2009年農(nóng)民工工作計(jì)劃
一、加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作
。ㄒ唬┘膊”O(jiān)測(cè)
1、擬于第2-3季度,在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市),開展農(nóng)民工傳染病防控工作調(diào)研。主要內(nèi)容包括:了解大城市外來務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工傳染病發(fā)病、死亡基本情況及其相關(guān)影響因素;通過問卷、走訪、座談會(huì)等形式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工傳染病疫情報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理中存在的困難和問題,分析問題產(chǎn)生的原因;了解各地在加強(qiáng)外來人口尤其是農(nóng)民工傳染病預(yù)防控制工作中的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
2、第3-4季度,針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步完善目前傳染病疫情監(jiān)測(cè)與防治工作規(guī)范;對(duì)于需要政府其他部門協(xié)同解決的問題,提出具體的措施建議,報(bào)國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(二)防治艾滋病 。在實(shí)際工作中,由于農(nóng)民工流動(dòng)性比較強(qiáng),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)他們的健康教育、疾病監(jiān)測(cè)、治療隨訪等工作存在一定難度,各地也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因,未將農(nóng)民工的宣教、檢測(cè),尤其是免費(fèi)治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復(fù)雜性,我們計(jì)劃在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,商財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門,制訂在農(nóng)民工中落實(shí)艾滋病免費(fèi)治療具體措施,計(jì)劃初步安排如下:
1、3-5月份,赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內(nèi)地部分人口密集省會(huì)城市開展調(diào)研,調(diào)查各地農(nóng)民工艾滋病防治工作開展情況,了解當(dāng)前各地存在的實(shí)際問題。
2、6月份組織專家在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂出相關(guān)措施,以文件形式下發(fā),要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、制定措施、加強(qiáng)宣傳、保障經(jīng)費(fèi),將農(nóng)民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作,真正落實(shí)屬地化管理原則。
3、結(jié)合農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工程工作,在全國范圍內(nèi),在農(nóng)民工集中的建筑、采掘、服務(wù)等行業(yè)、企業(yè)及火車站、汽車站等公共場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng),促進(jìn)廣大農(nóng)民工掌握艾滋病防治知識(shí),了解國家免費(fèi)治療政策,提高農(nóng)民工主動(dòng)接受宣傳、檢測(cè)及治療的積極性。到2006年底,使農(nóng)民工集中地區(qū)(場(chǎng)所)農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)60%以上,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)65%以上。
。ㄈ┓乐谓Y(jié)核病
1、5-7月,組織專家到京、津、滬等沿海省份調(diào)研。
2、8月制定全國農(nóng)民工結(jié)核病控制框架和技術(shù)指南。
3、10-12月,建立省際間的協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工結(jié)核病人基本情況、治療管理情況等相關(guān)資料的共享。
(四)防治血吸蟲病
1、第二季度商財(cái)政部及各省有關(guān)部門,下發(fā)農(nóng)民工血吸蟲病人免費(fèi)治療文件,要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi),將農(nóng)民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作,落實(shí)屬地化管理原則。
2、下半年,組織相關(guān)部門開展督導(dǎo),檢查各地農(nóng)民工血吸蟲病人免費(fèi)治療情況。
。ㄎ澹┺r(nóng)民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預(yù)防接種日前后,開展以“同樣的權(quán)利,同樣的健康-關(guān)注流動(dòng)兒童預(yù)防接種”,通過宣傳活動(dòng),設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn),為流動(dòng)兒童提供預(yù)防接種服務(wù),落實(shí)流動(dòng)兒童享有與常住兒童同等的預(yù)防接種服務(wù)政策,免費(fèi)為流動(dòng)兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗。
2、6-9月,在北京、杭州等大城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童預(yù)防接種管理的調(diào)研。
3、全國省會(huì)城市及各城市常年在流動(dòng)人口集中地方設(shè)立接種點(diǎn),為農(nóng)民工子女適齡兒童建立預(yù)防接種卡和證,開展接種工作。
4、9-12月,衛(wèi)生部門和教育部門聯(lián)合在托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校實(shí)施兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作,為農(nóng)民工子女適齡兒童開展補(bǔ)證、補(bǔ)種工作。
5、6-12月,全國各地和流動(dòng)人口較多的城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補(bǔ)種活動(dòng)。
6、12月,在全國城市地區(qū)開展農(nóng)民工子女適齡兒童脊髓灰質(zhì)炎疫苗的強(qiáng)化免疫工作;3-6月,當(dāng)有麻疹、流腦等疾病暴發(fā)流行時(shí),在農(nóng)民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應(yīng)急接種活動(dòng)。
二、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益
。ㄒ唬┺r(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。根據(jù)2006年我部職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,組織開展農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作。檢查范圍:對(duì)煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查,特別是以上行業(yè)的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護(hù)情況。工作安排:
1、各省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)職業(yè)病危害情況確定3-4個(gè)行業(yè),制定具體實(shí)施方案,組織培訓(xùn),及時(shí)匯總、分析本地區(qū)監(jiān)督檢查情況,進(jìn)行必要的督導(dǎo)和抽查;
2、對(duì)用人單位農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況的檢查,由市(地)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施,監(jiān)督檢查通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱檔案、填寫調(diào)查表、詢問勞動(dòng)者等方式完成;
3、各省級(jí)衛(wèi)生行政部門于2006年10月30日前,將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書面總結(jié)、匯總表及典型案例材料上報(bào)衛(wèi)生部。
。ǘ┙M織調(diào)研,制定農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)方案。衛(wèi)生部正在組織制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況調(diào)研方案,結(jié)合“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行活動(dòng)”,以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)為切入點(diǎn),組織開展調(diào)研工作。分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點(diǎn),掌握用人單位實(shí)施保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康的情況,進(jìn)一步摸清我國農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在的問題 。根據(jù)調(diào)研的情況,認(rèn)真研究、制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作方案,計(jì)劃2006發(fā)農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)工作方案,指導(dǎo)用人單位依法保障農(nóng)民工的健康權(quán)益。
。ㄈ┗韭殬I(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。結(jié)合我國與世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織聯(lián)合開展的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,以保障農(nóng)民工健康權(quán)益為重點(diǎn),開展以提高農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平為目的的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。2006年4月啟動(dòng)試點(diǎn)工作,逐步建立健全各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng),保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負(fù)擔(dān)得起的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
。ㄋ模┥钊腴_展針對(duì)農(nóng)民工和用人單位的宣傳培訓(xùn)。在農(nóng)民工集中的用人單位及公共場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng),重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工人群進(jìn)行宣傳、咨詢活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí),增加農(nóng)民工對(duì)職業(yè)危害的了解及防護(hù)知識(shí)。針對(duì)中小規(guī)模企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重的現(xiàn)狀,衛(wèi)生部已制定計(jì)劃,從第二季度開始,分四期開展相關(guān)培訓(xùn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門將組織對(duì)中小企業(yè)用人單位負(fù)責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員有針對(duì)性地開展職 業(yè)病危害控制技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);加大對(duì)用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作,指導(dǎo)用人單位正確理解和執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1、明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé),強(qiáng)化屬地管理,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn),充實(shí)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。
2、各級(jí)衛(wèi)生部門會(huì)同安全生產(chǎn)、勞動(dòng)社會(huì)保障部門依法加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病監(jiān)督管理,加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督,督促用人單位,特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)病防治責(zé)任。
3、充分利用新聞媒體、社會(huì)舉報(bào)等監(jiān)督方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理嚴(yán)重危害農(nóng)民工健康的案件,嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重違反職業(yè)病防治法的違法行為 。
三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題
(一)積極做好農(nóng)民工的工傷鑒定和醫(yī)療救治工作。
1、積極配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
2、要求地、市級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門積極部門組建勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì),并推薦符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì),為農(nóng)民工在因公受傷時(shí),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
3、要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣菝裾叩囊螅e極落實(shí)惠民政策,切實(shí)保障農(nóng)民工的切身利益。
4、要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,簡(jiǎn)化手續(xù),優(yōu)化流程,方便農(nóng)民工就醫(yī),為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。
。ǘ┓e極配合勞動(dòng)與社會(huì)保障部做好進(jìn)城農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障工作。
四、采取有效措施,保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全
。ㄒ唬┌凑铡妒称沸l(wèi)生許可證管理辦法》要求,規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放的審核和發(fā)證后監(jiān)督工作。與有關(guān)部門建立良好的溝通機(jī)制,共同做好建筑工地食堂食品衛(wèi)生工作。
。ǘ┌凑铡妒称沸l(wèi)生許可證管理辦法》要求,加強(qiáng)農(nóng)民工聚集地餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可發(fā)證發(fā)放,并強(qiáng)化事后監(jiān)督。同時(shí)結(jié)合餐飲業(yè)專項(xiàng)整治工作,以餐飲具消毒情況為重點(diǎn),按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,重點(diǎn)檢查農(nóng)民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
。ㄈ2006年8月我部將組織開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治督察,建筑工地食堂和農(nóng)民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛(wèi)生督察工作重點(diǎn)之一,通過督察,加強(qiáng)各地建筑工地食堂監(jiān)管,同時(shí)清理、整頓農(nóng)民工聚集地不合格餐飲單位 。
五、開展健康教育,提高農(nóng)民工的衛(wèi)生意識(shí)和健康水平
。ㄒ唬╅_展輸出地農(nóng)民工健康教育。結(jié)合輸出地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)工程,以全國“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò),開展輸出地省區(qū)市的農(nóng)民工健康教育。運(yùn)用“行動(dòng)”多部門合作優(yōu)勢(shì),普及基本衛(wèi)生知識(shí)與法規(guī),了解意外傷害知識(shí),掌握急救基本技能等,提高農(nóng)村居民健康意識(shí)和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發(fā)與課件。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重點(diǎn)省區(qū)開展試點(diǎn)與評(píng)估。
。ǘ╅_展交通工具及公共場(chǎng)所農(nóng)民工健康教育。在春節(jié)返鄉(xiāng)及麥?zhǔn)占竟?jié)等農(nóng)民工流動(dòng)比較集中的時(shí)期,在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點(diǎn)以預(yù)防艾滋、結(jié)核、乙肝等重點(diǎn)傳染病及吸煙有害健康等基本衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)為內(nèi)容。
(三)開發(fā)農(nóng)民工健康教育傳播材料。編寫農(nóng)民工健康教育系列傳播材料(小冊(cè)子),內(nèi)容涉及廠礦企業(yè)以及理發(fā)、餐飲、家政等服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)的基本衛(wèi)生知識(shí)與法規(guī),發(fā)放到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)。并由城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)組織開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工健康教育活動(dòng),做到健康教育傳播材料發(fā)送到工地、廠礦企業(yè)及農(nóng)民工手中,倡導(dǎo)健康的生產(chǎn)生活方式。擬于6月份完成傳播材料框架編寫工作,并分冊(cè)實(shí)施,年底前編印下發(fā),并為各省區(qū)提供模版。
。ㄋ模瓣P(guān)心務(wù)工女”專題活動(dòng)。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工女工人群,以“學(xué)習(xí)科學(xué)、擁有健康、享受生活”為主題,開展相約健康社區(qū)行“關(guān)心務(wù)工女”專題活動(dòng),引導(dǎo)務(wù)工女性增強(qiáng)自我保護(hù)、保健意識(shí) 。擬于第三季度在廣東等省務(wù)工女性集中的縣市舉行專題活動(dòng)。組織一批女醫(yī)生深入社區(qū),進(jìn)行以育齡婦女孕產(chǎn)期保健、生殖健康為主要內(nèi)容的健康教育活動(dòng),提高農(nóng)民工孕產(chǎn)期保健覆蓋率和常見婦科病的診治率。
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