想認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,擴(kuò)大范圍,充分利用各種方式和渠道,廣泛宣傳政務(wù)、村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)

還有它的造型 是一條鯉魚,聽別人說(shuō)鯉魚可以帶給人好運(yùn)呢!

。教育鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮,樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念,勤政廉政,切實(shí)解決少數(shù)干部怕公開、擔(dān)心公開,不愿公開,不敢公開,不重視公開和不懂公開的問(wèn)題

準(zhǔn)確的擊中我射中我的心房,頓時(shí)心情大好。正打算向貓咪投上感激的一瞥,沒(méi)想到這個(gè)家伙早已靠在我的腳邊呼呼大睡。

。同時(shí),要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性,切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開,不參與公開和不會(huì)監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問(wèn)題,不斷為政務(wù)、村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
  二、完善規(guī)章制度,切實(shí)解決行為不規(guī)范的問(wèn)題
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)、村務(wù)公開必須從健全制度入手,使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以"實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效"為原則,以有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù),圍繞每個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格、規(guī)范操作,制定一些相關(guān)的配套制度,包括建立和完善財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、村干部任用、干部任期離任審計(jì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí),對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等工作也應(yīng)逐一作出明確規(guī)定,并不斷予以改進(jìn)和完善,使公開工作進(jìn)一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究,從而更好地推進(jìn)公開工作在管理上由"以人管"到"以制度管"、"靠制度管"的大轉(zhuǎn)變。還應(yīng)把政務(wù)、村務(wù)公開納入經(jīng)常性工作,對(duì)政務(wù)、村務(wù)管理的重大事項(xiàng)和公開后干部群眾的反饋意見,及時(shí)認(rèn)真處理,始終做到事事有交待,件件有回音,個(gè)個(gè)有落實(shí)。
  三、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰,切實(shí)解決責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題
  進(jìn)一步推行政務(wù)、村務(wù)公開目標(biāo)管理責(zé)任制,把政務(wù)、村務(wù)公開納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村整體工作的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中,堅(jiān)持量化考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)罰,并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在執(zhí)行政務(wù)、村務(wù)公開過(guò)程中,一定要對(duì)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、范圍等作出硬性規(guī)定和明確要求,要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、再到駐(聯(lián))村干部,以及村干部和有關(guān)責(zé)任人,都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)范圍,并以此作為考核政績(jī)的主要內(nèi)容之一。對(duì)工作搞得好的要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)工作一般的進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育,要求限期整改,對(duì)工作差甚至造成不良后果的,按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究,做到嚴(yán)懲重罰。
  四、強(qiáng)化制約機(jī)制,切實(shí)解決監(jiān)督不到位的問(wèn)題
  一要進(jìn)一步建立健全政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督小組,村民理財(cái)小組等,并促其真正發(fā)揮作用;二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。建立政務(wù)、村務(wù)公開意見登記簿,設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話,廣泛收集和聽取群眾意見建議;三要強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

可是我最感激的是老師,是她教會(huì)了我們?cè)鯓幼鋈,是她們帶給我們?cè)谪S富的知識(shí),我的語(yǔ)文老師——盧華偉就是其中之一,

。人大代表、政協(xié)委員對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開工作應(yīng)定期進(jìn)行巡視,廣泛聽取群眾意見建議,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能,結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作經(jīng)常性地檢查政務(wù)、村務(wù)公開工作的開展情況,并對(duì)蓄意應(yīng)付差事,不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴(yán)肅處理

四中成了名副其實(shí)的四中,每一次合并不止是人財(cái)物的疊加,更是文化與思想的碰撞。在一次次的合并中,作為單位主要領(lǐng)導(dǎo),


  五、注重協(xié)作銜接,切實(shí)解決成效不明顯的問(wèn)題
  當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村政務(wù)、村務(wù)公開由多家部門、單位依據(jù)各自的職權(quán)范圍和工作分工,分別從不同的角度去抓,在具體工作中容易產(chǎn)生相互間的依賴或推諉,最終結(jié)果是效率低下,成效不明顯。為此,各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工作中的相互溝通和協(xié)作配合,既履行好自身職能,又取長(zhǎng)補(bǔ)短,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也要將自己的政務(wù)、村務(wù)主動(dòng)公開、及時(shí)公開,尤其要把涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)以及與農(nóng)民利益相關(guān)的項(xiàng)目、資金、物資及時(shí)公布,并注意公開內(nèi)容的對(duì)應(yīng)性、公開目標(biāo)的一致性,民主評(píng)議的統(tǒng)一性、組織領(lǐng)導(dǎo)的整體性,使政務(wù)、村務(wù)公開工作及時(shí)互動(dòng),銜接配套,取得實(shí)效。

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