二00三年玉溪農(nóng)村環(huán)保能源工作總結(jié)及二00四年工作安排
2004年,我市農(nóng)村環(huán)保能源工作在各級黨委、政府的高度重視和支持下,全市農(nóng)村環(huán)保能源部門廣大干部職工認真履行職責,艱苦努力,開拓進取,扎實工作,較好地完成了省、市下達的各項計劃任務(wù)。具體情況如下:
一、任務(wù)完成情況
(一)農(nóng)村能源
1、農(nóng)村沼氣建設(shè)
2004年,省政府已是連續(xù)二年、市政府已是連續(xù)四年把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的"民心工程"。按照玉農(nóng)發(fā)〔2004〕46號《玉溪市農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達2004年農(nóng)村能源建設(shè)計劃的通知》,今年全市的沼氣池建設(shè)任務(wù)是30000口。截止11月30日,全市共新建沼氣池29460口,占計劃任務(wù)數(shù)的98.2%,其中達到"三配套"的有27799口,占計劃任務(wù)數(shù)的92.66%。各縣區(qū)的完成情況為:澄江完成"三配套"沼氣池1553口,占計劃任務(wù)的103.53%,新平完成5872口,占101.24%,元江完成4014口,占100.35%,華寧完成6089口,占99.82%,紅塔區(qū)完成1465口,占97.67%,易門完成3371口,占84.28%,峨山完成1980口,占79.2%,江川完成3011口,占75.28%,通海完成444口,占74% 。預(yù)計到年底,各縣區(qū)皆能夠圓滿地完成計劃任務(wù)。截止2004年10月,全市有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),116個村委會,1413個村民小組實現(xiàn)沼氣化。截止11月底,市財政共投入沼氣建設(shè)資金1260萬元 。詳見附表1。
2004年,農(nóng)村沼氣建設(shè)迎來了又一個發(fā)展機遇,今年中央安排10億元國債資金,啟動農(nóng)村沼氣建設(shè)項目,這個項目涉及全國24個省的540個縣。我市易門、江川、華寧、元江、峨山、新平6個縣爭取到這一項目,占全省23個縣的四分之一多,內(nèi)容為每個項目縣建設(shè)3000口"一池三改"沼氣池。該項目從11月啟動實施,目前,已按規(guī)定完成對沼氣建設(shè)物資的招投標工作。
2、山區(qū)改灶工作
2004年,省能源站下達我市的山區(qū)改灶任務(wù)為2000眼,截止10月30日,全市共完成3745眼,占計劃任務(wù)數(shù)187.25%,各縣區(qū)皆超額完成任務(wù)。
3、太陽能熱水器推廣
全年計劃數(shù)為8000m2,截止10月30日,共推廣3411戶,共計10939 m2,占計劃數(shù)136.74%。
4、沼液浸種
2004年,有58450戶農(nóng)戶應(yīng)用了沼液浸種技術(shù),推廣面積達8948公傾。
(二)農(nóng)村面源污染治理
2004年,農(nóng)村面源污染在停頓了1年多后取得了新的進展,在日本協(xié)力銀行貸款的撫仙湖治理工程項目中,農(nóng)村面源污染治理項目已作為重要治理工程經(jīng)國家發(fā)改委立項,項目總投資為30923.6萬元人民幣。除此以外,《撫仙湖徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程可行性研究報告》、《星云湖徑流區(qū)雙橋營村環(huán)境綜合整治工程可行性研究報告》已經(jīng)市計委批復(fù)立項,進入初設(shè)階段,每個村市級投資200萬元;《東風水庫徑流區(qū)大矣資村委會環(huán)境綜合整治工程可行性研究報告》已通過評審,與《2004~2006年玉溪市"三湖一海"水污染防治農(nóng)村面源治理實施方案》一起被列入市計委2005年建設(shè)計劃。
(三)農(nóng)業(yè)環(huán)保
今年我市農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的重點有3個方面,一是組織好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報工作;二是完成好農(nóng)業(yè)部第一批農(nóng)業(yè)類野生植物保護品種:元江普通野生稻原生境地的保護區(qū)建設(shè)工作;三是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗測試中心(昆明)玉溪工作站的建設(shè)工作。此三項工作的完成情況如下:
1、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。截止11月30日,全市共有3家企業(yè)3個產(chǎn)品取得綠色食品認證,32家企業(yè)的49個產(chǎn)品取得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,2家家企業(yè)取得無公害產(chǎn)地認證,其中2004年新認證的有23家,已超額完成了市政府下達的認證任務(wù)(10家) 。目前,玉溪市取得無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的企業(yè)數(shù)量位居全省第一。目前,在辦理綠色食品認證的企業(yè)有10家,產(chǎn)品有14個(已全部通過環(huán)評);在辦理無公害認證的企業(yè)有10家,產(chǎn)品有11個。我市的綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、醬菜等各類產(chǎn)品,總產(chǎn)量達12萬噸,總產(chǎn)值達3.5億元。
2、元江普通野生稻原生境地保護區(qū)建設(shè)。2003年10月,根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦科〔2003〕53號《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)野生植物保護工作方案>的通知》,元江縣普通野生稻列為農(nóng)業(yè)部第一批野生類植物保護品種。按照《云南省元江野生稻原生境保護示范點項目實施方案》和《元江野生稻保護項目協(xié)調(diào)會議紀要》,該項目于今年4月開始組織實施,項目計劃總投資為70萬元。目前資金到位35萬元,完成的工程項目為核心區(qū)土地征用(2.678畝),核心區(qū)、緩沖區(qū)生物圍欄(一層鐵絲網(wǎng),1253米;兩層龍舌蘭,1907米),保護區(qū)大門建設(shè)等。
3、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗測試中心(昆明)玉溪工作站建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗測試中心,對農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品中各類有毒有害物質(zhì)全面開展檢測,是我市農(nóng)業(yè)環(huán)保的一項重要工作。今年我站在省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站的支持下,培訓人員2名,經(jīng)考核合格,取得了省站授予的"玉溪市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測檢驗測試中心(昆明)玉溪工作站"牌子,并開始著手配備與省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站大型儀器設(shè)備相應(yīng)的農(nóng)殘分析前處理儀器設(shè)備,依托省站強大的儀器,整合資源,為我市綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)提供科學依據(jù)和技術(shù)指導。
二、經(jīng)驗與體會
(一)領(lǐng)導重視,認識統(tǒng)一,目標明確。玉溪市黨委、政府、業(yè)務(wù)建設(shè)部門高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作,充分認識到發(fā)展農(nóng)村沼氣池的重要性、必要性和迫切性,將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,提出?quot;山區(qū)農(nóng)村沼氣化,壩區(qū)農(nóng)村燃氣化"的農(nóng)村能源發(fā)展方針,計劃到2010年建設(shè)30萬口沼氣池,實現(xiàn)全市宜建池農(nóng)戶沼氣化,認識統(tǒng)一、認識到位。在思想和行動上讓我市的沼氣建設(shè)步伐始終走在了全省前列。
(二)加大扶持,爭項目、爭資金,促發(fā)展。今年,在市級財政收支緊缺的情況下,市政府將沼氣池建設(shè)任務(wù)增加到30000口,拿出1800萬資金,每口補600元,保障我市沼氣池建設(shè)的進程。市農(nóng)業(yè)局作為沼氣建設(shè)的行政主管部門,將沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)局重要工作來抓緊抓落實,積極抓住機遇,爭取中央建設(shè)項目。在全省申報成功的23個農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目縣中,我市占了6個,易門、江川、華寧、元江、峨山、新平成為首批"農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目縣",每個項目縣取得了300萬元的國債建設(shè)資金,有力地促進了玉溪市的沼氣建設(shè)。
(三)搞好規(guī)劃、突出重點、統(tǒng)籌兼顧。今年3月,我市在對全市農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上完成了《玉溪市2004-2010年農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃》,其中對沼氣池建設(shè)作出了詳細的中長期發(fā)展規(guī)劃,計劃到2010年完成30萬口沼氣池建設(shè),使農(nóng)村宜建池戶全部建池,讓三分之二的農(nóng)戶用上清潔能源--沼氣。在農(nóng)村沼氣池建設(shè)中,我們堅持六個結(jié)合:一是與鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況相結(jié)合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結(jié)合。三是與改廄、改水、改廚、改廁、農(nóng)村初級衛(wèi)生達標相結(jié)合。四是與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合 。五是與加快畜牧業(yè)發(fā)展和適用科技措施推廣相結(jié)合。六是與"三湖一庫"農(nóng)村面源污染綜合治理相結(jié)合,達到既解決農(nóng)村生活用能,又保護生態(tài)環(huán)境和推動農(nóng)村文明建設(shè)的綜合治理目的 。在實施過程中始終堅持"集中與分散相結(jié)合,以集中為主"的農(nóng)村沼氣建池方針,集中人、財、物力,以實現(xiàn)沼氣化村為目標,逐村逐鄉(xiāng)地連片建池,充分發(fā)揮沼氣的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。
(四)加強宣傳,搞好協(xié)調(diào)。2004年,我們繼續(xù)加大宣傳力度,營造沼氣建設(shè)的氛圍,讓沼氣建設(shè)做到家喻戶曉。并繼續(xù)組建沼氣建設(shè)指導組,協(xié)助各縣區(qū)開展沼氣池建設(shè) 。同時,積極加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合,共同促進沼氣發(fā)展。今年我們與市婦聯(lián)和團市委合作,在全市各縣區(qū)各分別建設(shè)9個沼氣村 。玉溪市的沼氣建設(shè)已得到了全社會的關(guān)注和重視,形成了良好的發(fā)展環(huán)境。
(五)注重質(zhì)量,不斷規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)。為了確保沼氣池質(zhì)量,保障廣大農(nóng)戶的利益,弘揚"民心工程",我們不斷完善和規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè),一是嚴格按國標《戶用沼氣池標準圖集》(gb/t4750-2003)和《戶用沼氣池施工操作規(guī)范》(cb/t4752-2003)施工,嚴把建池質(zhì)量關(guān),并嚴格按《戶用沼氣也質(zhì)量檢查驗收規(guī)范》(cb/t4751-2003)進行試壓驗收,做到不試壓不驗收、不產(chǎn)氣不交付使用,對因施工質(zhì)量和物質(zhì)質(zhì)量造成的損失,由施工單位承擔賠償,并追究相關(guān)人員責任。二是抓好隊伍建設(shè),一方面認真抓好沼氣建池技術(shù)人員的培訓,不斷提高他們的專業(yè)理論水平和施工技術(shù)水平,提升他們的質(zhì)量意識和服務(wù)意識。三是實行沼氣建設(shè)人員持證上崗制度。今年2月起,市農(nóng)業(yè)局制定和下發(fā)了"玉溪市農(nóng)業(yè)局關(guān)于在全市農(nóng)村沼氣建設(shè)中推行沼氣生產(chǎn)持證上崗制度的通知",在全省第一家全面推進持證上崗制度,對沼氣建設(shè)行為作出強制性規(guī)定。四是在沼氣建設(shè)中堅持沼氣池、豬廄、廁所、"三位一體"同步建設(shè),做到布局合理,標準規(guī)范,達不到"三配套"的不予驗收。
(六) 強化服務(wù),建管并重,發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用,發(fā)揮綜合效益,我們十分注重建池后管理和服務(wù)工作。一是堅持沼氣池、畜廄、廁所"三配套"建設(shè),保證沼氣池有充足的發(fā)酵原料,達到較好的產(chǎn)氣效果;同時,嚴把各類沼氣建設(shè)物資進貨關(guān),沼氣建設(shè)所需的各類管線、燈具、模具、灶具統(tǒng)一由能源部門組織供應(yīng),保證產(chǎn)品質(zhì)量,杜絕不合格產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的無條件更換和修理。避免因發(fā)酵原料不足和建池物資引起的"質(zhì)量"問題。二是制定了沼氣池巡回檢查制度,除對一些農(nóng)戶反映的問題安排人員檢查外,每年安排1-2名人員對建設(shè)規(guī)模較大村寨進行巡回探訪,了解和解決出現(xiàn)的問題。三是對實現(xiàn)沼氣化和沼氣普及率較高的村組,把安全使用沼氣、沼氣池的管理維護、科學養(yǎng)豬、綜合利用等實用知識培訓到農(nóng)戶,提高沼氣綜合利用效益,實現(xiàn)能流物流的良性循環(huán)和轉(zhuǎn)換,促進了"豬-沼-糧"、"豬-沼-菜"、"豬-沼-果"等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展 。
(七)以獎代補,鼓勵企業(yè)認證綠色食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品。2003年12月,為鼓勵企業(yè)申報綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品,分擔申報企業(yè)的申報負擔,由農(nóng)業(yè)局、市產(chǎn)業(yè)辦代表市政府對14家取得綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進行了表彰,每家綠色食品企業(yè)獎勵5萬元,每家無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獎勵2萬元。今年初,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中,預(yù)留了55萬元資金,繼續(xù)對取得綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品證書的企業(yè)進行獎勵。該扶持政策極大的鼓舞了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)的申報積極性,到目前為止,我市已成為全省申請綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認定最多的地州市。
三、存在的問題
(一)沼氣建設(shè)工作經(jīng)費不足。每年建設(shè)30000萬口沼氣池,工作量較大,農(nóng)村能源建設(shè)部門任務(wù)與責任巨大,隨著沼氣建設(shè)向邊遠山區(qū)發(fā)展,各項支出都在增加,而農(nóng)村能源部門工作經(jīng)費沒有增加,嚴重地制約了沼氣池的推廣工作。今年市縣兩級為申報農(nóng)村沼氣池建設(shè)國債項目,付出了較大的人力與財力,項目報下來了,但卻沒有相應(yīng)的前期工作經(jīng)費,損失巨大,嚴重影響了農(nóng)村能源部門的工作,影響了今后的申報積極性。建議市縣兩級財政追加農(nóng)村能源建設(shè)部門的工作經(jīng)費,追加國債項目申報的前期工作經(jīng)費。
(二)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展仍然不平衡。農(nóng)村沼氣建設(shè)"民心工程"已連續(xù)實施了四年,累計建池11.5萬口,在全市已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、116個村委會實現(xiàn)沼氣化,但依然有個別縣、鄉(xiāng)、村存在認識不到位、建設(shè)力度不夠的問題,沼氣建設(shè)啟動晚,年底趕任務(wù),工作被動,差距明顯。
(三)沼氣池后續(xù)管理工作依然滯后。目前,農(nóng)村沼氣建設(shè)已深入到廣大鄉(xiāng)村,點多面廣。我市自1997年市財政停止了沼氣池維護經(jīng)費(0.5元/口)后,由于現(xiàn)有的聘用建池技術(shù)人員實行的是計件(建池)工資,建池時為降底農(nóng)戶建池成本,也未在建池費用中預(yù)留有維護費用,各基層農(nóng)村能源建設(shè)部門缺乏專門的維護經(jīng)費,要在所有建設(shè)區(qū)全面開展并做好后續(xù)管理維護工作,不具備相應(yīng)的條件,因此,在一定程度上存在重建設(shè)輕管的現(xiàn)象。建議市財政每年按全市沼氣池保有量安排一定的資金,作為沼氣池的后續(xù)管理經(jīng)費。
(四)安全故事時有發(fā)生
由于管理、使用、維護的知識和技能不到位,造成今年出現(xiàn)死亡5人的事故,玉溪市沼氣建設(shè)發(fā)展至今,已死亡23人。
(五)沼氣綜合利用率低。開展沼氣綜合利用,充分發(fā)揮沼氣的綜合效益,是沼氣的生命所在,可以有效地延伸沼氣產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到今年底,玉溪市沼氣池保有量將達到14.5萬口,沼氣池建設(shè)已遍布全市各個鄉(xiāng)村,但廣大建池農(nóng)戶缺乏綜合利用方面的知識,沼氣綜合利用工作發(fā)展滯后。建議市財政每年安排一定的資金用于農(nóng)戶培訓,由農(nóng)村能源部門組織,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干開展沼液浸種、沼液喂豬、沼液養(yǎng)魚、沼液葉面施肥、沼液(噴施)防治病蟲害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲等適用科技的培訓。建議市財政每年安排一定的資金,對開展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園(庭園生態(tài))建設(shè)給予扶持。
(六)缺少無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作經(jīng)費。我站承擔著玉溪市綠色食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的咨詢、考查、指導、申報管理、材料初審及采樣、送樣等工作,辦理過程中不向申報企業(yè)收取任何費用。兩年來,此項工作成效顯著,企業(yè)滿意度較高,但我站卻沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費,嚴重地影響了認證工作的進一步開展。
四、2004年工作安排:
(一)沼氣建設(shè)。計劃任務(wù)數(shù)30000口,其中完成2004年國債沼氣建設(shè)項目18000口,"八個一"工程涉及的116個貧困村建池8500口,一般地區(qū)3500口。具體計劃見附表2。在國債項目、"八個一"沼氣建設(shè)項目實施中,要特別注意補助資金必須足額到位,但禁止出現(xiàn)國債資金、"八個一"工程建設(shè)資金、市級財政一般補助資金(600元)雙重和多重享受的情況發(fā)生。
(二)國債沼氣建設(shè)項目申報。組織好2005年澄江、紅塔區(qū)、通海三縣區(qū)的國債沼氣建設(shè)項目縣的申報工作,力爭立項。
(三)農(nóng)村面源污染治理。認真做好《撫仙湖徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計》、《星云湖徑流區(qū)雙橋營村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計》和《東風水庫徑流區(qū)大矣資村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計》工作,根據(jù)項目的批復(fù)和要求,組織和實施好治理工程。
(四)綠色認證。繼續(xù)加大宣傳力度,提高服務(wù)質(zhì)量,組織和完成好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報企業(yè)的考察、申報管理、培訓和材料組織等工作,嚴格按照標準把好申報企業(yè)整改關(guān)和材料的審核關(guān),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準。2005年的目標為認證20家綠色食品或無公害農(nóng)產(chǎn)品。
(五)野生植物保護工作。按照項目規(guī)劃方案和實施方案,繼續(xù)建設(shè)和完善元江野生稻原生地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立完善地保護和管理運行體系和制度,切實保護好野生稻這一珍稀植物。
(六)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗測試中心(昆明)玉溪工作站建設(shè)。積極爭取資金,按照省站要求改造實驗室,配置與省站儀器設(shè)備與分析方法對應(yīng)的前處理儀器設(shè)備,盡早開展起農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘定量分析工作 。
附:1、二00三年沼氣池建設(shè)進度統(tǒng)計表
2、二00四年玉溪市農(nóng)村沼氣建設(shè)計劃表
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻,該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔相關(guān)法律責任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報,一經(jīng)查實,本站將立刻刪除