2005計(jì)劃生育工作會(huì)議講話提綱
同志們:
今天的人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議,是在全區(qū)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)精神,按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,抓住新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下召開的一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、振奮精神、明確任務(wù)、推動(dòng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平的會(huì)議。目的是要在前一段工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和我市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,進(jìn)一步理清工作思路,明確工作任務(wù),推動(dòng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作更快更好的向前發(fā)展。
近年來,我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的關(guān)心支持下,緊緊圍繞全區(qū)中心工作,堅(jiān)持以人為本,依法行政,強(qiáng)化管理,提升服務(wù),為落實(shí)市政府提出的人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo),促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量卓有成效的工作,取得了可喜的成績(jī) 。借此機(jī)會(huì),我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤戰(zhàn)斗在第一線的全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作者表示親切的問候,向今天會(huì)議上受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
剛才,李主任代表區(qū)政府對(duì)過去兩年我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了總結(jié),明確了2005年的計(jì)劃生育工作任務(wù),我完全同意。借此機(jī)會(huì),我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見——樹立四個(gè)意識(shí),強(qiáng)化四項(xiàng)工作。
樹立四個(gè)意識(shí):
一要樹立大局意識(shí)。今年1月6日,我國(guó)內(nèi)地總?cè)丝谶_(dá)到了13億。由于我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育政策,世界“60億人口日”和中國(guó)“13億人口日”推遲4年到來。但是不可否認(rèn),人口問題仍是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?刂迫丝跀(shù)量,提高人口素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。拋開人口和計(jì)劃生育談發(fā)展,是不全面的,也是不協(xié)調(diào)的,更是難以持續(xù)的。溫家寶總理在哈佛大學(xué)演講時(shí)很形象地指出:“不管多么小的問題,只要乘以13億,就會(huì)變成很大的問題;不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量,只要除以13億,就會(huì)變成很低的人均水平”。有關(guān)資料顯示,人口增長(zhǎng)率每降低1個(gè)千分點(diǎn),人均gdp增長(zhǎng)率可以提高0.36至0.59 個(gè)百分點(diǎn)。多年來,通過方方面面的共同努力,我區(qū)的計(jì)劃生育率一直保持在99%以上,人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以下,大大緩解了人口增長(zhǎng)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的壓力,這是來之不易的。如果人口數(shù)量得不到有效控制,人口素質(zhì)不能有效提高,生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長(zhǎng)的矛盾將會(huì)更加突出,對(duì)資源的需求和對(duì)環(huán)境的壓力將會(huì)進(jìn)一步增大,不僅難以滿足當(dāng)代人的需要,甚至?xí)绊懳<昂蟠说纳婧桶l(fā)展 。因此,必須把人口問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局來考慮,切實(shí)提高搞好人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和自覺性。
二要樹立發(fā)展意識(shí)。形勢(shì)在不斷發(fā)展變化,人口與計(jì)劃生育工作的理念也要緊跟時(shí)代步伐,不斷發(fā)展、改革、創(chuàng)新,把計(jì)生部門的工作重心由以前的控制人口數(shù)量為主,向穩(wěn)定低生育水平、關(guān)注人口安全、促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、就業(yè)、健康、遷移與流動(dòng)的調(diào)查研究,對(duì)控制人口性別比例、減少新生兒生理缺陷以及人口老齡化、流動(dòng)人口增加等帶來的新問題,做到心中有數(shù),積極研究對(duì)策,努力解決實(shí)際問題。
三要樹立法制意識(shí) !吨腥A人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《市人口與計(jì)劃生育條例》的頒布實(shí)施,是我國(guó)和我市人口與計(jì)劃生育工作走向法治化軌道的重要標(biāo)志。要通過多種形式,認(rèn)真做好《人口與計(jì)劃生育法》和《市人口與計(jì)劃生育條例》的學(xué)習(xí)、宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知 。要牢固樹立依法行政、依法管理的觀念,增強(qiáng)法律意識(shí),規(guī)范行政執(zhí)法行為和技術(shù)服務(wù)行為,把依法管理與維護(hù)群眾合法權(quán)益結(jié)合起來,促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展 。
四要樹立服務(wù)意識(shí)。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)群眾性的工作,直接關(guān)系到群眾的切身利益、身心健康和家庭幸福,直接關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和黨的先進(jìn)性能否落到實(shí)處 。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)劃生育干部必須尊重群眾、理解群眾、服務(wù)群眾,從維護(hù)群眾的利益出發(fā),把群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益、國(guó)家利益和家庭利益有機(jī)結(jié)合起來;把控制人口和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來;把計(jì)劃生育工作與勤勞致富,建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來,讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到實(shí)惠 。要充分保障育齡群眾在計(jì)劃生育中的基本權(quán)利,實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,用我們方便、周到的服務(wù)為群眾辦好事、辦實(shí)事,不斷滿足群眾對(duì)計(jì)劃生育避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求,提倡科學(xué)、文明、進(jìn)步的生活方式,切實(shí)轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念。
強(qiáng)化四項(xiàng)工作:
一要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),實(shí)行并落實(shí)好人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。區(qū)政府與市政府簽訂了人口與計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書,各街鎮(zhèn)也與區(qū)政府簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把計(jì)生工作擺上重要議事日程,定期研究,掌握計(jì)生工作動(dòng)態(tài),抓難點(diǎn)、重點(diǎn),切實(shí)指導(dǎo)和解決計(jì)劃生育工作中的大事、難事。繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門“分線考核、綜合評(píng)估”的制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制的情況,作為干部考核的重要內(nèi)容,對(duì)工作失職的要追究責(zé)任 。
二要強(qiáng)化綜合治理。要建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、齊抓共管的人口與計(jì)劃生育綜合治理工作體系。充分發(fā)揮區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,分工合作,綜合治理。比如對(duì)流動(dòng)人口的管理就需要政法委、公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合;在宣傳教育、技術(shù)服務(wù)中,需要宣傳、文化、衛(wèi)生等部門的支持;在落實(shí)計(jì)劃生育政策、法規(guī)、行政執(zhí)法中就需要公檢法等部門的參與配合。要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作為輔助黨委政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育的重要力量,要更好地組織群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù),積極發(fā)揮作用。
三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。要完成人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù),經(jīng)費(fèi)投入是保證。區(qū)財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入,各街鎮(zhèn)也要按照和區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中人均投入的要求,保證足額到位。三個(gè)農(nóng)口街鎮(zhèn)要重點(diǎn)落實(shí)計(jì)劃生育有關(guān)優(yōu)惠政策。特別是農(nóng)業(yè)戶籍獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),目前,區(qū)財(cái)政已按戶數(shù)撥付了一半獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),另一半資金要籌措落實(shí)好,取信于民。
四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的要求,選擇一批在年齡上、文化上、能力上、素質(zhì)上都相對(duì)強(qiáng)一些的同志充實(shí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。要通過各種形式,加強(qiáng)計(jì)劃生育干部培訓(xùn),特別是新上崗人員的培訓(xùn),不斷提高計(jì)生干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部,充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性。
同志們,做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作意義重大,任務(wù)艱巨,希望全區(qū)廣大計(jì)生干部按照區(qū)委區(qū)政府的要求和本次會(huì)議的部署,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,積極推進(jìn)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
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