司法局基層工作總結
一、 司法所建設和司法所業(yè)務指導工作根據(jù)市下達我縣今年16個司法所建設項目,我局高度重視,局領導帶領基層股人員到有司法所建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實建設項目,并依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況安排落實每鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設項目。今年,我局基層股先后18次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實檢查司法所建設工作。目前,高卓營司法所已完工驗收并配備了辦公設備已投入使用;袁家溪司法所已完工驗收;三河口、下溪司法所正準備驗收;民建、榮丁司法所正在裝修;煙峰、沙腔、永紅、梅子壩、民主、雪口山、鎮(zhèn)江廟、石梁司法所主體工程已完工;蘇壩司法所正在修建之中;大竹堡司法所流標后與政府協(xié)商調(diào)換房屋進行裝修。
我局認真負責地履行指導司法所業(yè)務工作職責,先后25次到民建鎮(zhèn)、高卓營、大竹堡、蘇壩、三河口、梅子壩、沙腔、煙峰、袁家溪、榮丁、下溪、雪口山、民主、老河壩、勞動、建設等司法所進行有關基層工作的指導,取得了一定的工作成績。今年全縣司法所、司法助理員協(xié)助當?shù)卣{(diào)解社會矛盾糾紛168件;參與調(diào)解委員會調(diào)解凝難復雜糾紛216件;防止群體性上訪1件72人;制止群體性械斗13件465人;開展矛盾糾紛大排查85次;參與“嚴打”整治及專項治理活動90人次;為基層人民政府提司法建議21條,為維護本轄區(qū)的社會穩(wěn)定做了實事,受到當?shù)攸h委、政府對司法所工作的肯定。
二、 人民調(diào)解工作
1、認真抓好《四川省人民調(diào)解條例》的貫徹宣傳落實
今年是《四川省人民調(diào)解條例》學習宣傳活動年,我局把對《條例》的宣傳、學習、貫徹作為司法行政工作的一項重要內(nèi)容,納入議事日程,高度重視、精心組織、制定具體措施、落實專人負責,采取多種形式,分階段、有步驟的抓好該項工作!稐l例》出臺后,及時出臺了學習宣傳貫徹《條例》的具體意見。在學習宣傳貫徹中,充分領會《四川省人民調(diào)解條例》內(nèi)容和精神實質(zhì),高度重視出臺《條例》對我縣人民調(diào)解工作的重大意義。充分利用電視、專欄、墻報、橫幅等進行廣泛宣傳,造大聲勢,擴大影響,使《條例》的頒布家喻戶曉、深入人心;積極主動深入鄉(xiāng)、村(社區(qū))、廠礦企業(yè),開展《條例》宣傳,現(xiàn)場接受群眾咨詢,耐心答疑解惑,免費發(fā)放宣傳資料,為《條例》的宣傳貫徹營造良好的社會氛圍。在宣傳活動中,共出動宣傳車 28 臺次,開展大型宣傳32 場次,舉辦專題講座24次,共免費發(fā)放宣傳資料35000份,懸掛宣傳橫幅165幅,制作專欄、墻報等38期,解答法律咨詢1246人次。通過宣傳,使廣大干部群眾充分認識人民調(diào)解預防和化解矛盾的優(yōu)越性,將大量的矛盾糾紛引入人民調(diào)解糾紛解決機制化解。
2、狠抓人民調(diào)解網(wǎng)絡建設。我縣認真按照《條例》的要求,著力建立“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解網(wǎng)絡。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和重點企業(yè)建立健全了人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解組織 。目前,建立村調(diào)委會203個、社區(qū)調(diào)委會5個、企業(yè)調(diào)委會11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會20個。二是在重點單位和部門,有計劃、有步驟地建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會。分別協(xié)調(diào)縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動和社會保障局、縣消費者協(xié)會(工商局)成立了道路交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛、農(nóng)村土地承包流轉糾紛、勞動爭議糾紛、消費糾紛等5個專業(yè)性人民調(diào)解委員會,確定了專抓調(diào)解工作的人員,落實了辦公場所和必要的經(jīng)費,確保工作正常運轉 。同時,在縣法律援助中心成立了調(diào)解委員會,引導法律援助案件進入調(diào)解程序,減少訴累,得到定分止爭的目的。
3、狠抓人民調(diào)解隊伍建設,夯實基礎。隊伍建設是基礎,也是保障。我局把加強人民調(diào)解隊伍建設作為基礎性工作,長抓不懈。一是充實調(diào)整人民調(diào)解員 。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對調(diào)解員隊伍進行整建,將部分責任心強、辦事公道的人員充實到人民調(diào)解隊伍。結合民族地區(qū)特點,在少數(shù)民族聚居村組和彝漢雜居區(qū),積極選聘在當?shù)赜型⑹茏鹬睾陀幸欢ㄕ{(diào)解能力的人作為人民調(diào)解員。二是實行調(diào)解員隊伍信息化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門規(guī)范了調(diào)解隊伍的管理,將本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的人民調(diào)解員個人信息錄入微機。我縣于9月底前完成了將全縣1832名人民調(diào)解員基本信息錄入了人民調(diào)解員信息庫 。為整合調(diào)解資源打下了堅實基礎。三是加強培訓。為提高調(diào)解人員的業(yè)務素質(zhì),我縣于2月10、14、17日對全縣203個村的203名村調(diào)解委員會主任進行了調(diào)解業(yè)務和法律知識培訓的基礎上,組織人員于3月24、26日,4月7、8、9日,7月28、30日到梅子壩、高卓營、三河口、沙腔、煙峰、民建、袁家溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對387名鄉(xiāng)、村、組、企業(yè)調(diào)解人員進行業(yè)務培訓。7月1日、10月26日對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長和司法助理員進行人民調(diào)解工作業(yè)務培訓,全縣采取多種形式培訓調(diào)解人員1746人,通過培訓,有效提高了人民調(diào)解隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。
4、強化對人民調(diào)解工作的指導.為加強對人民調(diào)解工作的指導,在xx年底,我縣對xx年元旦期間的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作進行了安排。xx年1月6日,縣司法局專門下發(fā)《加大春節(jié)期間民間糾紛排查、調(diào)處及普法宣傳力度的通知》(馬司法發(fā)[xx]1文),對我縣基層人民調(diào)解工作進行指導。同時組織司法干警于3月24日、26日,4月7至9日、14日,分別到老河壩、高卓營、煙峰、蘇壩、袁家溪、沙腔、榮丁、民建、三河口9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導春耕生產(chǎn)期間民糾紛排查調(diào)解工作。深入建設鄉(xiāng)五一村,協(xié)助該鄉(xiāng)調(diào)解五一村二組與吉壽石美宅基地及土地轉包糾紛;協(xié)助縣國土局處理民建鎮(zhèn)光明酒廠土地權屬爭議糾紛;協(xié)助國土局協(xié)調(diào)、處理下溪鄉(xiāng)政府與本鄉(xiāng)黃貓山村老油房組的宅基地糾紛;協(xié)助農(nóng)業(yè)局處理老河壩鄉(xiāng)和平村瓦廠組村民粟深利與瓦廠組的土地糾紛;協(xié)助林業(yè)局到下溪鄉(xiāng)處理下溪鄉(xiāng)珍珠橋村保華組李世貴等4人上訪要求將退耕還林補助款發(fā)放給原土地承包經(jīng)營戶的糾紛;協(xié)助榮丁鎮(zhèn)處理榮丁鎮(zhèn)馬老村巖朝組與該組村民何安芝之間的土地承包經(jīng)營權糾紛。為不斷推進我縣人民調(diào)解工作,縣政府于4月27日召開了全縣人民調(diào)解暨“五五”普法工作會,會上,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《人民調(diào)解目標責任書》,將人民調(diào)解工作納入全縣工作目標管理 。為了進一步加強對人民調(diào)解工作的指導我縣于9月份連續(xù)下發(fā)了《關于充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎作用進一步推進人民調(diào)解工作的意見》、《馬邊彝族自治縣人民調(diào)解工作相關制度》、《關于進一步加強人民調(diào)解組織建設的通知》等規(guī)范性文件 。為我縣人民調(diào)解工作的發(fā)展打下了良好基礎。今年,全縣各級調(diào)解委員會調(diào)解各類民間糾紛1663件,較去年同期的1681件減少18件;調(diào)解成功1607件,成功率97%。防止群體性械斗13件465人;防止群體性上訪1件72人。
4.完善人民調(diào)解工作機制,規(guī)范運行。一是完善矛盾糾紛定期排查制度和重點時期的動態(tài)排查制度,及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時化解,把問題解決在基層,消除在萌芽狀態(tài)。二是建立三大調(diào)解協(xié)作機制。我縣建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解協(xié)作配合機制,整合調(diào)解資源,實現(xiàn)矛盾糾紛的聯(lián)動聯(lián)調(diào),進一步提高了調(diào)解成功率 。三是積極推行“三三制”調(diào)處法。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對當?shù)夭荒墚攬稣{(diào)解結案的糾紛,嚴格按照“三三制”調(diào)處的要求,認真開展調(diào)處,努力把糾紛化解在基層,實現(xiàn)“小糾紛不出村(社區(qū))、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難糾紛不出縣”的目標。四是建立“以獎代補”機制。對人民調(diào)解員調(diào)解成功的案件,根據(jù)其易難程度,分別給予30元至200元獎勵(補貼),調(diào)動調(diào)解員的工作積極性和主動性。五是健全考核機制。今年我縣將人民調(diào)解工作納入全縣工作目標考核,制定了細化、量化的《人民調(diào)解工作考核細則》,采取平時檢查與年終考核相結合的方式,對人民調(diào)解工作進行嚴格考核,防止工作走過場。六是落實經(jīng)費保障機制。按“大鄉(xiāng)1萬元、小鄉(xiāng)5千元”的標準,落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解工作經(jīng)費10萬元;劃撥資金10萬元,專門用于人民調(diào)解工作的“以獎代補”。
三、 基層法制宣傳工作
今年為加強基層法制宣傳工作,基層工作股積極配合縣法建辦開展“五五”普法宣傳工作。xx年12月4日,協(xié)助縣法建辦在縣城進行“12.4”宣傳活動;xx年1月6日,協(xié)助法建辦到榮丁鎮(zhèn)開展普法教育宣傳;3月20日,協(xié)助縣法建辦到民建鎮(zhèn)北門橋頭設宣傳點進行社會治安綜合治理宣傳月宣傳;協(xié)助縣法建辦于3月24、26日,4月7至9日,7月30日、8月17、18日到三河口、沙腔、梅子壩、高卓營、煙峰、榮丁、下溪、袁家溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行《治安管理處罰法》、《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《消費者權益保障》、《婦女權益保障》、《四川省人民調(diào)解條例》、《信訪條例》等法律、法規(guī)宣傳。采取多種形式宣傳與村民生產(chǎn)、生活相關的法律法規(guī),宣講法律法規(guī)148場次,受教育人數(shù)51668人次;舉辦法制宣傳專欄55期;設法制宣傳點50個;發(fā)放普法宣傳資料25825份,解答法律咨詢2468人次。進一步提高了公民法律意識和法制觀念。
三、刑釋解教人員安置幫教及社區(qū)矯正工作
1.安置幫教工作。今年,全縣回歸社會的刑釋解教人員42人,改其中刑滿釋放人員26人(農(nóng)村村民20人;城鎮(zhèn)居民6人);解除勞教16人(農(nóng)村村民12人;城鎮(zhèn)居民4人),安置幫教率100%:落實責任田地32人;從事個體經(jīng)營4人;外出打工6人。今年年初我局為配合監(jiān)獄對服刑人員的改造開展了向服刑人員親屬寄送(服刑人員年度改造情況告知書)活動,為服刑人員的教育改造做了實事。及時關心服刑人員的家庭生活狀況,協(xié)調(diào)民建司法所解決了民建鎮(zhèn)興隆村6組服刑人員沙瑪石遷的子女入戶口和上學的具體困難。今年對我縣xx年至xx年全縣回歸刑滿釋放、解除勞教人員263人,其中刑滿釋放人員216人、解除勞教人員47人。經(jīng)過調(diào)查清理,其中本地就業(yè)人數(shù)191人、外出打工49人。未銜接人員19人,其中見檔不見人11人,虛假信息1人,遷出本縣人員5人,死亡2人。重新違法犯罪4人 。
2.社區(qū)矯正工作。今年是我縣社區(qū)矯正工作試點時期,為使社區(qū)矯正工作有一個良好的開端,今年協(xié)助有關部門抓好積極開展社區(qū)矯正工作。一是我局5月18日開展了對全縣社區(qū)矯正對象的摸底調(diào)查工作,經(jīng)調(diào)查我縣有社區(qū)矯正對象22人,其中:緩刑13人;剝奪政治權利4人;管制3人;保外就醫(yī)2人。二是建立完善社區(qū)矯正工作管理機制。成立了縣社區(qū)矯正工作領導小組,制定下發(fā)了《馬邊彝族自治縣社區(qū)矯正工作施行細則》,對我縣的社區(qū)矯正工作進行規(guī)范化管理。三是建立完善社區(qū)矯正人員的信息檔案工作。積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對社區(qū)矯正人員進行信息建檔工作,對社區(qū)矯正人員進行范化管理。四是認真抓好社區(qū)矯正人員的監(jiān)控管理工作。積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對社區(qū)矯正人員簽訂監(jiān)護協(xié)議,及時掌握矯正人員的思想動態(tài)和人員去向。確保社區(qū)矯正工作的順利實施,維護社會穩(wěn)定。
四、基層法律服務工作
今年基層法律服務工作在自治縣司法局的領導下,按照“面向基層、立足基層、服務基層”的工作原則,積極抓好基層法律服務工作。辦理民事案件8件,結案8件,其中法律援助案件6件。辦理刑事附帶民事案件1件(法律援助案件),結案1件,代寫法律文書25份,協(xié)辦公證2件,解答法律咨詢328人次。
五、存在的問題
1、司法所建設任務重,建設進度緩慢,資金不足,房屋結構不符合規(guī)范化要求,列入政權建設后,辦公設備無資金配套。
2、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人民調(diào)解工作認識不夠,對村、組調(diào)解人員業(yè)務培訓不到位。
3、人民調(diào)解人員業(yè)務能力參差不齊,制作調(diào)解文書需要進一步提高。
六、xx年工作打算
1、繼續(xù)加強對人民調(diào)解人員業(yè)務培訓。
2、加強對司法所、人民調(diào)解工作的指導。
3、繼續(xù)抓好“兩勞”人員的安置幫教、社區(qū)矯正工作。
4、積極配合自治縣法建辦抓好“五.五”普法的檢查驗收工作。
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