農村經紀人和涉農經紀組織的發(fā)展現(xiàn)狀特點及存在的問題
一、農村經紀人和涉農經紀組織的發(fā)展現(xiàn)狀及特點
近幾年來,xx市工商局圍繞全市興農富民目標,把發(fā)展壯大農村經紀人隊伍、培育涉農經紀組織作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的切入點,以促進農民增收為工作目標,取得明顯成效。
xx市農村經紀人涉及的主要領域有水產品、牲豬及波爾羊養(yǎng)殖、茶葉、柑桔銷售、蔬菜加工等行業(yè)。經紀方式主要有居間、行紀和代理三種,居間和行紀所占份量較重。截止去年,全市農村從事經紀服務的已有500多人,農村行業(yè)協(xié)會16個,帶動農戶8.5萬戶,實現(xiàn)產業(yè)化經營收入7.68億元,農產品加工轉化率達到60%,綜合商品率達75%。在發(fā)展類型上,全市農村經紀人和涉農經紀組織呈現(xiàn)多元化特點:一是龍頭企業(yè)依托型:即由龍頭企業(yè)發(fā)起,采取“公司+基地+協(xié)會+農戶”模式運行。目前,全市有龍頭企業(yè)118家,其中省級以上龍頭企業(yè)3家,固定資產投資6.5億元,年實現(xiàn)銷售收入5.7億元,利稅9600萬元,帶領農戶5萬多戶 。二是行業(yè)協(xié)會帶動型:即由行業(yè)經營人員自愿組織起來實行互助合作的經濟組織,如市柑桔銷售協(xié)會、市無公害水產養(yǎng)殖協(xié)會、xx鎮(zhèn)遠大瓜菜產銷協(xié)會等。2004年,xx鎮(zhèn)遠大瓜菜產銷協(xié)會發(fā)展會員501戶,推廣西瓜387畝,套種辣椒110畝,種植蘿卜120畝,帶動農民增收110余萬元 。全市的水產品養(yǎng)殖在市無公害水產品養(yǎng)殖協(xié)會的帶動下,已發(fā)展到94戶,年產鮰魚1500噸,鱘魚1200噸,產值達3000余萬元。三是經紀人銷售合作型:即為促成他人交易而從事農產品銷售服務的個體經紀人,全市農村經紀人已發(fā)展到500多人,在發(fā)展趨勢上,全市農村經紀人和涉農經濟組織呈現(xiàn)“三個轉變”的特點:即由松散間接的合作經營向緊密直接的利益聯(lián)合體轉變,由親戚鄰里聯(lián)合向跨地區(qū)所有制合作轉變,由單純產后服務向產前產中產后全過程服務轉變。
二、在促進農產品流通中發(fā)展的主要作用
一是促進了農村結構調整。農村經紀人和涉農經紀組織是從事生產、加工、銷售等一體化服務的個體和群眾自治組織,同時也是經濟實體。它們長期活躍于市場與生產者之間,能及時捕捉市場信息,掌握市場動態(tài),并通過為農民提供種苗、技術和營銷服務,傳遞市場信息,指導農民按需要進行農業(yè)生產,其服務內容成為農業(yè)結構調整的無形“指揮棒”,增強農產品的市場競爭力。
二是促進農民組織化程度提高。通過發(fā)展多層次、多領域、多形式的農村經紀人和涉農經紀組織,促使一大批農村致富能手、專業(yè)大戶加入,把農村分散經營的農戶聯(lián)合起來,共同抵御和防范自然與市場兩大風險,實現(xiàn)了小生產與大市場的有效對接,農村經紀人和涉農經紀組織又成為農業(yè)產業(yè)化經營最具活力的組織載體,農民與市場之間的橋梁與紐帶。
三是促進了農村生產要素優(yōu)化配置。涉農經紀組織把農村勞力、土地、技術、資本等生產要素以及產加銷各環(huán)節(jié)有機聯(lián)合起來,通過實施各種專業(yè)風險,提高了農業(yè)生產專業(yè)化程度,促進農村生產要素的流動重組和優(yōu)勢整合,實現(xiàn)了農村資源優(yōu)化配置,提高了農業(yè)生產的整體效益。
四是促進了農產品市場開拓。在市場條件下,沒有規(guī)模,沒有品牌的農產品很難打開市場銷路。一些涉農經紀組織由于經營的農產品數(shù)量較大,質量較高,容易形成規(guī)模效應和品牌效應,且誠信水平相對較高,xx庫區(qū)140名養(yǎng)殖戶在市無公害水產養(yǎng)殖協(xié)會的帶動下,網(wǎng)箱增加到2800只,養(yǎng)殖面積達40畝,產品遠銷到北京、上海、廣東、重慶等大中城市以及美國、韓國等地,其中龍頭企業(yè)——高壩洲水產公司2003年承接了韓國聯(lián)合水產公司3000噸清江魚的貿易合同,促進了xx市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
三、xx市工商局培育農村經紀人發(fā)展的基本情況
xx市工商局近年來積極探索新的監(jiān)管方式,不斷拓寬新的監(jiān)管領域。在前幾年發(fā)展了一批一般經紀人的基礎上,又結合地域特點,推出了新的舉措,將發(fā)展農村經紀人作為落實國家農村政策,扶持農村經濟發(fā)展的新的工作重點,取得了一定的成效 。
一是加強組織建設。該局為了促進農村經紀人的發(fā)展,成立了以局長為組長的扶持農村經紀人發(fā)展領導小組,下發(fā)了《xx市工商行政管理局關于扶持農村經紀人發(fā)展的實施方案》,召開了基層分局局長工作會議,傳達了xx市專業(yè)市場管理工作會議精神,明確了各基層分局和專業(yè)市場管理分局扶持農村經紀人發(fā)展的目標和任務。同時,積極籌備、幫助農村經紀人設立了農村經紀人協(xié)會,建立信息聯(lián)絡制度,建立健全農村經紀人網(wǎng)絡化管理體系,為促進經紀人的快速發(fā)展和經紀業(yè)的崛起起到組織保證作用。
二是加強發(fā)展經紀人隊伍。結合本地實際,重點發(fā)展柑桔經紀人、茶葉經紀人、生豬經紀人和有特色的經紀人,以實現(xiàn)經紀業(yè)發(fā)展的新突破。該局組織專班分別到柑桔、茶葉、養(yǎng)殖業(yè)比較集中的xx套鎮(zhèn)、xx畈鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn),向上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府的“一把手”匯報了農村經紀人的工作,得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的理解與支持 。去年,團市委、農業(yè)局主動與工商部門聯(lián)系,與工商部門聯(lián)合舉辦一期農村經紀人培訓班,全市84名涉及柑桔、茶葉、牲豬、水產品養(yǎng)殖業(yè)的農村經紀人系統(tǒng)地接受了經紀人基礎知識、市場營銷知識和法規(guī)知識的培訓,培養(yǎng)更多的致富帶頭人。在此基礎上,組織農村經紀人進行譙,幫助他們打消顧慮,分析存在的問題,引導他們樹立誠實經紀,規(guī)范經紀的意識,促使農村經紀人隊伍不斷壯大 。
三是加強監(jiān)督管理,重點檢查無證無照經紀行為、超范圍從事經紀業(yè)務等方面,以規(guī)范促發(fā)展。同時,加強農村經紀人檔案建設,對農村經紀人檔案實行規(guī)范管理,建立農村經紀人信用檔案,維護合法經紀人的權益,凈化經紀業(yè)市場。
四是加強重點扶持。該局結合本地實際,把扶持的重點放在養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上,他們組成專班,到養(yǎng)殖業(yè)比較集中的高壩洲鎮(zhèn)進行走訪調查,并把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的思路向地方黨委政府進行匯報,得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持,政府組織當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)主及農村經紀人召開了譙會,幫助他們打消顧慮,分析目前存在的問題,引導他們走誠實經紀、規(guī)范紀紀的意識,促使種養(yǎng)殖業(yè)經紀人隊伍發(fā)展壯大。我局將水產養(yǎng)殖業(yè)作為市六大農村特點之一,加強引導扶持,推動了水產業(yè)特別是庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,地處xx庫區(qū)的xx市xx有限公司成立于2000年,原主營建筑,兼營漁業(yè)養(yǎng)殖。我局經過多次調查,認為養(yǎng)殖業(yè)更具市場潛力,建立起更名為xx水產品開發(fā)公司,2003年8月,xx市清江xx水產品開發(fā)公司正式掛牌運作,工商部門上門對該公司及周邊從事水產品養(yǎng)殖營銷的經紀人進行集中培訓,表明了工商部門扶持農村經紀人發(fā)展的態(tài)度,號召他們發(fā)揮作用,為農村經濟發(fā)展做出貢獻,通過公司及經紀人的努力,該公司打響了“清江魚”品牌 。短短數(shù)月,該公司就與美國、韓國客商簽定了4000余噸鮰魚外銷合同,成功帶動了庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,吸收了不少外地投資庫區(qū)的小養(yǎng)殖戶,該公司網(wǎng)箱發(fā)展到120個,年產鮰魚300噸,一躍成為xx水產養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè),我局對水產養(yǎng)殖進行了規(guī)范,通過經紀人協(xié)會與xx水產開發(fā)有限公司取得聯(lián)系,由其牽頭于2002年10月成立了“xx無公害養(yǎng)殖協(xié)會”,采取“協(xié)會+農戶”的運作模式,用定單形式組織生產,運用市場機制實施經營和管理,依托龍頭企業(yè)組織營銷,推動了清江庫區(qū)無公害水產品養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,他們在運作中實行“三提供一回收”,即提供魚苗、飼料、技術,回收全部產品統(tǒng)一銷售,做到魚苗成本價、飼料廠價、技術免費,吸收了不少外地養(yǎng)殖戶到庫區(qū)發(fā)展。目前,協(xié)會由開始的30多人發(fā)展到140多人,養(yǎng)殖高標鮰魚、鱘魚的網(wǎng)箱已達4000余只,“清江鮰魚”、“清江鱘魚”已在北京、上海、廣東、重慶等國內大中城市小有名氣,打開了美國、韓國市場。
四、xx市農村經紀人發(fā)展存在的主要問題
目前,全市農村經紀人還處于初步發(fā)展階段,面臨著許多亟待解決的困難和問題:
一是農村經紀人規(guī)模較小,帶動作用有限,農村經紀人大多數(shù)自發(fā)形成,整體規(guī)模較小,自身經濟實力不強,農村經紀人與涉農經紀組織之間聯(lián)系不夠緊密,沒有形成真正的利益共同體,參與市場競爭和抵御市場風險的能力仍顯不足。
二是農村經紀人活動資金,發(fā)展后勁不足,雖然農村經紀人運作的成本較低,但仍需要一定的資金才能從事經紀業(yè)務,而目前我市農村經濟人帶有很強的季節(jié)性,自身沒有建立積累機制,沒有固定的收入來源,自身沒有承擔市場風險的能力,其服務職能難以充分發(fā)揮。
三是農村經紀人管理不夠規(guī)范。有的農村紀經人互相之間合作意識不強,只愿利益共享,不愿風險共擔,誠信度不高,有利則合,無利則散,不利于農村經紀人自身隊伍的發(fā)展和壯大。
四是農村經紀人綜合素質不高,服務手段滯后,農村經紀人適應市場經濟的意識和能力還不夠,懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才缺乏,特別是多數(shù)農村經紀人精明不開明,目光短淺,服務意識差,很大程度上制約了農村經紀人的發(fā)展。
五、引導和規(guī)范農村經紀人發(fā)展的措施 。
(一)抓樣板,要加快農村經紀人的發(fā)展,首先要樹立樣板,抓好典型示范,讓農民看得見,摸得著,見到實實在在的效益。一是加大典型培育力度,要選擇1——2個特色發(fā)展有潛力、組織有活力的產業(yè),培育涉農經紀組織典型,在資金、技術等方面給予重點扶持,幫助他們做大做強。二是加大典型宣傳力度 。通過廣播電視,參觀學習等形式廣泛宣傳典型,擴大影響,以調動農民群眾參與的積極性,達到以點帶面,整體推進的目的,使全市的農村經紀人隊伍進一步壯大。三是加大典型推廣力度。要匯同有關部門認真抓好典型樣板的收集整理,總結農村經紀人和涉農經紀組織的典型經驗,以帶動經紀業(yè)的全面發(fā)展。
(二)抓發(fā)展。要進一步加大農村經紀人的扶持力度,經常深入基層調查研究,掌握農村發(fā)展動態(tài),善于發(fā)展農民的合作意愿,發(fā)展可以作為經紀人發(fā)展基礎的產業(yè),發(fā)展有眼光、有奉獻精神、有組織才能的農村經紀人,實行分類指導,使其成為農民自我服務,自我管理,自我發(fā)展的經紀人隊伍。
(三)抓規(guī)范。要按照“先發(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求,抓好農村經紀人的發(fā)展和管理,要扶持具有市場潛力,發(fā)展后勁的產業(yè)的農村經紀人成員涉農經紀組織,擴大影響力,增強農村經紀人的整體實力,提高抗御各種風險的能力,對處于起步階段尚未規(guī)范運作的涉農經紀組織要分類指導,加大扶持,逐步規(guī)范,同時指導農村經紀人及涉農經紀組織向一體化經營,市場化運作方向發(fā)展,努力形成產加銷,風險共擔,利益共存的經濟共同體,使農村經紀人在推動農村標準化生產,產業(yè)化經營等方面發(fā)揮更大作用。
(四)抓培訓 。要結合實際,采取以會代訓,技術講座,法律知識培育等方式對農村經紀人開展市場營銷,技術、管理和法律知識培訓,增強培訓的針對性、可操作性和實用性,提高他們的綜合素質,以促進農村經紀人更快更好發(fā)展。
版權聲明:本文內容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻,該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務,不擁有所有權,不承擔相關法律責任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權/違法違規(guī)的內容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報,一經查實,本站將立刻刪除