**縣國稅局精神文明創(chuàng)建紀(jì)實(shí)
稅海一枝文明花
---陜西省**縣國家稅務(wù)局精神文明創(chuàng)建紀(jì)實(shí)
**縣國稅局于1996年被省委、省政府授予“文明單位”后,積極著手創(chuàng)建省級文明單位標(biāo)兵工作。幾年來,在各級黨委、政府和上級局的領(lǐng)導(dǎo)下,在省市縣三級文明委的大力指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指針,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞創(chuàng)建省級文明單位標(biāo)兵,以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子為突破口,以優(yōu)化文明服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)法治高效的稅收征管,樹立優(yōu)良的國稅形象為目標(biāo),全局上下齊心協(xié)力,奮力拼搏,贏得了“兩個(gè)文明”建設(shè)的雙豐收,**縣國稅局于2005年1月被陜西省委、省政府授予“文明單位標(biāo)兵”稱號。
夯實(shí)基礎(chǔ),保證創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)現(xiàn)
繼1996年**縣國稅局被授予省級文明單位之后,就始終把創(chuàng)建省級文明單位標(biāo)兵作為**縣國稅局精神文明建設(shè)的又一奮斗目標(biāo),堅(jiān)持一屆接著一屆干,把創(chuàng)建定位于促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)上。從高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求角度出發(fā),以創(chuàng)建動(dòng)力為壓力,以創(chuàng)建促進(jìn)稅收中心工作完成、以創(chuàng)建促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高、以創(chuàng)建促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施健全、以創(chuàng)建促進(jìn)對外宣傳樹立國稅形象,不斷向精神文明建設(shè)的縱深努力開拓進(jìn)取。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心部署。為加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),**國稅局把文明創(chuàng)建工作列為“一把手”工程,成立了以黨組書記、局長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了長期的創(chuàng)建規(guī)劃1個(gè),分步實(shí)施規(guī)劃8個(gè)共計(jì)110余款,并根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃與下屬各單位層層簽定了創(chuàng)建省級文明單位標(biāo)兵責(zé)任書,使整個(gè)創(chuàng)建工作從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,層層責(zé)任明確,形成了級級有人管、事事有人抓的良性共識。
健全制度,落實(shí)責(zé)任。幾年來,**國稅局把健全各項(xiàng)制度,作為落實(shí)“兩個(gè)文明”建設(shè)工作任務(wù)的一項(xiàng)重大事項(xiàng)來抓。結(jié)合工作實(shí)際,先后制定完善了《文明單位創(chuàng)建規(guī)劃》、《干部隊(duì)伍半軍事化管理實(shí)施辦法》及《考核辦法》、《創(chuàng)佳評差考核辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》、《崗位責(zé)任制綜合考評辦法》等25個(gè)方面的規(guī)章制度,形成了一整套規(guī)范、科學(xué)的精神文明建設(shè)制度體系。使全體干部明確了各項(xiàng)工作的行為準(zhǔn)則,將“兩個(gè)文明”建設(shè)的一切活動(dòng)都納入制度的管理之中?h局還成立了督查督辦考核辦公室,將制度進(jìn)行了量化,分政務(wù)、業(yè)務(wù)兩大類共計(jì)187條(款),逐項(xiàng)進(jìn)行打分考核,做到了“月考核、月通報(bào)、季兌現(xiàn)”。從綜合考核情況看,考核制度和激勵(lì)措施對全局各項(xiàng)工作起到了極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
政治學(xué)習(xí),思想教育?h局結(jié)合鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神等政治理論和《公民道德實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí),在全縣國稅系統(tǒng)干部中深入開展了“四個(gè)教育”活動(dòng)。一是解放思想的再教育。使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部在思想上達(dá)到“三個(gè)統(tǒng)一”,即:口頭上的解放與行動(dòng)上的解放相統(tǒng)一,理論上的解放與實(shí)踐的解放相統(tǒng)一,原則上的解放與具體工作上的解放相統(tǒng)一;二是誠信教育。把誠信的理念貫穿到國稅工作的全過程,落實(shí)到稅收征管工作之中,使納稅人在國稅系統(tǒng)得到“人人講誠信,誠信惠人人”的體驗(yàn);三是全局觀念教育。牢固樹立全縣一盤棋思想,堅(jiān)決克服部門主義,做到局部服從整體,即使?fàn)奚植坷嬉惨櫲缶掷妫凰氖亲谥冀逃。牢固樹立“公正?zhí)法就是最好的服務(wù)的意識”,認(rèn)真改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng),正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,做到在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)其執(zhí)法的職能,在管理中更好的做好服務(wù)工作。幾年來,縣局共辦學(xué)習(xí)專欄30余期,班子成員每年的學(xué)習(xí)心得都在萬字以上,學(xué)習(xí)筆記都達(dá)到3萬字以上,一般干部的學(xué)習(xí)筆記都在2萬字以上,心得體會每年都在5篇以上。努力學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì),已成為全局干部的自覺行動(dòng)。
硬件夯實(shí),保證投入 。在精神文明建設(shè)的硬件方面,縣局想盡辦法,保證物質(zhì)投入。首先是采取向上爭取扶持,向下緊縮開支的辦法,擠出資金分期修繕了縣局辦公大樓、城區(qū)分局辦公樓和辦稅大廳;購置復(fù)印機(jī)1臺、一體印刷機(jī)1臺、辦公微機(jī)53臺、打印機(jī)23臺、服務(wù)器3臺,架設(shè)局域網(wǎng)線5000余米、布點(diǎn)102個(gè)、開通無線數(shù)據(jù)通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)1個(gè),全局在縣域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化,辦公條件有了明顯改善;進(jìn)行了干部住房改革,68戶應(yīng)參改干部辦理了公房購買手續(xù),基本解決了干部的住房問題;局機(jī)關(guān)建立了職工食堂,解決了職工及其家屬就餐問題;建立了“職工之家”配備了彩電、音響設(shè)備,購置了文化娛樂和體育設(shè)施,豐富了職工文化生活;干部集資66萬元,建立了財(cái)稅賓館和國稅農(nóng)場,部分解決了干部的福利問題。
突現(xiàn)載體,提升精神文明建設(shè)水平
幾年來,**縣國稅局將精神文明建設(shè)的內(nèi)容融合于全局的各項(xiàng)工作之中,開展了多項(xiàng)積極、認(rèn)真、有效的活動(dòng),從而。使全局的精神文明建設(shè)達(dá)到了一個(gè)更高的層次、更好的水平。
開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),提高干部素質(zhì)。堅(jiān)持實(shí)行了“以考促學(xué)、凡訓(xùn)必考、重獎(jiǎng)重罰”的干部教育方案 。幾年來,組織學(xué)習(xí)了《國稅人員基礎(chǔ)知識讀本》、《會計(jì)基礎(chǔ)》、《商業(yè)會計(jì)》、《工業(yè)會計(jì)》等業(yè)務(wù)知識科目10余種,還率先在全市國稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了80%人員達(dá)到通背《征管法》。幾年來,全局共舉辦學(xué)習(xí)班40余期計(jì)150余天,培訓(xùn)1560人次,每期都集中進(jìn)行了測試。各分局、所還采取辦夜校、短訓(xùn)班、一日一學(xué)、查前培訓(xùn)、崗前練兵等方式組織干部學(xué)習(xí),每個(gè)干部的累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)1000余小時(shí)以上 。
開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)干部廉潔從政能力。一是加強(qiáng)黨組織建設(shè)?h局成立了機(jī)關(guān)黨委,下設(shè)六個(gè)支部,支部每星期組織一次黨員學(xué)習(xí)會,每月召開一次民主生活會,黨委每半年召開一次民主生活會。近幾年來,共發(fā)展新黨員6人,培養(yǎng)積極分子10人,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮。二是實(shí)行公務(wù)員廉政保證金制度。上至局長,下至一般公務(wù)員,年初都寫有年度廉政建設(shè)工作保證書、半年有小結(jié)、年終有全年執(zhí)行廉政紀(jì)律的個(gè)人報(bào)告,并根據(jù)評議兌現(xiàn)廉政保證金。三是每年召開兩次以上社會各界人士座談會,廣泛聽取、吸收意見和建議,同時(shí)還向納稅人多次發(fā)放《廉政建設(shè)征求意見卡》,廣泛征詢納稅人的意見。四是采取各種措施貫徹落實(shí)總局三項(xiàng)嚴(yán)令、省局八條禁令和市局四條禁令,將禁令內(nèi)容向社會公布,接受社會輿論監(jiān)督,同時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行明察暗訪。
開展“創(chuàng)佳評差”活動(dòng),強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該局始終把精神文明建設(shè)和“創(chuàng)佳評差”工作與稅收工作緊密結(jié)合起來,切實(shí)加強(qiáng)辦稅服務(wù)窗口單位建設(shè),認(rèn)真開展了“精神文明建設(shè)示范窗口”、“巾幗文明示范崗”、“社會化評稅”和“納稅人評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”等競賽活動(dòng)。一是從增強(qiáng)服務(wù)意識入手,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,辦稅大廳通過完善文明辦稅“八公開”、著裝掛牌上崗、限時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)等制度,以“擦亮辦稅窗口,優(yōu)化辦稅服務(wù)”為目標(biāo),執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”、過錯(cuò)追究等項(xiàng)制度,為納稅人提供文明、高效、快捷的辦稅服務(wù),讓納稅人感到“進(jìn)門有親切感、咨詢有信任感、辦稅有高效感、納稅有榮譽(yù)感、出門有滿意感”。按照“不讓政策從手中截留、不讓差錯(cuò)從手中發(fā)生、不讓時(shí)間從手中浪費(fèi)”的承諾,堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,讓納稅人真正感受到國稅干部崇高的職業(yè)精神和較高的職業(yè)素質(zhì) 。二是開展了社會監(jiān)督、讓納稅人參與評比“辦稅服務(wù)明星”的雙向互動(dòng)的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)”,并將評比結(jié)果與公務(wù)員各類考核掛勾,同時(shí)推行了“延時(shí)服務(wù)”、“限時(shí)服務(wù)”、“提醒服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”等各具特色的個(gè)性化服務(wù);在辦稅服務(wù)窗口提出了“辦稅服務(wù)零距離、辦稅流程零障礙、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、辦稅對象零投訴”的服務(wù)承諾,受到了社會各界和廣大納稅人的好評。目前,全系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)從形式到內(nèi)容、從口號到行動(dòng)、從服務(wù)觀念到服務(wù)質(zhì)量、從單純的執(zhí)法管理型向執(zhí)法服務(wù)性的四大轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了**國稅心系納稅人,全心全意為納稅人服務(wù)的人性化服務(wù)理念,樹立了良好的國稅形象 。
開展稅法宣傳活動(dòng),創(chuàng)造和諧稅收環(huán)境。一是在宣傳對象上,堅(jiān)持“三個(gè)面向”:面向社會,提高全社會的納稅意識;面向納稅人,使其樹立遵章守法、誠信納稅的觀念;面向黨政領(lǐng)導(dǎo),使其理解、關(guān)心和支持稅務(wù)部門依法治稅。二是在宣傳形式上,采取舉辦稅收知識競賽、納稅戶表彰、電視動(dòng)員講話、點(diǎn)播電視劇、舉行文藝演出、散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語、宣傳畫等全方位諸多形式。三是在宣傳載體上,利用**國稅信息網(wǎng)站、《**國稅》信息期刊以及各級報(bào)紙、刊物、電視臺、廣播電臺等媒體。四是在宣傳內(nèi)容上,加強(qiáng)聚財(cái)為國,執(zhí)法為民的宣傳;加強(qiáng)稅收工作必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的宣傳;加強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對稅收工作重要指示的宣傳;有針對性地開展促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、西部大開發(fā)等與人民群眾生活息息相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策宣傳。
實(shí)施干部半軍事化管理活動(dòng),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。樹立“以政績論英雄,憑實(shí)干座位子”的用人觀,提倡說老實(shí)話、當(dāng)老實(shí)人、干實(shí)在事?h局堅(jiān)持每年兩次軍訓(xùn)活動(dòng),每次半個(gè)月,請縣武警中隊(duì)官兵來具體主持軍訓(xùn)工作。2004年3月在全市國稅系統(tǒng)半軍事化管理評估驗(yàn)收活動(dòng)中,**縣國稅局軍事隊(duì)列匯報(bào)演練名列全系統(tǒng)前茅,同時(shí)被評為全市國稅系統(tǒng)半軍事化管理先進(jìn)單位。
搞好扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。1997年至1999年負(fù)責(zé)正陽鄉(xiāng)泗水坪村的扶貧幫困和山地開發(fā)兩大任務(wù)。**縣國稅局委派兩名專職、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志常住該村,先后組織捐款共計(jì)3萬余元用于生產(chǎn)、購樹苗、解決失學(xué)兒童就學(xué)、自然災(zāi)害后的自救等。還為該村通電爭取有關(guān)部門扶持資金1萬元。目前該村已經(jīng)順利完成脫貧規(guī)劃?h局被市委、市政府授予“扶貧先進(jìn)單位”稱號,連續(xù)兩年受到縣委、縣政府表彰。2000年,負(fù)責(zé)正陽鄉(xiāng)洪家坪村的部門聯(lián)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。**縣國稅局與村鄉(xiāng)兩級制定出了詳實(shí)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。全年共發(fā)展白山羊400只,茶園50畝,藥材800畝,縣局組織捐款6000余元購置水泥來支援該村的集鎮(zhèn)街道排水工程,同時(shí)還幫助該村建起了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)室,出資14200元解決了該村自來水,使90%的村民飲上了干凈的自來水。2004年,負(fù)責(zé)老縣鎮(zhèn)七里溝村的聯(lián)村包建工作。協(xié)助包建村加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、長廊建設(shè)和該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后投入資金2萬余元為該村完成253畝桑園低改任務(wù)、新建24畝優(yōu)質(zhì)高效桑園、兌現(xiàn)春季桑園施肥補(bǔ)助、建造小蠶共育室2個(gè)、修建便民橋1座、扶持3戶特困戶移民安居工程、建水窖200口。通過一系列的包建措施,僅發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就使廣大農(nóng)戶純收入由去年的人均64元增長到今年的150余元,人均增加96元。近幾年還捐資救助五名失學(xué)兒童重返校園。
文明創(chuàng)建,促進(jìn)稅收工作上臺階
通過深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),**縣國稅局的稅收工作、干部素質(zhì)、外在形象,有了很大的進(jìn)步與提高,各方面的工作取得了顯著的成績。
一是“創(chuàng)佳評差” 競賽活動(dòng)有效開展。**縣國稅局把“創(chuàng)佳評差”和精神文明建設(shè)與稅收工作緊密結(jié)合起來,做到了勤布置、勤檢查、勤考核,使全局各項(xiàng)工作取得了優(yōu)異成績,被市局推薦到市委、市政府表彰的“創(chuàng)佳評差”先進(jìn)單位。二是稅收任務(wù)年年超額完成。從加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理入手,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源的調(diào)查、分析,不斷完善稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),建立健全重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫及分析體系,對全縣9 戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)控,切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化分析。使重點(diǎn)稅源監(jiān)控對象的稅收收入占到了全部稅收收入的70%以上,從而增強(qiáng)收入調(diào)度的預(yù)見性、科學(xué)性,克服工作上的盲目性和隨意性,掌握了組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。從1996年到2004年12月累計(jì)完成稅收收入6000余萬元,每年以10%的速度遞增。三是征管改革深入推進(jìn)。根據(jù)稅收工作形勢,自2002年以來縣局率先在全市建立起了以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,屬地管理、集中征收、多元化申報(bào)為標(biāo)志的征管模式。新的征管模式已在稅收征管實(shí)踐中發(fā)揮明顯作用 。以前存在的個(gè)人說了算的稅收執(zhí)法行為得到了根本糾正 。四是依法治稅局面逐步形成。通過整頓稅收征管秩序,優(yōu)化投資環(huán)境,把稅收執(zhí)法與維權(quán)相結(jié)合、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)同嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了“收入型”向“執(zhí)法型”的轉(zhuǎn)變。全體稅干以人人都是投資環(huán)境,人人都是國稅形象為己任,受到全縣人民的好評,繼2003年城關(guān)個(gè)體戶聯(lián)名給縣局送來“依法治稅,四鐵為鋼”牌匾后,2004年又給辦稅服務(wù)大廳送來一塊題為“執(zhí)法公正、服務(wù)一流”的牌匾,**縣國稅局連續(xù)兩年被縣委、縣政府授予“優(yōu)化投資環(huán)境先進(jìn)單位”稱號,F(xiàn)在,全縣關(guān)注稅收的人多了,學(xué)習(xí)稅法的人多了,依法自覺納稅的人多了。依法自覺納稅的良好局面初步形成。五是社會化評稅成效突顯 。針對個(gè)體戶營業(yè)額評定這一老大難問題,制定了社會化評稅操作規(guī)程,實(shí)施了“雙定”的“陽光工程”,廣泛吸收人大、政協(xié)、工商、工商聯(lián)、納稅戶、黨政部門和社會各界群眾的意見,根據(jù)“雙定”戶營業(yè)額評定辦法,通過自行申報(bào)、民主評定、社會監(jiān)督、縣局審批、三榜定案五個(gè)程序,使?fàn)I業(yè)額評定實(shí)現(xiàn)了公正、公平、公開,減少了矛盾,受到普遍好評。六是干部素質(zhì)不斷提高,F(xiàn)在全局在職71名干部,最低學(xué)歷為中專,其中大專以上有35人。目前有1人參加省局舉辦的本科脫產(chǎn)學(xué)歷教育, 11人參加大專本科學(xué)歷函授教育,5人參加大專自學(xué)自考教育。通過各種形式的培訓(xùn),全局干部隊(duì)伍中具有較高專業(yè)知識水平、科技水平、專業(yè)技能的人才將會大批成長起來脫穎而出。七是行業(yè)糾風(fēng)工作成效明顯。據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋的信息顯示,近幾年來,全局未出現(xiàn)一次亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象,也未出現(xiàn)稅務(wù)人員吃、拿、卡、要、報(bào)、占、借的現(xiàn)象,人情稅、關(guān)系稅得到抑制,受到社會各界好評。在縣政府組織的行風(fēng)評議中取得的了中省部門第一名的好成績,群眾滿意率在98%以上,今年2月初,又被縣人大十五屆三次會議代表評為優(yōu)秀執(zhí)法先進(jìn)單位。八是民主氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。一年一次的“金點(diǎn)子”評選活動(dòng)成為群眾民主參與縣局決策的重要載體,“金點(diǎn)子”評選使群眾的合理化建議得到有效實(shí)施,群眾的智慧促成了**縣國稅局各項(xiàng)工作的順利開展。召開民主生活會是領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性的工作,通過學(xué)習(xí)與提高,增加了駕馭全局工作的能力。民主氛圍的不斷增強(qiáng),映射出**國稅局及其領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、以身作則、率先垂范的工作作風(fēng)。
**縣國稅局的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),由于在堅(jiān)持持久、長抓不懈,不斷提高,不斷更新,不斷完善上狠下功夫,已初步建成政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、政令暢通、保障有力、執(zhí)法規(guī)范、業(yè)績一流的執(zhí)法隊(duì)伍,一枝文明之花在稅海中盛開。
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