縣地方稅務(wù)局"先進(jìn)集體"典型材料
在浩瀚的塔克拉瑪干沙漠的邊沿、在舉世聞明的和闐美玉的故鄉(xiāng),有一支默默無(wú)聞的隊(duì)伍:他們?cè)竽,他們與風(fēng)沙搏擊;一分、一分,他們?yōu)閲?guó)聚財(cái)無(wú)怨無(wú)悔!
“扎根大漠志不悔,鏖戰(zhàn)稅海競(jìng)風(fēng)流”這是且末地稅人的真實(shí)寫照。
1994年組織稅收收入662萬(wàn)元;
2002年組織稅收收入7405萬(wàn)元;
八年,稅收收入整整翻了11倍多;每一分稅,都凝聚了且末地稅人數(shù)不盡的汗水、淚水甚至血水;
1998年榮獲縣級(jí)“青年文明號(hào)”稱號(hào);縣級(jí)“衛(wèi)生紅旗單位”稱號(hào);縣級(jí)“文明示范行業(yè)”稱號(hào);自治區(qū)級(jí)“文明單位”;
1999年榮獲州級(jí)“青年文明號(hào)”;被國(guó)務(wù)院表彰為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”;
2000年辦稅服務(wù)廳被自治區(qū)文明委命名為“文明行業(yè)模范窗口”;
2001年被州地稅局評(píng)為“先進(jìn)工作單位”;
2002年榮獲縣、州級(jí)“先進(jìn)工作單位”;
2003年辦稅服務(wù)大廳榮獲自治區(qū)級(jí)“青年文明號(hào)”。
八年,數(shù)十項(xiàng)榮譽(yù)牌掛滿了且末地稅局的“榮譽(yù)墻”,從縣級(jí)、州級(jí)、一直到國(guó)家級(jí),每一項(xiàng)榮譽(yù)都包含了大漠地稅人辛勤的勞動(dòng)、默默耕耘和無(wú)私奉獻(xiàn)。
所有這些成績(jī)的取得,對(duì)于生活在塔克拉瑪干大沙漠腹地“一年只刮一場(chǎng),一刮從春到冬”的惡勢(shì)自然環(huán)境中的且末地稅人來(lái)說(shuō),那就是意味著流汗、流淚、流血;自治區(qū)地稅局黨組書記吳淇林在且末地稅局調(diào)研時(shí)曾深沉的說(shuō):你們?cè)谶@工作本身就是一種奉獻(xiàn),在這樣艱苦的環(huán)境中能取得如次多的榮譽(yù),這更是一種奇跡 。
且末地稅局28名干部職工正是在這種艱苦的環(huán)境中,充分發(fā)揮地稅人“能打硬仗,善打勝仗,不畏困難,敢于勝利”的精神,在州地稅局和縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,按照黨的“三個(gè)代表”重要思想的要求,緊緊圍繞組織收入這一中心,全面落實(shí)總局“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”三篇大文章,堅(jiān)持兩手抓:一手抓征收管理、一手抓精神文明建設(shè),同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)步伐,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作,通過(guò)做大量扎實(shí)、有效、細(xì)致的工作,默默無(wú)聞的奉獻(xiàn),在兩個(gè)文明建設(shè)方面取得了一個(gè)又一個(gè)驕人的榮譽(yù),樹(shù)立了地稅的良好形象,得到社會(huì)的廣泛好評(píng)。
加強(qiáng)稅收征管 全力以赴組織稅收收入
稅收收入是衡量稅收工作的重要標(biāo)志,組織稅收收入是整個(gè)稅收工作的中心。只有稅收收入的穩(wěn)步、快速增長(zhǎng),才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。且末縣地稅局把“積極組織稅收收入”作為整個(gè)稅收工作的重點(diǎn)來(lái)抓,力爭(zhēng)做到應(yīng)收盡收,為地方經(jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn)。且末縣屬于一個(gè)偏遠(yuǎn)的小城鎮(zhèn),稅收收入主要是依賴于塔里木油田石油開(kāi)發(fā),石油稅收占全局稅收收入的90%以上,面對(duì)這種局面,該局確定了“抓大不放小”的工作思路,在重點(diǎn)抓好塔里木油田石油稅收征收的同時(shí),不斷強(qiáng)化本縣零散稅收的征收管理,充分發(fā)揮地稅職工“能打硬仗,善打勝仗,不畏困難,敢于勝利”的精神,千方百計(jì)、全力以赴組織稅收收入,確保應(yīng)收盡收 。在加強(qiáng)征收管理上,我局采取了以下措施:㈠搞好稅收調(diào)研,掌握稅源動(dòng)態(tài),深挖稅收潛力。局長(zhǎng)劉建軍多次深入到氣溫高達(dá)40℃的塔克拉瑪干沙漠腹地進(jìn)行石油稅收調(diào)研,仔細(xì)把握一手材料,做到對(duì)稅源情況變動(dòng)心中有數(shù),并深挖石油稅收潛力;㈡加大稅務(wù)稽查力度,確保國(guó)家稅收“顆粒歸倉(cāng)”。在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等專項(xiàng)檢查和日常檢查的同時(shí),加大了對(duì)建安企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的稽查力度,僅從99年到2002年底,就查補(bǔ)各項(xiàng)收入250萬(wàn)元(且末縣是人口不到6萬(wàn)的小縣城),有效打擊了各類偷、漏、逃稅活動(dòng)的同時(shí)也增加了稅收收入,規(guī)范了稅收秩序。㈢大膽推出“委托代征稅款”舉措,針對(duì)屠宰稅、交通運(yùn)輸業(yè)稅收分布零散、點(diǎn)多線長(zhǎng),征收難度大,成本高的特點(diǎn),大膽推出“委托代征稅款”措施,在取得當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С窒,先后與縣獸醫(yī)站、縣客運(yùn)站等單位簽訂代征稅款協(xié)議,這樣既節(jié)約人力、物力、降低征稅成本,同時(shí)增加了稅收收入,僅此幾項(xiàng),每年至少可增收30萬(wàn)元。㈣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,全力培植稅源。在組織稅收收入的同時(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)各種稅收優(yōu)惠政策,特別是西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹,積極幫助各企業(yè)早熟悉、早掌握和運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用和效應(yīng)。不斷貫徹落實(shí)免稅、減稅、退稅、投資減免等政策,幫助企業(yè)更好、更快發(fā)展,不斷涵養(yǎng)稅源。㈤加強(qiáng)稅收宣傳,引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信納稅、多納稅。
該局通過(guò)采取各種措施,深挖稅收潛力,加強(qiáng)稅收征管,幾年來(lái),稅收額連年上升,由1994年的552萬(wàn)元躍升到2002年的7450萬(wàn)元,8年增長(zhǎng)了13倍,為地方財(cái)政做出了一定的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持依法治稅 營(yíng)造公正、公平納稅環(huán)境
依法治稅是依法治國(guó)的重要組成部分,是依法行政的具體體現(xiàn),還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。能否堅(jiān)持依法治稅,關(guān)系到能否正常發(fā)揮稅收的職能作用,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),依法治稅不僅是稅收工作的生命線,更是稅務(wù)部門優(yōu)化投資環(huán)境,營(yíng)造公正、公平納稅環(huán)境的核心內(nèi)容。且末縣地稅局以“三個(gè)代表”為指導(dǎo),以納稅人之所需為所急,堅(jiān)持依法治稅,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,著重做好以下幾項(xiàng)工作:㈠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策,嚴(yán)格按照稅收管理權(quán)執(zhí)法 。對(duì)中央出臺(tái)的和符合國(guó)家稅收法規(guī),政策的地方性優(yōu)惠政策,堅(jiān)決予以執(zhí)行,保證落實(shí)到位;對(duì)不符合國(guó)家稅收法規(guī)政策,亂開(kāi)減免稅口子及擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍的,堅(jiān)決抵制、糾正,并全面清理;對(duì)違反稅法規(guī)定造成稅款流失的,依法追究當(dāng)事人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理,以切實(shí)維護(hù)稅法的剛性。㈡深入學(xué)習(xí)貫徹新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》,堅(jiān)持“內(nèi)外并舉”。對(duì)內(nèi),建立健全與新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的配套的各項(xiàng)管理制度,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)一法、一則,并通過(guò)周考、月考、年考“三考”,幫助職工熟練掌握并應(yīng)用,狠抓落實(shí),并重抓實(shí)效;對(duì)外,加大宣傳力度,力求在宣傳上有所突破,創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境,⑴大張旗鼓向納稅人宣傳貫徹新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》,通過(guò)廣播,電視等媒體向社會(huì)廣泛宣傳,切實(shí)提高納稅人依法納稅的意識(shí)和水平,同時(shí)學(xué)會(huì)依法保護(hù)自身的合法權(quán)益,提高全民納稅、護(hù)稅意識(shí);⑵向黨政部門積極宣傳,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政部門的理解和大力支持,掃清依法治稅進(jìn)程中的各種障礙;⑶加強(qiáng)與工商、公、檢法等部門的共同學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),建立全方位、高效、完善的協(xié)稅、護(hù)稅“網(wǎng)絡(luò)”,保證依法治稅的順利進(jìn)行。㈢加大稅務(wù)稽查力度,規(guī)范稅務(wù)稽查程序。在稽查上,確定了“事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法”的稅務(wù)稽查“三不缺”稽查制度,加大稅務(wù)稽查力度,堵塞各種漏洞。在稅務(wù)稽查過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行“選案,稽查、審理、執(zhí)行”四分離,特別是對(duì)大的偷稅案件,一律由局審理委員會(huì)共同決斷,避免“人情稅、關(guān)系稅”,的發(fā)生,嚴(yán)格執(zhí)法;對(duì)重點(diǎn)典型案件定期曝光,切實(shí)發(fā)揮出震懾稅務(wù)違法分子,教育廣大納稅人的作用,不斷規(guī)范了稅收秩序 。
從嚴(yán)治隊(duì) 構(gòu)建高效、廉潔的“服務(wù)型”稅務(wù)機(jī)關(guān)
“治稅先治隊(duì),治隊(duì)務(wù)從嚴(yán)”,加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍的建設(shè),是推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作的根本。且末縣地稅局在抓隊(duì)伍建設(shè)時(shí),以“嚴(yán)”為本,突出抓職工能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高,強(qiáng)化職工服務(wù)理念的轉(zhuǎn)交、服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng),全力構(gòu)建“服務(wù)型”稅務(wù)機(jī)關(guān)。具體措施為:⑴加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力;⑵強(qiáng)化職工政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加大干部培訓(xùn)力度。通過(guò)選送有培養(yǎng)前途的職工參加成人高等專、本科學(xué)習(xí),加強(qiáng)職工計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn),不斷提高職工的能力和執(zhí)法水平;⑶完善各項(xiàng)制度,實(shí)現(xiàn)從“人管人到”“制度管人”的徹底轉(zhuǎn)變。該局制定了一系列行之有效的制度,一些重要的制度“紛紛上網(wǎng)”,職工隨時(shí)都能在網(wǎng)上瀏覽,各種獎(jiǎng)罰制度的出臺(tái),提高了職工工作積極性和主動(dòng)性,為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,提供了強(qiáng)有力的制度保障;⑷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,優(yōu)化服務(wù)方式,健全服務(wù)制度,全力構(gòu)建“服務(wù)型”稅務(wù)機(jī)關(guān) 。從抓辦稅服務(wù)大廳“窗口”形象建設(shè)入手,徹底改變以往那種“門難進(jìn)、臉難看,話難聽(tīng)、事難辦”和“冷硬頂”的“衙門作風(fēng)”,切實(shí)做到三個(gè)轉(zhuǎn)變和突破:①?gòu)膯渭儓?zhí)法向管理與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變。在稅收工作中強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法,文明服務(wù)”,做到“百問(wèn)不厭,來(lái)有候聲,問(wèn)有答聲,走有送聲”,積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù),讓納稅人真正到感覺(jué)到“服務(wù)在大廳、滿意在地稅”, 通過(guò)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),徹底實(shí)現(xiàn)“法治、公平、文明、效率”的治稅目標(biāo);②從一般服務(wù)向特色服務(wù)拓展,完善和規(guī)范了“文明辦稅八公開(kāi)”、“服務(wù)承諾制”、“首問(wèn)責(zé)任制”,從大事著想,小事入手,做到服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、有尺度;③從單一服務(wù)向全方位服務(wù)延伸。該局力求全方位、深層次為納稅人服務(wù);設(shè)置智能觸摸屏,方便納稅人查問(wèn)各種稅收法規(guī)、辦稅程序;安裝大型投影屏幕,投影中稅收宣傳內(nèi)容豐富多彩,形式多樣。辦稅服務(wù)大廳花木蔥郁、環(huán)境優(yōu)美、配置了冷熱飲水機(jī)、休息椅、報(bào)刊雜志、筆墨等,為納稅人提供極大方便;⑸狠抓“兩權(quán)”監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為 。稅務(wù)部門的工作性質(zhì)決定了廉政建設(shè)必須長(zhǎng)抓不懈,①以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn),嚴(yán)格考核制度,全力推行執(zhí)法責(zé)任追究制,層層落實(shí)責(zé)任,建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制,構(gòu)筑拒腐防變的轉(zhuǎn)防線;②加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)監(jiān)督”工作的領(lǐng)導(dǎo),配有專職紀(jì)檢員,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;③建立健全和完善“兩權(quán)監(jiān)督”工作制度,進(jìn)一步提高“兩權(quán)監(jiān)督”工作質(zhì)量;④推進(jìn)“稽查評(píng)議制度”,有效規(guī)范執(zhí)法行為。
通過(guò)“以人為本,從嚴(yán)治隊(duì)”,努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅收隊(duì)伍,全力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”稅務(wù)機(jī)關(guān)。
扶貧幫困 奉獻(xiàn)愛(ài)心
且末地稅局在全力組織稅收收入,積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí),把扶助弱勢(shì)體做為應(yīng)盡的責(zé)任。幾年來(lái),我局多次為災(zāi)區(qū)捐款、向養(yǎng)老院捐助、為縣小學(xué)生獻(xiàn)“稅帽”;為小學(xué)捐桌椅、捐復(fù)印機(jī)、為來(lái)我縣參加建設(shè)工程的九洲集團(tuán)分公司捐送辦公柜、辦公桌、為縣黨校捐購(gòu)空調(diào)機(jī)、為縣文體局贊助文體器材;向奧依亞依扣克鄉(xiāng)購(gòu)發(fā)電機(jī)一臺(tái),為庫(kù)拉木拉克鄉(xiāng)購(gòu)柴油一噸,向闊什薩特瑪鄉(xiāng)購(gòu)買科技興農(nóng)書籍;包鄉(xiāng)駐村工作中,為3家貧困戶打壓井、修房屋,購(gòu)洗衣機(jī)、并為該村農(nóng)戶家的學(xué)齡童捐送了一臺(tái)電腦,為所在村村委會(huì)捐電腦、電腦桌、vcd扶助該村的黨員電教工作……一樁樁實(shí)事贏得了廣大群眾的極力稱贊。近幾年,且末地稅局在扶貧幫困上支出高達(dá)十九萬(wàn)余元,在社會(huì)上留美名。
精神文明建設(shè)屢屢突破 樹(shù)地稅全新形象
2003年年初,我局辦稅服務(wù)廳被自治區(qū)團(tuán)委授予“青年文明號(hào)”這是我局精神文明創(chuàng)建上的又一大突破,至此,我局獲區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)已超過(guò)8個(gè)。幾年來(lái),我局在加強(qiáng)精神文明建設(shè)上的思路是:“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、強(qiáng)化宣傳、擴(kuò)大影響”,主要有以下措施:⑴、通過(guò)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,切實(shí)提高服務(wù)水平,2003年上半年,我局在辦稅服務(wù)廳開(kāi)展“文明服務(wù)、公開(kāi)辦稅”活動(dòng),堅(jiān)持文明辦稅“八公開(kāi)”,切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),取得了明顯的效果,樹(shù)立了地稅局作為“窗口”的良好形象;⑵、加強(qiáng)對(duì)外宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響。我局以稅法宣傳為依托,加強(qiáng)了對(duì)外宣傳工作,不斷擴(kuò)大我局在社會(huì)上的影響。先后有二十余篇消息、通訊在州以上各類報(bào)刊雜志上發(fā)表。有效擴(kuò)大我局的社會(huì)影響。
推進(jìn)信息化建設(shè) 積極提高征管效率
加強(qiáng)信息化建設(shè)是推進(jìn)稅收工作現(xiàn)代化,提高征管效率最有效的手段之一。且末地稅局在抓信息化建設(shè)工作力求從以下方面突破:⑴加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),一把手親自抓落實(shí);⑵下大力氣抓硬件投入,該局在經(jīng)費(fèi)極為緊張的情況下,出資50萬(wàn)元購(gòu)買服務(wù)器和計(jì)算機(jī),保證人手一臺(tái)電腦,全力加快局域網(wǎng)建設(shè)步伐;⑶強(qiáng)化干部職工計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn),保證全體職工都能通過(guò)計(jì)算機(jī)處理事務(wù);⑷科技加管理有機(jī)結(jié)合,既要“機(jī)器管人”,更注重“人管機(jī)器”,實(shí)現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合 。
通過(guò)加快信息化建設(shè)步伐,且末地稅局實(shí)現(xiàn)了征、管、查信息資源共享,并與上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行了信息的有效交流,全面實(shí)現(xiàn)了辦公的“自動(dòng)化、無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化”,極大地提高了征管質(zhì)量和效率,為全面實(shí)現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化打下良好的基礎(chǔ)。
新的形勢(shì)下,且末地稅局將以“十六大”報(bào)告精神為指針,全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局“三篇文章”,與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展,開(kāi)拓創(chuàng)新求突破,不斷實(shí)踐與探索,力求構(gòu)建“勤政、廉潔、高效、創(chuàng)新”的“服務(wù)型”稅務(wù)機(jī)關(guān),忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”,真正做到:立“稅”為公、執(zhí)政為民,為且末縣的跨越式發(fā)展多收稅、收好稅,為且末縣全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功。
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