2009年全縣治理商業(yè)賄賂專項工作總結(jié)
2009年**縣治理商業(yè)賄賂專項工作總結(jié)
根據(jù)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2009年度治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)和下一步工作計劃的通知》的通知要求,縣委、政府高度重視,嚴(yán)格按照省、市治理商業(yè)賄賂有關(guān)文件精神和部署,結(jié)合2009年的工作要點(diǎn),堅持標(biāo)本兼治,綜合治理的原則,以“六個進(jìn)一步”措施為指導(dǎo),推進(jìn)“五項任務(wù)”的落實,在全縣扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作,取得了良好的效果。
一、2009年主要工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保取得成效
一是堅持中央確定的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制。按照中央、省市的部署,堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職,群眾積極參與,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制,調(diào)動和凝聚各方面的力量,鞏固各方齊抓共管的良好局面。二是抓好責(zé)任分解。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,把責(zé)任明確到主管領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位和具體承辦人,做到不推諉、不扯皮,落實好承擔(dān)的分解任務(wù)。三是嚴(yán)格責(zé)任考核。把專項治理工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍進(jìn)行考核。對工作不力、行動遲緩、敷衍了事、貽誤工作的,按規(guī)定進(jìn)行問責(zé),追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。做到履行職責(zé)有規(guī)范,檢查考核有標(biāo)準(zhǔn),追究責(zé)任有依據(jù)。四是加強(qiáng)督查 ?h治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時綜合運(yùn)用專項檢查、聽取匯報、電話催辦等手段進(jìn)行督導(dǎo),提高督查效果 。
(二)積極探索市場誠信體系建設(shè)工作
為確保今年治理商業(yè)賄賂“全面建立市場誠信記錄庫”、“加快建造市場信用信息公開共享平臺”、“積極培育誠信服務(wù)市場”、“建立健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制”、“大力營造市場誠信道德文化環(huán)境”五項任務(wù)的落實,根據(jù)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組制定了“六個進(jìn)一步”的措施。全縣各級各部門結(jié)合部門和行業(yè)實際,在整體推進(jìn)中抓住主要矛盾,解決突出問題,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展和新突破。今年根據(jù)縣委辦、政府辦《關(guān)于對全縣重點(diǎn)工程、信訪包案、干部工作作風(fēng)等開展督查通知》的要求,從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督查組對全縣重點(diǎn)工程進(jìn)展情況、信訪包案調(diào)處情況、干部工作作風(fēng)等進(jìn)行跟蹤督查,從而完善從源頭預(yù)防和懲治腐敗的機(jī)制。
(三)加大宣傳力度,營造治理商業(yè)賄賂的社會氛圍
商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床,它不僅破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序,損害人民群眾切身利益,而且嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行和公平競爭。因此,縣委、政府始終高度重視,切實把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作,嚴(yán)厲打擊和堅決查處商業(yè)賄賂行為的精神上來,把治理商業(yè)賄賂納入縣委、政府工作的重要議事日程,納入廉政文化建設(shè)中,利用廣播、電視、公益廣告、宣傳欄、舉辦培訓(xùn)班等各種形式,加強(qiáng)對各部門、各行業(yè)的廉潔從政和廉政文化教育、榮辱觀教育,樹立以誠實守信為榮,以見利忘義為恥的經(jīng)營理念,在全縣加大治理商業(yè)賄賂工作的宣傳力度,營造社會和諧氛圍。一是結(jié)合解放思想大討論活動,采取召開各種會議的方式組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三全會、十七屆中紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委八次全會、市紀(jì)委二次全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會上的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反廉倡廉一系列重要論述及關(guān)于對依法查處商業(yè)賄賂案件工作的重要批示,學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀的重要論述,廣泛深入地宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策,提高全社會的法制觀念和道德水平,使會議精神真正落到實處;二是緊緊圍繞“學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護(hù)黨"和“牢固樹立社會主義榮辱觀’’教育活動,加強(qiáng)對縣屬各單位、部門的工作、生活、紀(jì)律的監(jiān)督檢查和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。年內(nèi),按照全縣干部大論訓(xùn)的要求,由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到縣委黨校干部輪訓(xùn)班上上廉政教育課,把商業(yè)賄賂的危害性作為一項重要內(nèi)容,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪、社會主義榮辱觀、黨紀(jì)政紀(jì)知識和法律知識專題輔導(dǎo)教育,使之牢固樹立廉潔從政、干凈干事的理念,目前已組織了8期,受教育人達(dá) 400余人。同時,由縣紀(jì)委牽頭,協(xié)同有關(guān)部門組成宣講組巡回到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點(diǎn)部門進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育,并宣講商業(yè)賄賂對社會的危害性及黨中央、國務(wù)院對治理商業(yè)賄賂專項工作的堅定性,使黨員干部進(jìn)一步提高對開展治理商業(yè)賄賂專項工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,增強(qiáng)了各單位開展專項治理工作的自覺性和主動性,切實抓好本部門的自查自糾工作。三是運(yùn)用反面典型,開展警示教育。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員干部及家屬觀看警示教育片《賭之害》,積極運(yùn)用查辦的商業(yè)賄賂典型案例廣泛開展法律、紀(jì)律和職業(yè)道德宣傳,樹立以廉潔為榮、搞商業(yè)賄賂為恥的道德風(fēng)尚。以案說紀(jì)、引以為戒,積極引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立牢固的法紀(jì)觀念,提高對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢反對商業(yè)賄賂的思想道德防線,建設(shè)一個清廉、為民、務(wù)實的公務(wù)員隊伍。全縣共警示教育片53場次,受教育人數(shù)達(dá)1723人次 。
(四)繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作,解決突出問題
縣委、政府從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,著重解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題。重點(diǎn)對醫(yī)療購銷、教育收費(fèi)、工程招投標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的治理和監(jiān)管。督察各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門結(jié)合實際,開展本行業(yè)部門內(nèi)的自查,糾查不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨,摸清底?shù),掌握情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性的問題及早打招呼 。要求各行業(yè)主管部門要重點(diǎn)搞好“三個查一查,”一是查一查是否依法行使行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),有無違規(guī)審批、違法或不當(dāng)執(zhí)法等行為;二是查一查領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,謀取非法利益、索賄受賄等行為;三是查一查是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監(jiān)管職責(zé)的行為 。在方式方法上根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行日常督查。(1)工程建設(shè)方面:由城建部門牽頭,查是否存在利用工程建設(shè)項目在招標(biāo)投標(biāo)、工程承包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、項目驗收、工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)謀取非法利益,索賄、受賄行為。(2)土地出讓方面:由土地部門牽頭,查在土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和項目發(fā)包工作中,是否存在利用職權(quán)收受賄賂以及招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,是否存在濫用職權(quán)等行為 。(3)產(chǎn)權(quán)交易方面:由經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局牽頭,查在國有企業(yè)改制重組中,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否存在弄虛作假損害國家利益和利用職權(quán)以權(quán)謀私,造成國有資產(chǎn)流失等行為;是否存在其他方面的商業(yè)賄賂問題。(4)醫(yī)藥購銷方面:由衛(wèi)生部門牽頭,查對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷單位及其從業(yè)人員在醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥購銷和設(shè)備中是否存在收受對方回扣的行為;是否存在其他方面的商業(yè)賄賂問題。(5)政府采購方面:由財政部門牽頭,查在政府采購業(yè)務(wù)中是否存在違規(guī)行為;是否實行政府采購預(yù)算制度和國庫集中支付制度;是否依法審批招標(biāo)方案;是否存在其他方面的商業(yè)賄賂問題。(6)資源開發(fā)利用方面:由土地、林業(yè)等部門牽頭,查對有關(guān)礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等資源開發(fā)利用中是否存在違規(guī)違法行為;是否存在其他方面的商業(yè)賄賂問題。(7)教育收費(fèi)方面:由教育局牽頭,查教育收費(fèi)、教材、學(xué)校建設(shè)等方面是否存在違規(guī)違法行為;是否存在其他方面的商業(yè)賄賂問題。通過督查,今年來沒有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題 。
(五)建立專項治理的長效機(jī)制
我縣開展治理商業(yè)賄賂專項工作嚴(yán)格按照市委的部署和要求,緊密聯(lián)系實際,對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了認(rèn)真的排查、整治,對發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的問題,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督,建立健全各項規(guī)章制度,堵塞漏洞,從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂。同時,為防止商業(yè)賄賂滋生漫延,破壞市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,損害群眾切身利益,縣委、政府加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度,進(jìn)一步深化審批制度改革,規(guī)范行政行為,強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;進(jìn)一步推行政府采購制度,實行政府投資招投標(biāo)制度等,充分發(fā)揮市場的資源配置功能,防止地方保護(hù),形成公平競爭有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
總之,在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過全縣干部群眾的共同努力,取得了一定的成效。但離上級的要求還有一定差距,還存在宣傳工作不夠深入,有的部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠到位,協(xié)調(diào)配合不夠積極等問題。今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識,正確分析形勢,正確認(rèn)識查辦案件的復(fù)雜性和艱巨性,對各重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大摸底排查力度,對出現(xiàn)的苗頭性及早打招呼,對違法違紀(jì)行為進(jìn)行有力打擊,使之真正取信于民,以此增強(qiáng)各單位、部門治理商業(yè)賄賂工作的自覺性和主動性,切實抓好各部門的白查自糾工作,防止搞形式主義走過場,真正做到以案促查,以案促糾,為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
二、2009年工作要點(diǎn)
為深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作,加快建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制,進(jìn)一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》(國辦發(fā)〔xx年〕17號),圍繞《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2010年工作規(guī)劃》的部署。提出如下工作計劃:
(一)認(rèn)真落實省、市治理商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)精神,普查與抽查相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)全縣各部門治理商業(yè)賄賂工作。
(二)在全縣各有關(guān)部門繼續(xù)深入貫徹落實《實施綱要》和積極探索《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見》,結(jié)合實際,扎實有效地推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)工作。
(三)加大對違法違紀(jì)案件的查處力度,繼續(xù)以查案促防治,深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制
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