農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局2009年扶貧開發(fā)工作總結(jié)
在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市扶貧開發(fā)辦的正確指導(dǎo)下,按照縣委、縣政府[2009]1號文件要求及省市對扶貧開發(fā)工作的要求,我縣2009年扶貧開發(fā)工作又有了新發(fā)展。
一、主要成果
1、爭取省市整村推進(jìn)貧困村2個(gè),獲補(bǔ)助100萬元。(省給一共2個(gè)),爭取2009----2013年重點(diǎn)扶持“面上插花”村39個(gè)。
2、新增高效經(jīng)濟(jì)作物3.2萬畝,其中花生2.15萬畝,寒富蘋果3500畝,五味子、黑木耳、菜蔥復(fù)種7000畝;
3、協(xié)調(diào)市幫扶單位投入資金847.14 萬元。其中扶持捐款233.8萬元,物質(zhì) 39.34萬元,協(xié)調(diào)資金574萬元。
4、縣黨政機(jī)關(guān)投入幫扶資金 30萬元。
5、協(xié)調(diào)幫扶單位捐資修鄉(xiāng)村道路55公里(其中市幫扶捐資修路20公里),打抗旱井 126眼,安裝自來水2 個(gè)村,全部使用閉路電視村1個(gè).
6、落實(shí)一池三改沼氣池380戶。
7、協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款1600余萬元。
8、新建種植小區(qū)10個(gè)、養(yǎng)殖6個(gè)、寒富蘋果小區(qū)25個(gè)
9、轉(zhuǎn)移勞動力達(dá) 8500 人,實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)25000人次。
10、促進(jìn)貧困村人均增收500元以上。
二、扶貧開發(fā)工作的主要特點(diǎn)
(一)縣委縣政府十分重視扶貧開發(fā)工作
新年縣委辦發(fā)[2009]1號文件,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動情況及時(shí)調(diào)整成立了以縣長林強(qiáng)為組長的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,把扶貧開發(fā)工作列入到縣委、縣政府議事日程,經(jīng)常研究布置扶貧開發(fā)工作,并把扶貧開發(fā)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措,寫入縣委發(fā)[2009]7號文件中。指出:“要加大扶貧開發(fā)力度,下派工作隊(duì)深入農(nóng)戶結(jié)對子扶貧,營造全社會關(guān)心參與扶貧開發(fā)的良好氛圍”?h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視扶貧開發(fā)工作,縣委書記張東陽、縣長林強(qiáng)經(jīng)常過問扶貧開發(fā)工作,親自接待幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)共商扶貧開發(fā)之策,縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo),親自布置、親自檢查、親自研究扶貧開發(fā)工作。主管扶貧開發(fā)工作的副縣級調(diào)研員在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí),看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修,群眾強(qiáng)烈要求修路時(shí),積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門及幫扶單位為該村修了十幾公里固化路,促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展使大寨村又展現(xiàn)了雄姿 。
(二)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)及工作隊(duì)對扶貧開發(fā)工作認(rèn)識高
雖然今年扶貧開發(fā)會議開的晚了一些,但市幫扶單位憑著高度責(zé)任感、事業(yè)心仍然一如既往的支持扶貧開發(fā)工作。如:市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對扶貧開發(fā)工作一貫予以高度重視,深入群眾,認(rèn)真調(diào)研,急農(nóng)民所急,幫村民之所需。今年他們下大力氣多方協(xié)調(diào)資金90余萬元,幫助老大房鄉(xiāng)大樹林村圓了“自來水夢想”。市住房公積金管理中心,自xx年來到縣開展扶貧開發(fā)工作以來,隨著時(shí)間的推移,他們幫扶的力度一年比一年大,資助的額度一年比一年增加(xx年資助10萬元、xx年年資助20萬元)今年除資助20萬元支持幫扶村發(fā)展庭院養(yǎng)殖外,還積極協(xié)調(diào)47萬元與市委宣傳部、區(qū)委兄弟部門聯(lián)手完成了大黑鄉(xiāng)東榆村、大蘭村、大黑村的柏油路面工程(說明:這是個(gè)跨年度工程),收到了很好的社會經(jīng)濟(jì)效益。市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)在扶貧開發(fā)工作中動腦筋、想辦法,充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢,又是組織城市專家醫(yī)護(hù)人員深入到村屯和貧困農(nóng)民進(jìn)行了一次“零距離”義診、義務(wù)送醫(yī)送藥活動;又是資助發(fā)展蔬菜大棚、又是送電腦、圖書等物資,累計(jì)合款達(dá)17萬余元。還有市煤氣總公司、人防辦、民政局、質(zhì)監(jiān)局、區(qū)委、國資委、藥監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo),也都一貫高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自到貧困村調(diào)查、指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作并指派得力干部,克服困難資助上項(xiàng)目,助民增收。
企業(yè)來縣開展扶貧開發(fā)工作今年是第二年,眾多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們高度重視,排上日程,一如既往,克服困難積極投入到了扶貧開發(fā)事業(yè)中來。如:沈飛集團(tuán)在本單位時(shí)間緊、任務(wù)重、資金周轉(zhuǎn)壓力非常大的情況下,硬是“擠”出28萬元,資助老大房鄉(xiāng)高家村加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打井80余眼對扶貧開發(fā)工作起到了很好的推動、促進(jìn)作用,收到了很好的社會與經(jīng)濟(jì)效益;機(jī)床集團(tuán)在資金緊張的情況下,經(jīng)調(diào)研了解幫扶村路年久失修,嚴(yán)重破損,制約著該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此決心資助20萬元,幫助該村修路;市自來水水務(wù)集團(tuán)為了把好鋼用在刀刃上,深入到群眾調(diào)研,一次再次上會研究,幾易幫扶項(xiàng)目,在集團(tuán)剛剛重組,百事待舉,資金困難的形勢下,最后仍確定資助20萬元,助民打井修路;還有市鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán),急農(nóng)民所急,當(dāng)聽說該村因處在三市交界地區(qū),因電視信號不好,看不清節(jié)日的情況后,拿出12萬元專項(xiàng)資金,幫助幫扶村完成新裝閉路電視工程,使每戶村民都能及時(shí)看到清晰的電視節(jié)日,為農(nóng)民了解致富信息,學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)打開窗口。市礦山機(jī)械集團(tuán)、農(nóng)機(jī)汽車集團(tuán)、東基集團(tuán)等企業(yè),紛紛出資幫助貧困村上項(xiàng)目,增產(chǎn)增收,以爭取盡快脫貧致富。縣黨政機(jī)關(guān)按照縣委[2009]1號文件精神,各自深入到所幫扶的村屯,開展扶貧開發(fā)工作。如縣政府辦公室、縣林業(yè)局、土地局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、水利局、發(fā)改局、農(nóng)電局、城建局、交通局等單位都指定專人深入到群眾中調(diào)研,并在財(cái)力十分緊張的情況下,克服困難,擠出資金支持扶貧開發(fā)工作。縣煉油廠廠長陳革新捐資幾十萬元幫助大黑鄉(xiāng)三家子村修村路5.4公里。
(三)貧困鄉(xiāng)村干部群眾脫貧致富的愿望進(jìn)一步增長
經(jīng)過幾年的扶貧開發(fā)使大多數(shù)鄉(xiāng)村償?shù)搅朔鲐氶_發(fā)的甜頭,尤其是得到幫扶單位實(shí)實(shí)在在幫助的村和享受“整村推進(jìn)”的村干部群眾積極性空前高漲。他們廣泛發(fā)動群眾確定開發(fā)項(xiàng)目,積極向幫扶單位匯報(bào),主動配合幫扶單位工作。使扶貧開發(fā)工作有聲有色。如大黑鄉(xiāng)趙家村、大黑村在住房公積金管理中心幫扶下不僅經(jīng)濟(jì)作物成倍增長,而且庭院養(yǎng)殖也與日俱增,而且鄉(xiāng)村道路也得到修整。滿都戶鎮(zhèn)三道崗村利用整村推進(jìn)資金修沙石路3公里,新發(fā)展養(yǎng)豬、雞、牛專業(yè)戶98戶,棚菜20戶 。大黑鄉(xiāng)錢縫村新修路5公里,養(yǎng)豬 105戶,地膜花生 800 畝。老大房鄉(xiāng)魏家村繼去年發(fā)展菜蔥復(fù)種 2200畝今年又發(fā)展共蔥復(fù)種 1300 畝,地瓜育苗300床,人均增收700元以上,滿都戶屯村發(fā)展養(yǎng)豬107 戶,搞了袋木耳10萬袋,畝獲利超萬元,為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)出了新路。鄉(xiāng)小黑村、大黑鄉(xiāng)張家村也都收到人均增收600元以上的好成果。
三、扶貧開發(fā)辦主要工作
(一)制定并落實(shí)好扶貧開發(fā)計(jì)劃
為了進(jìn)一步搞好扶貧開發(fā)工作,年初,我們在深入到四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘地多、沙土地多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的特點(diǎn),提出了以發(fā)展花生、菜蔥復(fù)種、綠色水稻等、高效經(jīng)濟(jì)田為主,加大中低產(chǎn)田改造步伐,大力發(fā)展畜牧林果業(yè),搞好村屯街路整治,落實(shí)好省市扶貧開發(fā)政策等為主要內(nèi)容的2009年的扶貧開發(fā)計(jì)劃,上報(bào)到縣委、縣政府得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視,以縣委辦2009年1號文件下發(fā)到全縣。隨后我們又深入到貧困戶與干部群眾座談,征求貧困村干部群眾對扶貧開發(fā)的意見要求,同時(shí)指導(dǎo)貧困村、貧困戶根據(jù)本村本戶實(shí)際落實(shí)好開發(fā)項(xiàng)目。使我們確定的2009年扶貧開發(fā)計(jì)劃落到了實(shí)處。
(二)搞好貧困村、戶、人動態(tài)監(jiān)測,主動爭取省市扶持政策
今年是我省制定新一輪扶貧開發(fā)政策制定年,為了爭取省市對我縣扶貧開發(fā)工作的支持,將我縣貧困村、貧困人口情況真實(shí)地反映給省市扶貧辦,我辦分成兩組深入到滿都戶鎮(zhèn)三道崗村、大黑鄉(xiāng)大黑村、于家房鎮(zhèn)漾子泡村、老觀坨鄉(xiāng)大坨子村各農(nóng)戶家,對xx年年人均收入情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí),同時(shí)對有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村下發(fā)了調(diào)查表,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人進(jìn)行調(diào)查,將調(diào)查結(jié)果上報(bào)我辦。我們及時(shí)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)市扶貧辦,并與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)向省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),取得了省市對我縣扶貧開發(fā)工作的支持。省對我市今年面上插花村只給兩個(gè),全給了我們縣,同時(shí)爭取遼寧省2009—2013年重點(diǎn)扶持面上插花貧困村39個(gè) 。
(三)作好溝通協(xié)調(diào),保持幫扶單位與被幫扶單位聯(lián)系
市黨政機(jī)關(guān)幫扶我縣的有25家,幫扶企業(yè)26家。為了使這些單位與我縣被幫扶貧困村保持良好關(guān)系,除兩節(jié)期間組織鄉(xiāng)村到幫扶單位慰問外,我們還堅(jiān)持與幫扶單位保持多種渠道、多種方式的(如登門拜訪、電話聯(lián)系、個(gè)別溝通等)經(jīng)常性的聯(lián)系,有利地增進(jìn)了理解、友誼與互動,進(jìn)而有效地促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作。
(四)落實(shí)省市扶貧開發(fā)政策,促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
2009年省繼續(xù)實(shí)行貧困村“面上插花、整村推進(jìn)”的扶持政策每村給50萬元,省25萬元、市25萬元。市除了對面上插花村實(shí)行配套外,繼續(xù)對重點(diǎn)貧困村農(nóng)民上開發(fā)項(xiàng)目給以貼息貸款扶持政策 。對貧困村建種養(yǎng)小區(qū)在現(xiàn)有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上每個(gè)小區(qū)再增補(bǔ)3萬元,對貧困村貧困農(nóng)民進(jìn)行“一池三改”建設(shè)在現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再增補(bǔ)一千元。為了把這些對貧困村農(nóng)民的扶持政策落到實(shí)處 。我們在縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,跑省進(jìn)市爭取到省面上插花村兩個(gè),獲省市補(bǔ)助資金100萬元。同時(shí)協(xié)調(diào)信用部門發(fā)放小額貼息貸款1600余萬元和能源辦一起落實(shí)“一池三改”380戶,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾建種植小區(qū)10個(gè),養(yǎng)殖小區(qū)7 個(gè),蘋果小區(qū)25個(gè)。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入實(shí)際指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作上水平
扶貧開發(fā)在我縣已經(jīng)開展七個(gè)年頭了,七年中我們不斷創(chuàng)新,總結(jié)積累了一些扶貧開發(fā)好的作法,探索出了一些新的路子。但由于幫扶工作隊(duì)隊(duì)員經(jīng)常變動,鄉(xiāng)村干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)變動很大,對扶貧開發(fā)的作法及經(jīng)驗(yàn)不足,我們堅(jiān)持經(jīng)常深入鄉(xiāng)村了解干部及廣大農(nóng)民對開發(fā)項(xiàng)目的要求想法打算。然后用電話溝通走訪等形式向幫扶單位反映,求得幫扶單位的理解和支持。同時(shí)幫助各幫扶工作隊(duì),出主意、把關(guān)、定項(xiàng)目,使我縣扶貧開發(fā)工作不斷涌現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn),使幫扶資金全部用到了貧困村及貧困農(nóng)民急需解決的發(fā)展項(xiàng)目上。
四、存在問題與建議
1、扶貧開發(fā)工作不應(yīng)局限于(市政府確定的)25個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)。
幾年來,我縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(被市政府確定為全市25年幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一)。受惠于扶貧開發(fā)的政策及眾多市黨政機(jī)關(guān)及企業(yè)的幫扶,得益多多,諸多方面都發(fā)生了不小的變化。但是,人均純收入在3000元左右的貧困村,在遼河?xùn)|岸及蒲河、渾河沿岸也是存在的 。黨的十七屆三中全會決定指出:要讓所有低收入農(nóng)民得到扶貧政策扶持。
省扶貧辦明確指出:扶貧開發(fā)對象是全部貧困村和低收入人口。而且,如此發(fā)展下去,不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差異,而且還會出現(xiàn)人為的心理失衡,給社會穩(wěn)定就埋下了不安定的隱患 。況且,經(jīng)過幾年的幫扶,有的村無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是人的精神面貌,都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。同時(shí)有的幫扶單位為了幫扶被幫扶村協(xié)調(diào)了能協(xié)調(diào)的單位:如市紀(jì)委、宣傳部再幫扶沒有了新鮮感,而有的單位由于拿不出錢幫助貧困村上項(xiàng)目,面對幫扶村干部群眾有些尷尬。而有的村雖然安排了幫扶單位卻沒有得到一點(diǎn)幫助真是望穿秋水,看到別的村在工作隊(duì)幫扶下,人換精神村換貌,夜夜想,日日盼,能有單位幫一把扶一下。為了更有利于扶貧開發(fā)工作,扶貧工作隊(duì)及幫扶的貧困村都需作出相應(yīng)的調(diào)整 。因此,建議從實(shí)際出發(fā),全市的扶貧開發(fā)工作,不應(yīng)僅僅局限在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi),而是要惠及所有的貧困村及低收入人口。
版權(quán)歸原作者所有!、小額貸款貼息政策與農(nóng)村實(shí)際同步
小額貸款貼息是經(jīng)過幾年實(shí)踐的;菁扒Ъ胰f戶貧農(nóng)百姓,行之有效的扶貧開發(fā)政策之一,但在實(shí)際工作中,暴露出矛盾。
1、貼息額度小與生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的矛盾。建議將小額貼息貸款調(diào)整到扶持一般開發(fā)項(xiàng)目貸款額度為每戶5000元以內(nèi)。搞設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,貸款額度為每戶最高不超1.5萬元。
2貼息貸款發(fā)放時(shí)間應(yīng)提前到每年2月15日開始,因?yàn)榇汗?jié)前后是農(nóng)民確定開發(fā)項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī),貸款時(shí)間提前便于農(nóng)民早準(zhǔn)備早安排。
3、市政府號召在遼西北東區(qū)發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)區(qū),目前發(fā)展勢頭強(qiáng)進(jìn),但栽樹不配套,二年之后澆水成了大問題,因此建議將林果區(qū)列為扶貧開發(fā)小區(qū)來扶持。
4、目前沒吃上自來水的村90%以上都是貧困村,原因是貧困村農(nóng)民拿不起自籌資金,因此建議市政府對貧困村安裝自來水給予特殊的補(bǔ)助政策,以真正解決貧困村吃上自來水的問題。
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