環(huán)保系統(tǒng)工作總結(jié)及工作思路
今年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹落實黨的十七大以來的政策文件精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保工作,堅持生態(tài)建設(shè)、污染防治、節(jié)能減排、隊伍建設(shè)并重,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,加大專項整治力度,全力遏制污染反彈,切實改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
一、2011年度主要工作開展情況
(一)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量極大改善,人民生活環(huán)境質(zhì)量廣泛提升
在經(jīng)濟快速增長的情況下,今年全區(qū)主要環(huán)境指標(biāo)趨向好轉(zhuǎn)。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,通榆河、新洋港等主要河流的省控市控斷面,全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),滿足水域功能要求;市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村空氣環(huán)境質(zhì)量總體保持在國家一級標(biāo)準(zhǔn);全區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到了環(huán)境噪聲區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn),人民生活質(zhì)量廣泛提高。主要得益于以下方面:
一是加大飲用水源保護力度。3月6日,區(qū)政府召開了全區(qū)環(huán)保工作暨水源地內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治行動動員會議,會上,區(qū)政府與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))及有關(guān)單位簽訂了2011年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀。并迅速開展了集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)化工類、非化工類污染源專項整治行動以及重污染行業(yè)專項整治行動。飲用水源保護區(qū)內(nèi)的6家化工生產(chǎn)企業(yè)完全拆除,12個排污口全部取締。對保護區(qū)內(nèi)涉及電鍍、酸洗、造紙、印染等重污染行業(yè)的9家企業(yè)實施了分類整治,依法責(zé)令關(guān)閉3家、搬遷1家、限期治理5家。11月14日,召開了全區(qū)水污染防治工作推進(jìn)會,區(qū)長與各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))簽訂了河長目標(biāo)責(zé)任狀,12月11日,區(qū)政府出臺了《亭湖區(qū)河段長目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》,有力有效地鞏固水污染防治工作成果。
二是加強大氣污染控制。開展了夏季和秋季兩個階段性的秸稈禁燒和綜合利用工作。深入廣泛宣傳,印發(fā)秸稈禁燒簡報25期,層層落實責(zé)任制,建立聯(lián)合執(zhí)法機制,有效遏制了全區(qū)秸稈大面積焚燒現(xiàn)象。并且秸稈綜合利用也取得一定成效,建設(shè)4個秸稈收購點,成立7家草業(yè)合作社,發(fā)展1000多家秸稈戶用沼氣,利用秸稈粉碎、打捆機械進(jìn)行收購,發(fā)放了上萬份秸稈快腐、發(fā)展食用菌、秸稈還田、秸稈氣化等相關(guān)可行的秸稈綜合利用宣傳單,推廣秸稈綜合利用技術(shù)。堅決取締市區(qū)小煤爐,聯(lián)合街道拆除小煤爐11座,并對市區(qū)油煙進(jìn)行了專項治理,油煙凈化器安裝率達(dá)90%。鹽東電廠、飛馳公司安裝在線檢測儀和除塵脫硫裝置。
三是加強對噪聲污染源控制。首先,加大對群眾反映強烈的污染企業(yè)管理,對違反《環(huán)境噪聲污染防治法》的鹽城市大洋農(nóng)機制造有限公司、城西水泥構(gòu)件廠、自應(yīng)力管有限公司實施了限期治理。其次,加強城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)管理。今年,為解決三產(chǎn)服務(wù)業(yè)擾民突出問題,保障群眾身體健康,我局提請區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于防治飲食服務(wù)業(yè)污染擾民的通知》。在無飲食規(guī)劃功能和無配套規(guī)劃專用煙道的建筑物,嚴(yán)格控制新建、擴建、改建可能產(chǎn)生污染的飲食服務(wù)項目;我局還聯(lián)合區(qū)城管、工商、公安、房管等部門,開展嚴(yán)厲打擊露天從事產(chǎn)生油煙、噪聲、惡臭及其他刺激性異味的食品加工和占用規(guī)劃道路、人行道、影響市容等經(jīng)營活動。
四是加強固體廢物管理。首先,全面監(jiān)控危險廢物和醫(yī)療廢物。全區(qū)所有產(chǎn)生危廢的單位都與鹽城宇新固體廢物處置有限公司簽訂處置合同,并建立轉(zhuǎn)移聯(lián)單臺賬。其次,強化了對餐飲單位廢棄食用油脂的監(jiān)督管理,全區(qū)設(shè)立2家定點食用油脂處置單位(鹽城市建陽油脂處理有限公司、鹽城市潔凈環(huán)保處理廢棄食用油脂有限公司),查處非法油脂加工點2家。同時加大了對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度,對全區(qū)的射源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底,指導(dǎo)20家企事業(yè)單位(主要為醫(yī)院)換發(fā)《輻射安全許可證》,按時保質(zhì)地完成了全區(qū)電磁輻射設(shè)備申報登記工作。
(二)環(huán)境監(jiān)管有序開展,群眾權(quán)益得到保障
一是聘請環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員參與環(huán)保工作。為了使環(huán)境監(jiān)管工作更為貼近基層,能夠更好地保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益,今年,我局在各大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員80名,讓監(jiān)督員協(xié)助調(diào)解矛盾、解決環(huán)境問題,這一嶄新的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管模式,得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚,并取得了廣泛的社會反響。環(huán)境義務(wù)監(jiān)管工作在全區(qū)60個社區(qū)、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。
2011年,根據(jù)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員提供的線索,我局查處了一批存在重大環(huán)境違法行為的企業(yè),一些死灰復(fù)燃和擅自新建的“十五小”、“新五小”企業(yè)在環(huán)保執(zhí)法人員和監(jiān)督員的通力合作下得到了嚴(yán)懲。為了更好地提升公眾參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)境的良好意識,我局適時推出了有獎舉報制度,在社會上產(chǎn)生了一定影響,極大地調(diào)動了公眾配合環(huán)保執(zhí)法的積極性,提升了公眾檢舉、揭發(fā)環(huán)境違法行為的自覺性。
二是加強法制建設(shè),加大處罰力度。今年我區(qū)出臺了《鹽城市亭湖區(qū)2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》、《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)保雷霆專項行動工作方案的通知》、《亭湖區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《亭湖區(qū)重點環(huán)境違法問題掛牌督辦和責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于開展廢棄食用油脂及危險廢物專項整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好飲用水源保護區(qū)及化工非化工企業(yè)污染源整治工作的通知》等規(guī)范性文件30多個。同時,嚴(yán)格依法管理環(huán)境,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,我局針對各項環(huán)境違法行為,開展了聲勢浩大的執(zhí)法查處活動,先后進(jìn)行了“環(huán)保雷霆行動”、廢棄油脂及危險固廢、醫(yī)療廢物、重金屬以及重污染行業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染、集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)化工類及非化工類企業(yè)整治等十多個專項整治行動,大規(guī)模執(zhí)法檢查,對查出的違反建設(shè)項目管理制度、拒絕申報、不按規(guī)定繳納排污費、污染設(shè)施不正常運行、違法進(jìn)行夜間建筑施工、不按期完成限期治理任務(wù)等各種違法行為,在堅持處罰和教育相結(jié)合的同時,加大查處力度。2011年,我局下達(dá)行政處罰聽證告知書共71件,下達(dá)行政處罰決定書共51件,申請法院強制執(zhí)行共7件,極大地打擊了各項環(huán)境違法行為。同時,我局依照各項法律法規(guī)開展了人性化的環(huán)境管理工作,嚴(yán)格保障當(dāng)事人的陳述、聽證、復(fù)議權(quán)利。今年3月,鹽城市澤豐油脂廠提出聽證申請,我局嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序,組織召開了聽證會。9月份百益化工、華業(yè)醫(yī)藥向區(qū)政府法制辦申請行政復(fù)議,我局積極應(yīng)訴,最終因我局處罰事實清楚、證據(jù)確鑿、法律依據(jù)運用適當(dāng),當(dāng)事人主動撤消復(fù)議申請。通過聽證和行政復(fù)議,有力地促進(jìn)了環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范化和法制化。
三是認(rèn)真做好來信來訪工作。落實專人,確保環(huán)保舉報熱線電話24小時暢通,對環(huán)境信訪重點案件和突出的矛盾糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、局長信訪接待調(diào)處日、召開圓桌對話會議等辦法,以環(huán)委會名義出臺《亭湖區(qū)環(huán)保信訪調(diào)查調(diào)解會議制度》。12月1日,為解決鹽城市自應(yīng)力管有限公司噪聲擾民信訪投訴不斷的問題,我局與南洋鎮(zhèn)政府在南洋鎮(zhèn)召開了信訪調(diào)查調(diào)解會議,參與會議的人員有鹽城市自應(yīng)力管有限公司代表、南洋鎮(zhèn)部分村民代表以及人大代表、政協(xié)委員、法律顧問等20人。通過與群眾“面對面”、“零距離”接觸,及時做好答復(fù)調(diào)處,確保把問題解決在基層,矛盾化解在萌芽狀態(tài),有效地控制了環(huán)境信訪糾紛的事態(tài)擴大。今年以來,我局共受理環(huán)境信訪案件380余件,其中承辦市局、區(qū)政府以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的33件,結(jié)案率達(dá)98%。為維護我區(qū)和市區(qū)的社會安定,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
四是嚴(yán)格把關(guān)環(huán)評審批。年初,我局向區(qū)人大、政協(xié)匯報了近年來我區(qū)貫徹實施《環(huán)評法》的相關(guān)工作,受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《亭湖區(qū)環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境管理工作規(guī)程》等文件。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)口,今年來審批各類建設(shè)項目160余個,拒批重污染項目10多個,審批通過了新洋經(jīng)濟區(qū)區(qū)域環(huán)評,做到?jīng)]有一個違規(guī)越權(quán)審批項目。
五是努力做好污染防控 。積極推進(jìn)了城北污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),城北區(qū)片管網(wǎng)20公里及提升泵站已基本完成,有望在2011年上半年投入運營。積極幫助江蘇飛馳股份有限公司實施煙氣脫硫工程。全面淘汰落后產(chǎn)能,責(zé)令關(guān)閉了長壩電鍍廠、金城摩托電鍍車間等一批既無發(fā)展?jié)摿,又無法解決污染問題的企業(yè)。全區(qū)化學(xué)需氧量(cod)排放總量控制在860噸以內(nèi),二氧化硫(so2)排放總量控制在230噸以內(nèi),完成了年度減排任務(wù)。
六是積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治 。著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),堅持科學(xué)施肥,推廣生物防治、農(nóng)作物秸稈還田、發(fā)展秸稈產(chǎn)沼氣、生物質(zhì)發(fā)電、農(nóng)村集居區(qū)微動力生活污水處理等新興農(nóng)業(yè)技術(shù)。全面控制保護區(qū)內(nèi)7620畝農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的使用量,農(nóng)藥化肥減用量保持在10%以上,高毒農(nóng)藥禁用率達(dá)100%。全面取締一、二級水源保護區(qū)內(nèi)4戶集中式畜禽飼養(yǎng)場、1家屠宰場,取締清理保護區(qū)內(nèi)的漁業(yè)和圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,魚罾、魚籪等漁業(yè)捕撈作業(yè)。以“三清一綠”工程為抓手,以“六清六建”為主要措施,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治“八大工程”工作,引導(dǎo)、鼓勵廣大群眾提高參與保護環(huán)境的熱情,推動綜合整治工作的深入開展。
(三)環(huán)境文化深入發(fā)展,創(chuàng)建氛圍廣泛營造
一是全力推進(jìn)環(huán)保宣傳工作。召開了環(huán)科學(xué)會年會,開展學(xué)術(shù)交流和咨詢活動,定期編制了環(huán)境學(xué)會季刊《生態(tài)亭湖》;充分利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日、“12·4”法制宣傳日等重大環(huán)境紀(jì)念日,開展豐富多彩的系列活動;組建了一支60名環(huán)保志愿者的隊伍,參與環(huán)保宣傳;組織全區(qū)綠色學(xué)校開展環(huán)保主題升旗活動,開展環(huán)境警示教育;在全區(qū)7個街道辦事處開展“環(huán)境保護進(jìn)社區(qū)”活動,分別設(shè)立環(huán)保宣傳點9個,印制宣傳彩頁10000余份,與街道辦事處聯(lián)合在市區(qū)主要街道建設(shè)環(huán)境文化長廊,共同制作大型宣傳掛圖;開展生態(tài)知識下鄉(xiāng)活動,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,創(chuàng)建生態(tài)示范村主題,聯(lián)合區(qū)農(nóng)林局組織生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果圖片巡回展和專家專題講座。
二是加強網(wǎng)站和媒體宣傳力度。加強環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)。投入了近2萬元,邀請了2位專業(yè)人士對環(huán)保網(wǎng)的整個版面、布局進(jìn)行了調(diào)整和改版。加大了信息報送量,全年在環(huán)保網(wǎng)發(fā)布信息200余條,向市環(huán)保網(wǎng)和省環(huán)保網(wǎng)投送并錄用的信息149條,在各縣(市、區(qū))環(huán)保網(wǎng)站報送和錄用信息中暫列第一。同時,充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用,今年在《亭湖快訊》連續(xù)六期刊登環(huán)保、發(fā)展及民生知識,在《鹽阜大眾報》開辟河長說水專版,在《江蘇經(jīng)濟報》、《江蘇電視報》、《鹽城晚報》、《東方生活報》等報刊上進(jìn)行大范圍、高密度的宣傳,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活、普及環(huán)保知識,以全方位、多層面的宣傳教育活動促進(jìn)環(huán)境文化的大發(fā)展。積極邀請電視臺參與環(huán)保專項行動,擴大影響力。
三是全力推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動。3月4日,區(qū)政府印發(fā)了《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)!八倪M(jìn)”工作實施方案》,按方案要求,開展了環(huán)保“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)”的“四進(jìn)”活動。有針對性地向社區(qū)、學(xué)校宣傳環(huán)保知識,讓廣大公眾了解我區(qū)的創(chuàng)建工作和環(huán)保工作,了解存在的問題和差距,增強公眾對環(huán)境問題的緊迫感和責(zé)任感,充分調(diào)動他們的積極性和參與性。生態(tài)建設(shè)取得了豐碩成果,在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動過程中,鹽東、永豐兩鎮(zhèn)順利通過省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收,10多個鎮(zhèn)、村獲得了省、市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號。在環(huán)!八倪M(jìn)”活動過程中,成功創(chuàng)建1個省級“綠色社區(qū)”和2個市級“綠色社區(qū)”;3個省級“綠色學(xué)!焙3個市級“綠色學(xué)校”。國家級和省級“綠色社區(qū)”創(chuàng)建走在全市前列。
(四)環(huán)保隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強,環(huán)境依法行政能力日趨提高
1、狠抓學(xué)習(xí)教育,全力打造一流的環(huán)保隊伍
強化學(xué)習(xí)教育。一是每月定期組織學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)的“雙學(xué)”集中學(xué)習(xí)活動,重點學(xué)習(xí)了涉及環(huán)保、經(jīng)濟、行政許可等方面的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,努力使全體干部職工成為專業(yè)環(huán)保法律精通、專業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)精湛的“雙精”人才。二是堅持雙向?qū)W習(xí)相結(jié)合,安排部分干部職工參加省、市、區(qū)各類培訓(xùn)活動30余期;邀請了市、區(qū)紀(jì)委常委、市環(huán)保局紀(jì)檢組長和法制處、污控處處長進(jìn)行環(huán)保黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政處罰、放射源管理等知識講座。三是開展黨組中心組學(xué)習(xí),制訂嚴(yán)密的學(xué)習(xí)計劃和新穎實用的學(xué)習(xí)課題,努力打造高質(zhì)學(xué)習(xí)和精品課題,要求中心組成員必備三個學(xué)習(xí)筆記(黨組中心組學(xué)習(xí)、學(xué)法學(xué)習(xí)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)),每月完成一篇學(xué)習(xí)思考心得,并定期進(jìn)行檢查。堅持帶著問題學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中解決問題,圍繞加強污染治理、節(jié)能減排、農(nóng)村環(huán)保工作等問題進(jìn)行思考和調(diào)研,形成了7份調(diào)研報告,有3篇在全區(qū)會議上進(jìn)行了交流,有1篇在市獲得優(yōu)秀獎。四是開展環(huán)保史志學(xué)習(xí) 。對今年精心編纂完成的《亭湖環(huán)保志》進(jìn)行分章分節(jié)的研究學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,努力在學(xué)習(xí)環(huán)保歷史的的過程中弘揚亭湖環(huán)保精神。
狠抓制度建設(shè)。建立完善各項規(guī)章制度,努力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。完善內(nèi)部管理、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)發(fā)展等方面20項制度措施,實現(xiàn)環(huán)保隊伍長效管理。創(chuàng)新“月度點評”管理,實行月初進(jìn)行部署、月中督查、月末點評的新機制,切實推動環(huán)保中心工作的開展。在人事調(diào)整后進(jìn)一步明確崗位職責(zé),拓展工作深度和廣度,以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé),以承諾制明確服務(wù)要求,以限時辦結(jié)制提高工作效率,以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律,真正把環(huán)保機關(guān)的工作作風(fēng)提高到一個新的高度。
深入開展主題教育活動。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,廣泛征求社會意見,分4批向社會發(fā)放征詢意見表1000份,滿意和基本滿意率達(dá)98%(滿意率達(dá)80%)。查找在辦事效率、服務(wù)意識上存在的突出問題,制定強化措施加以整改,并通過有關(guān)載體向社會作出了整改的公開承諾。在全系統(tǒng)開展了“內(nèi)強本領(lǐng),外樹形象,爭做群眾滿意環(huán)保人”崗位大練兵活動、工作明星演講比賽和流動紅旗單位、先鋒崗評比。12月15日,我局召開了 “減少污染珍愛家園”環(huán)境保護工作年度通報會。進(jìn)一步增強了干部職工的大局意識、責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識,提高了干部隊伍的整體素質(zhì)和干事、創(chuàng)業(yè)、為民的能力,為強化執(zhí)行、提高效能提供了內(nèi)在動力。
2、推行政務(wù)公開,提高辦事效率
今年,我局進(jìn)一步強化了政務(wù)公開,將內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限、辦事程序、投訴電話等,用公示欄、公示牌,以全新的面貌公之于眾,并印制《政務(wù)公開手冊》和《服務(wù)指南》向企業(yè)免費發(fā)放。同時,我局還建立了環(huán)境執(zhí)法信息平臺,將行政處罰、項目審批和排污收費情況上網(wǎng)公布,使環(huán)保公眾服務(wù)體系成為方便快捷的“陽光工程”。在建設(shè)項目環(huán)境影響審批中,做到既主動服務(wù),又嚴(yán)格把關(guān),既保證經(jīng)濟快速發(fā)展,又在發(fā)展中解決環(huán)境問題,真正實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏。為了更好地為企業(yè)、為群眾服務(wù),我局堅持在改善環(huán)境質(zhì)量的前提下,進(jìn)一步提升辦理實效,不拘泥于承諾時限,能提前完成審批的盡量提前,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在s331國道項目中,我局幫助有關(guān)單位跑省廳,協(xié)助辦理環(huán)評審批手續(xù),為項目節(jié)省了寶貴的建設(shè)時間,得到了區(qū)委、區(qū)政府的好評 。
3、提高依法行政水平,接受執(zhí)法監(jiān)督
一年來,我局全面致力于建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制衡機制,有力地促進(jìn)了依法行政。為了進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保執(zhí)法人員的行政行為,我局還在區(qū)人大、政協(xié)、群眾組織等單位聘請了20名熱心和關(guān)愛環(huán)保事業(yè)的同志為環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員,并建立了行風(fēng)監(jiān)督員工作制度,適時召開行風(fēng)監(jiān)督員會議,通報情況、征求意見,初步建立了環(huán)保行政執(zhí)法的外部監(jiān)督機制。
同時,我局還通過一系列舉措進(jìn)一步建立完善了環(huán)境執(zhí)法程序,如行政處罰,實行了查處分離、罰繳分離、集體討論、集體審議制度,無特殊情況,負(fù)責(zé)處理行政違法案的部門不參與現(xiàn)場調(diào)查,凡是立案處理的,在下達(dá)處罰告知前必須集體討論決定,當(dāng)事人陳述申辯后,處罰需變更的,必須經(jīng)過集體審議,經(jīng)法定代表人簽發(fā)后方可送達(dá)。開展了層級監(jiān)督,組織稽查小組進(jìn)行執(zhí)法督查,檢查行政處罰案卷和征收排污費情況,及時糾正在行政執(zhí)法具體問題上的違規(guī)違法行為,對存在的個別突出問題予以通報批評。我局還注重環(huán)保系統(tǒng)的外部監(jiān)督,將基層評判機關(guān)活動進(jìn)一步深化,把評議環(huán)保局的工作作風(fēng)與考核執(zhí)法人員相結(jié)合,不但對單位進(jìn)行評議,還對行政執(zhí)法人員評價,由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)向重點企業(yè)發(fā)放“調(diào)查表”和執(zhí)法人員“評議表”,讓他們對執(zhí)法人員逐一進(jìn)行評議,及時糾正在執(zhí)法過程中存在的缺點或問題,此項舉動受到了高度稱贊,維護了環(huán)保隊伍的良好形象。
(五)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,全力推進(jìn)亭湖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
一是努力做好環(huán)境監(jiān)測工作。在“2·20”市區(qū)水源污染事件發(fā)生后,每天派工作人員在黃尖、伍佑等5個河流斷面進(jìn)行24小時監(jiān)測,每隔1小時送水樣到市中心站,持續(xù)1個月,圓滿完成了上級交辦的工作任務(wù)。在新洋港死魚事件、汛期監(jiān)測、節(jié)假日監(jiān)測、鐵錳等重金屬超標(biāo)監(jiān)測采樣中都能保質(zhì)保量完成任務(wù),未出任何差錯。今年7月份以來,累計到城西水廠取水口采樣300余人次,行程4000余公里。全面完成了全區(qū)農(nóng)村地表水監(jiān)測任務(wù)。投入資金新添置智能空氣采樣器、tsp大氣采樣器各4臺套。積極開展了“助民助企”環(huán)境監(jiān)測服務(wù)月活動,在各社區(qū)為市民免費開展室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測服務(wù),為匯源食品飲料有限公司開展環(huán)境監(jiān)測專項服務(wù),幫助企業(yè)完善相關(guān)的監(jiān)測質(zhì)控體系、整理監(jiān)測數(shù)據(jù)、建立資料臺賬。全年進(jìn)行日常監(jiān)督性監(jiān)測9批,信訪監(jiān)測12次,重點源監(jiān)測32家,共獲得1747個監(jiān)測數(shù)據(jù)。
二是招商引資爭取資金工作取得新突破。局黨組非常重視招商引資工作,在年初審時度勢地成立了項目辦,由一名經(jīng)驗豐富、工作能力強的科長兼任項目辦主任。全年多次由局主要負(fù)責(zé)人帶隊,分赴上海、天津、宜興、寧波等經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市招引項目。完成了招引4000萬元的項目1個(鹽城三人行印染有限公司),6000萬元以上的項目2個(鹽城俊穎置業(yè)有限公司房地產(chǎn)開發(fā)項目、鹽城聯(lián)達(dá)建材有限公司商品混凝土項目),同時還有一個投資3億元的江蘇興邦環(huán)保工程科技有限公司水處理膜環(huán)保技術(shù)項目即將簽約。積極為江蘇飛馳、萬源化工分別爭取省節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金50萬元、150萬元;為城北污水處理廠爭取淮河流域中央財政水污染防治補助資金618萬元;為金陳、蔡墩、鹽灣三村爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治補助資金60萬元。
三是不斷加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展了環(huán)保法律、自律、紀(jì)律的“三律”教育,編印了《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境保護系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范若干規(guī)定》。對重點崗位進(jìn)行督查,出臺了《亭湖區(qū)環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》,對環(huán)境監(jiān)察、收費、信訪進(jìn)行內(nèi)部稽查和責(zé)任追究,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了堅決地糾正,辭退了一名聘用人員,對兩名工作人員進(jìn)行誡勉談話,進(jìn)一步促進(jìn)了我局工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法的規(guī)范。成立了局民主理財小組,每季對全局財務(wù)情況進(jìn)行檢查剖析,并在一定范圍內(nèi)分開理財情況,財務(wù)管理實現(xiàn)了全過程監(jiān)督、全方面公開。開展了“勤廉點述”活動,邀請區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和10位行風(fēng)監(jiān)督員參加點評會議,由局班子成員進(jìn)行廉政述職,并由局班子成員根據(jù)各自分工對現(xiàn)場提出的“點題”內(nèi)容作出了詳細(xì)的說明。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項要求,努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。使我們整個環(huán)保隊伍在黨風(fēng)廉政教育的過程中,不斷提升貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力,不斷提升工作業(yè)務(wù)的能力,不斷提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力,不斷提升保障環(huán)境安全的能力。
二、2011年工作思路
2011年,是 “十一五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年,是“十二五”開局打基礎(chǔ)關(guān)鍵之年,是環(huán)保部門搶抓新機遇,求得新發(fā)展,再登新臺階之年。我區(qū)環(huán)保工作的總體思路是:
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實十七大精神和環(huán)保優(yōu)先方針,以生態(tài)區(qū)建設(shè)為載體,以改善環(huán)境質(zhì)量為根本,以體制機制創(chuàng)新為動力,全力以赴抓減排,堅持不懈抓執(zhí)法,審時度勢抓“創(chuàng)!,努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活,加快建設(shè)生態(tài)文明,為新亭湖作出積極貢獻(xiàn)。
(二)基本思路
重點工作創(chuàng)新突破,單項工作爭先創(chuàng)優(yōu),整體工作名列前茅。
(三)主要目標(biāo)
創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作取得實質(zhì)性進(jìn)展;全面完成市下達(dá)我區(qū)的主要污染物排放總量年度削減指標(biāo);完成生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、“十一五”環(huán)保規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度目標(biāo)任務(wù);全區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%,全區(qū)地面水、空氣環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到各環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn);黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建位次前移。
(四)推進(jìn)措施
1、以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為中心,努力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展。
加大污染減排力度。積極推進(jìn)工程、項目、監(jiān)管減排,確保完成年度主要污染物減排任務(wù)。強勢推進(jìn)城北污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)、伍佑鎮(zhèn)生活污水處理管網(wǎng)及提升泵站建設(shè),實現(xiàn)工程減排;加強建設(shè)項目環(huán)境管理,嚴(yán)格把好項目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評關(guān)、驗收關(guān),切實提高項目準(zhǔn)入門檻,實施源頭控制,實施結(jié)構(gòu)減排;通過強化對企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理,確保所有治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行,實施監(jiān)管減排。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),致力提高產(chǎn)業(yè)向園區(qū)發(fā)展集聚度,致力突破龍頭帶動項目,致力推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。堅持以打造環(huán)保、led和新光伏、汽車零部件三大百億級產(chǎn)業(yè)為抓手,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品升級步伐,推動傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化發(fā)展布局,打造特色園區(qū)、城市新區(qū),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展,以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,增創(chuàng)發(fā)展新特色、新優(yōu)勢。
鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟。大力發(fā)展循環(huán)生產(chǎn),建設(shè)綠色工廠。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)按照資源循環(huán)利用的要求優(yōu)化生產(chǎn)流程,實施“水與媒介閉路循環(huán)”和“物料與能量多級利用”。對超標(biāo)、超總量排污企業(yè),沒有完成減排任務(wù)的企業(yè),實施強制性清潔生產(chǎn)審核。積極推動企業(yè)iso14000環(huán)境管理體系建設(shè)。充分發(fā)掘各方面的潛力,不斷推進(jìn)具有亭湖特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟向集團化、規(guī);、高科技方向發(fā)展。積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)和吸引三產(chǎn)業(yè)使用清潔能源,實施清潔論證,向環(huán)保型、清潔型轉(zhuǎn)化,從而推動我區(qū)三產(chǎn)業(yè)綠色健康穩(wěn)定發(fā)展。
2、加快兩項創(chuàng)建進(jìn)程,促使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著改善
一是加大創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市力度,加快生態(tài)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。扎實推進(jìn)“創(chuàng)! 。 全面啟動創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的調(diào)研工作,根據(jù)《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)及其實施細(xì)則》,對6大類考核指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真對照分析,明確各塊、各部門的職責(zé)分工,列出了“創(chuàng)!惫ぷ鲿r間表,制定出臺《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作方案》。深入開展大氣污染防治工作,確保大氣環(huán)境質(zhì)量的全面達(dá)標(biāo)。實施“碧水工程”。全力推進(jìn)水環(huán)境的綜合整治,不斷改善區(qū)域水質(zhì)狀況,確保功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。實施“寧靜工程”,強化市區(qū)環(huán)境噪聲管理,督促市區(qū)營業(yè)性娛樂場所采取防護措施,做到隔聲降噪,達(dá)標(biāo)排放。有效控制并降低商業(yè)噪聲污染。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)組織實施十大類重點生態(tài)工程項目建設(shè),繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村以及環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等不同層次的良好生態(tài)創(chuàng)建活動。重點推進(jìn)國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。對全區(qū)保護區(qū)的建設(shè)和管護情況進(jìn)行全面調(diào)查,抓好保護區(qū)的建設(shè)與管理。推動以“六清六建”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。確保完成“十一五”和年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
二是加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)力度,有效保護區(qū)域環(huán)境。促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)園成為環(huán)保先進(jìn)制造業(yè)基地、環(huán)?萍紕(chuàng)新和轉(zhuǎn)發(fā)基地、環(huán)保文化創(chuàng)意基地和宜居宜業(yè)的生態(tài)新城,建成綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,完善和落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評制度,堅持先環(huán)評,后建設(shè)。加強項目管理,對不符合環(huán)保規(guī)劃要求、超過區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)承載能力的項目,予以調(diào)整或否決。加強環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動園區(qū)配套建設(shè)污水處理廠、集中供熱等環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)工業(yè)“三廢”集中處置。入園項目按照“三同時”的要求,加強污染處理設(shè)施建設(shè)。切實加強園區(qū)項目環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違反環(huán)評和“三同時”要求的建設(shè)項目,建立長效管理機制 。
3、強化三項基礎(chǔ)工作,全力推進(jìn)經(jīng)濟工作有序開展
一是加大飲用水源保護力度。編制完善全區(qū)飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃,推進(jìn)保護區(qū)管理規(guī)范化建設(shè);拆除集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)所有工業(yè)或生活排污口,區(qū)內(nèi)所有廢水排放企業(yè)全部實現(xiàn)關(guān)閉或搬遷;建立健全飲用水源應(yīng)急處置預(yù)案,有效應(yīng)對水源突發(fā)事件,確保飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),不發(fā)生重特大安全事故。
二是解決突出環(huán)境問題。繼續(xù)在全區(qū)組織環(huán)保突擊檢查行動,緊緊盯住市及市以上環(huán)保審批監(jiān)管的建設(shè)項目、重污染源工業(yè)企業(yè)和群眾信訪投訴的熱點企業(yè),定期或不定期的逐個突擊檢查,實施有效監(jiān)管。對省控、市控污染源和飲用水源取水口,實施在線監(jiān)測、實時監(jiān)控。加大環(huán)境監(jiān)察頻次和處罰力度,提高污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)比例 。對主要污染物未達(dá)標(biāo)、達(dá)量的排污單位必須依法實施限期治理,對違法排污企業(yè)嚴(yán)厲打擊。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施或偷排漏排污染物、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證制度造成重大環(huán)境污染事故等違法行為,予以重點查處。通過環(huán)境安全隱患排查,切實做到排查不留死角,整治不留后患,預(yù)防重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。
三是優(yōu)化環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟。在建設(shè)項目環(huán)境影響審批中,努力做到既主動服務(wù),又嚴(yán)格把關(guān),既保證經(jīng)濟快速發(fā)展,又在發(fā)展中解決環(huán)境問題,爭取重大項目不因總量問題而無法通過審批,真正實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏。建立項目環(huán)評、審查、驗收局長會辦制度,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)?⒐を炇蘸驮嚿a(chǎn)核準(zhǔn)關(guān)口的同時,創(chuàng)新完善驗收和試生產(chǎn)工作制度和程序,加強驗收和環(huán)境監(jiān)察之間的聯(lián)動,繼續(xù)強化試生產(chǎn)核準(zhǔn)工作力度,前移驗收關(guān)口,優(yōu)化驗收程序,使試生產(chǎn)核準(zhǔn)、驗收監(jiān)測、綜合性驗收形成有效工作鏈條,杜絕可能引發(fā)環(huán)境事故的漏洞。制訂園區(qū)環(huán)境管理辦法,開展整體環(huán)評和環(huán)評后評估,督促園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全面實施。發(fā)動全局系統(tǒng)干部職工,為區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園招商引資。積極申報專項專貸。
4、落實四項舉措,提升環(huán)保新形象
一是建設(shè)清水走廊。全面落實《“清水走廊”三年行動方案》,建立健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村居三級河段長制,做到分級負(fù)責(zé)、分級管理、分片包干,強力推進(jìn)河道綜合整治進(jìn)程。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明確沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,在做好河道整治項目的立項、科研、設(shè)計的工作的同時,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。開展沿河“三高兩低”企業(yè)、“新五小”企業(yè)專項整治工作。加大水環(huán)境監(jiān)督管理力度,堅決查處違法排污行為,依法實施征收超標(biāo)排污費、限期治理、限產(chǎn)限排、搬遷、停業(yè)直至關(guān)閉的“組合拳”,大力推進(jìn)水源保護區(qū)的治污減排工作。強化水質(zhì)監(jiān)測工作,詳細(xì)了解水質(zhì)變化情況、分析原因、及時上報。
二是加強隊伍建設(shè)。配合縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革,健全監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò),成立鹽東中隊、五星中隊、新洋中隊,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))環(huán)保員隊伍(體制、編制)建設(shè),完善和優(yōu)化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,擴大行政監(jiān)察的后續(xù)效應(yīng),完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核機制,發(fā)揮社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督的整體效應(yīng)。圍繞中心,突出重點,努力深化“三為三解”活動。突出污染減排和環(huán)保行政執(zhí)法工作,推進(jìn)環(huán)保重點工作的完成和依法行政水平的提高;突出環(huán)保行政效能建設(shè),推進(jìn)環(huán)保行風(fēng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;圍繞改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,努力為群眾辦實事。適應(yīng)形勢,豐富內(nèi)涵,推動文明創(chuàng)建深入開展。加強和諧環(huán)保教育,發(fā)揮創(chuàng)建的導(dǎo)向作用;加強創(chuàng)建班子建設(shè),發(fā)揮創(chuàng)建的核心作用;切實加強環(huán)保隊伍建設(shè),規(guī)范環(huán)保人員管理,強化培訓(xùn),提高素質(zhì),努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍。
三是加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大環(huán)保陣地建設(shè)力度,籌備建設(shè)環(huán)境應(yīng)急中心、監(jiān)測中心樓為目標(biāo),積極籌措資金,爭取省市支持,完善相關(guān)手續(xù),做好基礎(chǔ)工作,努力提升環(huán)保工作能力,為環(huán)保更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展增添力量。以防范重大污染事件為重點,加強應(yīng)急能力建設(shè)。加快建立全區(qū)環(huán)境應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng),制定水、氣、危險化學(xué)品、危險廢物、外來物種入侵、核與輻射等環(huán)境安全預(yù)案,構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急體系。加強各類預(yù)警應(yīng)急裝備添置和設(shè)施建設(shè),定期組織開展應(yīng)急演練和隱患排查,提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)防水平和應(yīng)急處置能力。加強危險廢物、核與輻射安全監(jiān)管。重點加強對工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、實驗室廢棄物的管理和安全處置。加強對危險廢物和廢棄危險化學(xué)品全程監(jiān)管,區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療廢物實行集中處置,嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可證制度和交換轉(zhuǎn)移制度。健全核與輻射安全監(jiān)管機構(gòu),加強輻射應(yīng)急能力建設(shè)。在環(huán)保系統(tǒng)開展比學(xué)趕超工作技能競賽,充分運用環(huán)境政策,提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。
四是加強普法培訓(xùn)。扎實推進(jìn)宣教現(xiàn)代化建設(shè),繼續(xù)精心組織一年一度的“6·5”世界環(huán)境日系列宣傳活動。加強新聞宣傳,繼續(xù)組織好媒體環(huán)保專版與專欄宣傳。聯(lián)合教育、工會、團委、婦聯(lián)等部門、群體采取切實可行的措施,創(chuàng)新活動模式,開展“減少污染,增愛家園”等形式多樣的主題活動。結(jié)合環(huán)境管理中心工作,籌劃與組織各類環(huán)保培訓(xùn)。繼續(xù)抓好亭湖環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)與管理。發(fā)揮社區(qū)市民學(xué)校,灌輸環(huán)保意識,樹立綠色家庭示范典型。做好環(huán)科學(xué)會工作,繼續(xù)開展環(huán)保學(xué)術(shù)交流和評價工作,做好環(huán)境科普,抓好環(huán)境科技咨詢服務(wù)。使環(huán)保知識全面進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)。
5、完成五項任務(wù),力求環(huán)保工作新突破
一是完成減排任務(wù)。全面完成省、市下達(dá)我區(qū)的主要污染物排放總量年度削減指標(biāo),確保完成“十一五”減排總量指標(biāo)。推動工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排等減排措施的落實,集中精力抓好全區(qū)減排工作 。
二是消滅重污染源。圍繞解決影響人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,圍繞產(chǎn)生重污染的化工、印染、電鍍、造紙和重金屬企業(yè),綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段,通過掛牌督辦、責(zé)任追究、督查督辦、典型案件曝光等措施,加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)控管理,加大對重點污染源的治理力度,確保區(qū)域環(huán)境安全。
三是執(zhí)法處罰全覆蓋。繼續(xù)加強環(huán)境法制建設(shè),以區(qū)名義出臺一批、完善一批環(huán)境保護的規(guī)范性文件。嚴(yán)格依法管理環(huán)境,保障群眾環(huán)境權(quán)益,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為和不法排污企業(yè),繼續(xù)開展聲勢浩大、覆蓋全年的各類環(huán)保專項行動,做到水氣聲固廢全監(jiān)管、執(zhí)法處罰全覆蓋,無盲點空白。在執(zhí)法中,團結(jié)和發(fā)揮各部門力量,完善聯(lián)席會議、案件移送等聯(lián)合執(zhí)法機制,合力推進(jìn)專項行動。繼續(xù)開展人性化的環(huán)境管理工作,在嚴(yán)格保障當(dāng)事人的陳述、聽證、復(fù)議權(quán)利的同時,不斷促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范化和法制化。繼續(xù)完善已構(gòu)建的環(huán)境執(zhí)法信息平臺,將行政處罰、項目審批、專項行動整治情況等內(nèi)容上網(wǎng)公布,使環(huán)保公眾服務(wù)體系成為方便快捷的“陽光工程”。
四是促進(jìn)環(huán)保減排工程建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新舉措,積極主動地為減排重點工程的推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提前介入、高效快捷、全程跟蹤 。強勢推進(jìn)城北污水處理廠及其配套管網(wǎng)、伍佑鎮(zhèn)生活污水處理管網(wǎng)及提升泵站的建設(shè),幫助推進(jìn)華泰紙業(yè)、新界電鍍、飛馳輪胎等重點企業(yè)的技術(shù)改造。積極向上尤其是省級部門單位爭取專項資金和環(huán)保優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)突破項目資金的瓶頸制約。在開發(fā)區(qū)和園區(qū)積極推行清潔生產(chǎn)和排污許可證管理,努力減少排污總量。強制企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證,各類開發(fā)區(qū)(集中區(qū))建設(shè)的iso14000示范區(qū)。全區(qū)定報企業(yè)全面開展創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)活動。
五是加大排污費征收力度。貫徹鐵腕治污方針,利用經(jīng)濟杠桿,倒逼污染企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造或關(guān)停并轉(zhuǎn),實現(xiàn)誰排污誰交費,誰治污誰受益。用好用足現(xiàn)有的排污收費政策,積極爭取上級環(huán)境監(jiān)察部門的支持,加大對重點保護企業(yè)排污費專項稽查力度。加大獎懲力度,對限期補繳排污費逾期未繳的排污單位,暫緩新上項目的審批;排污收費額和欠繳單位名單要逐步在相關(guān)媒體上公開。進(jìn)一步落實排污費征收責(zé)任制,合理確定征收計劃,分解到中隊、個人,納入年終綜合考核,力爭2011年排污費同比增收50%。
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