人大黨組機(jī)關(guān)學(xué)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)大總結(jié)
自2009年3月份深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正式啟動(dòng)以來(lái),縣人大黨組及機(jī)關(guān)在中共**縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和縣指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,精心組織,周密部署,堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線,緊緊圍繞縣委提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”主題和縣人大黨組提出的“依法實(shí)施監(jiān)督,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”要求,狠抓各階段各環(huán)節(jié)工作的落實(shí),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利,取得明顯成效,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
一、 基本情況
按照縣委有關(guān)文件要求,這次縣人大黨組及機(jī)關(guān)開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)機(jī)關(guān)44名黨員干部(包括機(jī)關(guān)離退休老同志)全部參加。另外,還邀請(qǐng)了5名群眾代表參與了活動(dòng)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣人大黨組及機(jī)關(guān)成立了工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真按照中央和縣委的統(tǒng)一部署,抓好各階段各環(huán)節(jié)工作任務(wù)的落實(shí) 。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),縣人大黨組及機(jī)關(guān)深入開展思想發(fā)動(dòng),扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,為活動(dòng)開好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)研討、深入調(diào)研、解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié);在分析檢查階段,重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會(huì)、形成縣人大黨組及機(jī)關(guān)分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié);在解決問(wèn)題和完善制度階段,重點(diǎn)抓好制定整改方案、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié) 。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間,縣人大黨組及機(jī)關(guān)共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷289余份,征求群眾意見近10條,黨組及機(jī)關(guān)撰寫調(diào)研報(bào)告2篇,查找和梳理出影響制約縣人大工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題2個(gè),制定整改落實(shí)措施8條,建立健全體制機(jī)制3項(xiàng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高能力、解決問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制的目標(biāo)要求。
二、 主要做法
(一)成立機(jī)構(gòu),制定方案?h委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,縣人大機(jī)關(guān)支部召開支部會(huì)議,研究部署縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),決定成立由縣人大常委會(huì)辦公室主任、支部書記劉要武任組長(zhǎng),辦公室副主任陶慶中任副組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)活動(dòng)辦公室,人大信訪室主任陳亞平任活動(dòng)辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入當(dāng)前工作的重要議事日程,按照縣委和縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的總體部署,結(jié)合人大工作實(shí)際,制定《縣人大機(jī)關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》,對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了周密部署和安排,并提出了具體要求。3月25日,縣人大機(jī)關(guān)召開了全體黨員和群眾代表參加的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)?h人大常委、辦公室主任劉要武作動(dòng)員報(bào)告 ?h人大常委會(huì)常務(wù)副主任朱仕華,副主任劉新民、楊存德、李超凡、柴新、王明麗出席會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了縣委有關(guān)文件精神,深刻闡明了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和具體目標(biāo),對(duì)縣人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署。縣委指導(dǎo)檢查組結(jié)合人大實(shí)際,就人大機(jī)關(guān)如何開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了輔導(dǎo);并要求人大機(jī)關(guān)要做開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的表率,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,結(jié)合工作實(shí)際,抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
(二)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高認(rèn)識(shí)貫穿活動(dòng)始終,為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打好思想基礎(chǔ)。為了使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效,做到學(xué)習(xí)工作兩不誤,縣人大機(jī)關(guān)采取了集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,機(jī)關(guān)對(duì)每個(gè)參學(xué)對(duì)象提出了“四個(gè)一”的具體要求。即:每人認(rèn)真撰寫一本讀書筆記,上交一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì),在縣委活動(dòng)發(fā)展論壇上針對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)一個(gè)良策,在大討論活動(dòng)中為“依法實(shí)施監(jiān)督、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”提一條建議。本階段,一是組織了全體參學(xué)對(duì)象集中學(xué)習(xí)7次,累計(jì)時(shí)間超過(guò)了20小時(shí),人大黨組集中學(xué)4次,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等理論書籍,還學(xué)習(xí)了黨的十七屆三中全會(huì)精神、胡錦濤同志視察安徽時(shí)的講話精神以及縣委有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)文件。二是機(jī)關(guān)制作了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)心得專欄,參學(xué)44名黨員每人都至少撰寫了一篇讀書心得,在職黨員的心得一律上墻公布。4月7日上午,黨群口第3次檢查指導(dǎo)組會(huì)議在人大主任會(huì)議室召開,全體與會(huì)人員參觀了縣人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)心得專欄和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀檔案資料管理。三是購(gòu)買檔案柜收集整理學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀檔案資料;四是機(jī)關(guān)為每個(gè)參學(xué)人員配備了專用學(xué)習(xí)筆記本,對(duì)參學(xué)人員的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行了認(rèn)真檢查。在這里值得一提的是,許多機(jī)關(guān)退休的老黨員老干部不顧年高體弱,多次參加機(jī)關(guān)組織的集中學(xué)習(xí)活動(dòng),他們的身體力行為機(jī)關(guān)年輕同志起到了很大的帶動(dòng)作用。為擴(kuò)大學(xué)習(xí)活動(dòng)范圍,縣人大機(jī)關(guān)還注重吸收群眾參與,邀請(qǐng)了5名群眾代表參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和個(gè)人開展自學(xué),所有參學(xué)人員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了系統(tǒng)的了解,深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性,取得了良好的學(xué)習(xí)效果。與此同時(shí),縣人大機(jī)關(guān)充分利用宣傳媒體對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了深入宣傳,多次邀請(qǐng)報(bào)社和電視臺(tái)記者參加活動(dòng),并在辦公大樓懸掛宣傳橫幅,營(yíng)造了濃厚的氛圍。另外,辦公室還及時(shí)把機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新聞和心得體會(huì)向各媒體投稿,共計(jì)刊登6篇。
(三)找準(zhǔn)原因,破解難題,深入開展調(diào)查研究。通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》,結(jié)合我縣實(shí)際,著力尋求人大以往監(jiān)督方式不活,監(jiān)督能力不強(qiáng)問(wèn)題,尋找人大常委會(huì)效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題,提出解決辦法,努力創(chuàng)新人大工作理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、工作方法、增強(qiáng)工作實(shí)效,使人大工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求,為加速實(shí)現(xiàn)縣委提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”,建設(shè)和諧**作出新的貢獻(xiàn)。最終確定了“改進(jìn)監(jiān)督方式,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高人大常委會(huì)自身建設(shè)水平”這兩個(gè)課題,制定了詳細(xì)的調(diào)研方案。4月9日,縣人大機(jī)關(guān)召開了全體黨員和部分群眾代表參加的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研動(dòng)員大會(huì)。縣人大常委會(huì)黨組書記常務(wù)副主任朱仕華,副主任劉新民、楊存德、李超凡、柴新、王明麗出席會(huì)議。人大領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳亞平傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)文件和會(huì)議精神;縣人大常委、辦公室主任劉要武作了動(dòng)員,并布置了調(diào)研任務(wù)和實(shí)施方案;縣委指導(dǎo)檢查組全體人員參加了會(huì)議,指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)熊禮華在會(huì)上充分肯定了人大機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)階段的成績(jī),認(rèn)為人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)階段活動(dòng)開展有特色,超前謀劃意識(shí)強(qiáng),學(xué)習(xí)扎實(shí)有效;他要求人機(jī)關(guān)在以后的學(xué)習(xí)活動(dòng)中,在縣委的統(tǒng)一部署下,結(jié)合人大工作性質(zhì)鞏固好“三個(gè)成果”,即:認(rèn)識(shí)成果,實(shí)踐成果和制度成果。4月中旬,縣人大機(jī)關(guān)組織了深入細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)。一是縣人大黨組副書記劉新民副主任帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委等機(jī)關(guān)黨員干部到園區(qū)企業(yè)調(diào)研。二是楊存德副主任帶領(lǐng)縣人大常委朱仁宋、桂梅生、賀鑫、彭芙蓉,市人大代表劉全美和機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員,到五里、復(fù)興等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),交警大隊(duì)及有關(guān)中隊(duì)和交通局等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研。為了廣泛聽取代表和群眾意見,調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷289份,參加座談涉及面較廣,有人大代表、工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子。調(diào)研結(jié)束后,縣人大辦公室和內(nèi)司委著手撰寫調(diào)研報(bào)告,并在主任會(huì)議上研究和磋商,幾易其稿,最終形成了兩份質(zhì)量較高,注重實(shí)際,操作性強(qiáng),有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告對(duì)人大以往監(jiān)督方式不活,監(jiān)督能力不夠強(qiáng)、常委會(huì)效能建設(shè)存在一些問(wèn)題有了基本了解,初步理清了在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮人大作用的總體思路。
(四)創(chuàng)新形式,廣泛開展解放思想大討論?h人大常委會(huì)機(jī)關(guān)從5月上旬開始開展解放思想大討論活動(dòng)。為了搞好討論活動(dòng),縣人大機(jī)關(guān)根據(jù)《縣人大機(jī)關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》部署制訂了討論實(shí)施方案。緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣”的主題和縣人大提出的“依法實(shí)施監(jiān)督,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”要求,針對(duì)全縣工作和人大工作,從如何完善工作舉措和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面進(jìn)行討論;顒(dòng)主要以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”形式進(jìn)行,采取人大常委會(huì)黨組成員、機(jī)關(guān)全體參學(xué)對(duì)象座談、請(qǐng)人大代表和群眾代表來(lái)人大機(jī)關(guān)懇談和縣人大黨組書記朱仕華帶領(lǐng)機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員到有關(guān)企業(yè)面談。討論中,縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言,機(jī)關(guān)其他同志積極參與討論,企業(yè)提出問(wèn)題誠(chéng)懇,氣氛十分活躍。通過(guò)深入討論,活動(dòng)取得了預(yù)期效果。一是參學(xué)人員科學(xué)發(fā)展意識(shí)有新的增強(qiáng);二是對(duì)人大監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化;三是對(duì)提高人大監(jiān)督力度和創(chuàng)新監(jiān)督方式提出了新的思路;四是對(duì)人大常委會(huì)效能建設(shè)的提升提出了新的舉措。針對(duì)目前存在的一些問(wèn)題,提出了近8條解決方案和相關(guān)意見,通過(guò)討論,大家思想上形成了共識(shí),取得了預(yù)期效果。
(五)集思廣益,形成縣人大黨組及機(jī)關(guān)分析檢查報(bào)告 。我們充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人大工作實(shí)際以及黨員干部思想實(shí)際,撰寫了《縣人大黨組及機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》。分析檢查報(bào)告突出了檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié),全面回顧了黨的十七大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題,實(shí)事求是地分析了存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報(bào)告初稿形成后,廣泛聽取了各方面意見,召開黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論,反復(fù)修改完善,并張榜公布。
(六)制定方案,抓好整改 ?h人大黨組及機(jī)關(guān)緊緊圍繞《分析檢查報(bào)告》提出的整改意見,認(rèn)真研究制定了《縣人大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案》!墩姆桨浮窂母鶕(jù)梳理出的2個(gè)方面的問(wèn)題,經(jīng)逐項(xiàng)分析研究,提出整改措施6條,廢、改、立的制度文件2個(gè),為確保整改實(shí)效,縣人大黨組及機(jī)關(guān)提出兩項(xiàng)保障措施。一是縣人大黨組及機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和大局意識(shí),以貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī),高度重視整改措施的落實(shí)。二是進(jìn)一步明確縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任。
三、實(shí)際成效
經(jīng)過(guò)近半年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),縣人大黨組及機(jī)關(guān)圓滿完成了實(shí)施方案上規(guī)定的全部動(dòng)作,取得了預(yù)期的效果。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)在依法開展監(jiān)督方面有新舉措。為進(jìn)一步依法行使好監(jiān)督職權(quán),增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),縣人大常委會(huì)把 2009年工作要點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整,增加了圍繞縣委中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的議題,通過(guò)聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、組織視察、調(diào)研、開展工作評(píng)議等活動(dòng),加強(qiáng)工作監(jiān)督;加大了對(duì)代表意見建議的督辦力度,縣人大黨組成員根據(jù)分工領(lǐng)銜督察代表意見建議辦理情況,健全督辦機(jī)制,進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的成效,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。
(二)在提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平上有新成效?h人大常委會(huì)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),不斷加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè),逐步提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。根據(jù)人大工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,采取多種有效形式對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)人員的工作能力和服務(wù)水平。同時(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)人員的積極性,增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部的工作主動(dòng)性和責(zé)任感;建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和激勵(lì)保障機(jī)制,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格工作責(zé)任;加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)調(diào),營(yíng)造出“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
四、基本經(jīng)驗(yàn)
如何抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)完成各階段各環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,經(jīng)過(guò)近五個(gè)月的實(shí)踐,我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)。
(一)注重組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣委的部署,縣人大黨組及機(jī)關(guān)及時(shí)成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重大問(wèn)題的研究和把關(guān)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段和所有環(huán)節(jié),常委會(huì)常務(wù)副主任朱仕華高度重視,親自組織召開黨組會(huì)議和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究部署工作,解決實(shí)際問(wèn)題,他多次強(qiáng)調(diào)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),把組織抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為縣人大黨組最重要的政治任務(wù)來(lái)抓,并做到“六個(gè)帶頭”:即在深入學(xué)習(xí)上帶好頭,在調(diào)查研究上帶好頭,在解放思想上帶好頭,在分析檢查上帶好頭,在整改落實(shí)上帶好頭,在鞏固提高上帶好頭。
(二)注重思想發(fā)動(dòng)。按照中央和縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見,縣人大黨組積極行動(dòng),制定實(shí)施方案,于3月25日縣人大黨組及機(jī)關(guān)召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng),把中央和縣委的決策部署、縣人大黨組的工作要求,原原本本、清清楚楚地告訴廣大黨員干部,使廣大黨員對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性有了更深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、重點(diǎn)任務(wù)和工作步驟有了更準(zhǔn)確的把握。并且在各轉(zhuǎn)段時(shí),針對(duì)各段內(nèi)容都進(jìn)行動(dòng)員,效果事半功倍,達(dá)到了鞏固和提高的目的。
在思想發(fā)動(dòng)中,縣人大黨組緊緊抓住解放思想這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新形式,確定主題,組織黨員干部展開了廣泛而深入的思想大討論 。由于解放思想大討論密切聯(lián)系思想和人大工作實(shí)際,帶著問(wèn)題討論,大大增強(qiáng)了討論活動(dòng)的影響力。
(三)注重走群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持開門搞活動(dòng),廣泛汲取干部群眾的聰明才智,既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),又是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否深入,分析查擺問(wèn)題是否透徹,整改措施是否可行的現(xiàn)實(shí)要求,是進(jìn)一步增強(qiáng)縣人大黨組凝聚力、向心力的重要途徑。為了開展好調(diào)研階段活動(dòng),使調(diào)研活動(dòng)符合縣人大工作現(xiàn)狀,抓住真正問(wèn)題,縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子及部分常委會(huì)組成人員帶領(lǐng)辦公室及工作機(jī)構(gòu)同志到基層調(diào)研,采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見專欄等多種形式,廣泛征求黨員群眾的意見和建議。僅這一環(huán)節(jié)就向人大代表發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷280余份。
縣人大黨組及機(jī)關(guān)《分析檢查報(bào)告》初稿形成后,我們精心準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)好分析檢查報(bào)告評(píng)議工作。經(jīng)認(rèn)真研究,確定了參評(píng)人員30名,還邀請(qǐng)10名基層人大代表和群眾參加,保證參評(píng)人員的代表性;同時(shí)還確定了評(píng)議內(nèi)容,制作了分析檢查報(bào)告評(píng)議表格,著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。我們采取了召開會(huì)議進(jìn)行評(píng)議的組織方式,評(píng)議工作結(jié)束后,我們將群眾和代表提出的意見進(jìn)行歸納整理,充實(shí)到分析檢查報(bào)告中,將評(píng)議結(jié)果和修改后的分析檢查報(bào)向社會(huì)公開,確保了分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。
(四)注重指導(dǎo)檢查。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間,縣委第一指導(dǎo)組對(duì)縣人大黨組及機(jī)關(guān)給予了極大的幫助和指導(dǎo),為我們?nèi)妗㈨樌、高質(zhì)量完成各階段各環(huán)節(jié)的任務(wù)發(fā)揮了重要作用。按照縣委的要求,縣人大黨組及機(jī)關(guān)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)對(duì)黨組及機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的指導(dǎo)檢查。近五個(gè)月來(lái),領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行指導(dǎo)檢查職責(zé),加強(qiáng)與辦公室、各工作機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào),指導(dǎo)辦公室、各工作機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),較好地發(fā)揮了指導(dǎo)監(jiān)督作用,得到了廣大黨員和群眾的肯定。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé),精心組織,周密安排,統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)的工作,做到把學(xué)習(xí)活動(dòng)融入到各項(xiàng)工作中去,把各項(xiàng)工作結(jié)合到學(xué)習(xí)活動(dòng)中來(lái),保證兩不誤、兩促進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志們工作積極主動(dòng),認(rèn)真負(fù)責(zé),加班加點(diǎn),做了大量卓有成效的工作,保證了縣委和縣人大黨組及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí),確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展。
(五)注重實(shí)踐特色。注重實(shí)踐特色是中央和縣委的要求,也是縣人大黨組及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大特色。從以下兩個(gè)事例可以充分體現(xiàn)。
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶領(lǐng)辦公室和工作機(jī)構(gòu)的同志到基層走訪群眾和人大代表,了解他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy和問(wèn)題,征求他們對(duì)搞好人大工作的意見和建議。在走訪過(guò)程中,收集到涉及四個(gè)方面的群眾和代表反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題,縣人大辦公室進(jìn)行了歸納整理,即:第一,針對(duì)當(dāng)前我縣影響道路交通安全的因素很多,如鄉(xiāng)村公路上存在許多危橋,村村通公路長(zhǎng)期無(wú)人管養(yǎng),城鄉(xiāng)道路警示標(biāo)識(shí)缺失,騎路貿(mào)易等違章占道嚴(yán)重,城區(qū)道路人車亂穿亂行,蹬士等機(jī)動(dòng)車輛無(wú)證違規(guī)運(yùn)營(yíng)等等,這些均給道路交通安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患,群眾要求加強(qiáng)治理呼聲很高,意愿強(qiáng)烈。第二,目前交通事故頻發(fā),當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到保障;第三,人大議案落實(shí)難。第四,機(jī)關(guān)服務(wù)水平有待提高。縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)這些問(wèn)題高度重視,2009年4月23日召開的縣十四屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議聽取和審議了縣政府關(guān)于《道路交通安全法》貫徹執(zhí)行情況報(bào)告;討論通過(guò)了修正《縣十四屆人大常委會(huì)議事規(guī)則》;討論通過(guò)了《縣人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》。對(duì)交通安全問(wèn)題向縣人民政府提出六個(gè)方面的整改建議決定;對(duì)完善我縣交通事故緊急救援機(jī)制,建議縣人民法院建立交通事故巡回法庭;規(guī)范了對(duì)人大議案的辦理程序,加大督辦力度,使議案辦理真正落實(shí)到實(shí)處;規(guī)范機(jī)關(guān)辦文辦事程序,提了服務(wù)水平。
自美國(guó)次級(jí)貸危機(jī)波及國(guó)內(nèi)以來(lái),**縣人大常委會(huì)就在密切關(guān)注本地企業(yè)發(fā)展 。**縣是水產(chǎn)大縣,水產(chǎn)的好壞直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5月15日,人大黨組書記朱仕華、副書記劉新民帶機(jī)關(guān)部分黨員干部到全美蟹業(yè)公司進(jìn)行調(diào)研,該公司生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)模式,是我縣在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下探索總結(jié)出來(lái)的一種大水面漁業(yè)健康養(yǎng)殖方式。其泊湖水草修復(fù)首獲省政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。該公司被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。通過(guò)回顧我縣泊湖水面養(yǎng)殖發(fā)展歷史,朱仕華主任在座談時(shí)指出:實(shí)踐證明,必須科學(xué)養(yǎng)殖,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;水產(chǎn)職能部門要在全縣水產(chǎn)行業(yè)積極推廣科學(xué)養(yǎng)殖;全美公司作為水產(chǎn)龍頭企業(yè),要真正發(fā)展龍頭作用,總結(jié)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),使全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面走上科學(xué)發(fā)展的軌道。
在分析檢查階段征求意見時(shí),得知人民群眾需要科技期望值很高,針對(duì)這一問(wèn)題,縣人大黨組結(jié)合人大工作,8月14日,常委會(huì)第三十一次主任會(huì)議聽取縣科技局代表縣政府關(guān)于《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《科學(xué)技術(shù)普及法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)。會(huì)前,縣人大黨組書記、常務(wù)副主任朱仕華帶機(jī)關(guān)有關(guān)人員深入中天石化、森達(dá)電器等圓區(qū)企業(yè)調(diào)研。主任會(huì)對(duì)縣科技局近年來(lái)在貫徹執(zhí)行“兩法”,在依法推進(jìn)科技進(jìn)步和科技普及,促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展等方面做了大量有益的工作,并且取得了一定的成績(jī),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展提供了良好的服務(wù)作了充分肯定。會(huì)議要求縣政府有關(guān)部門在今后的工作中,要解放思想,用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)科技工作,進(jìn)一步加大對(duì)“兩法”的宣傳力度,加大投入促進(jìn)科技工作健康發(fā)展,打造全民科技意識(shí),營(yíng)造人人愛科學(xué),學(xué)科學(xué),用科學(xué)的氛圍,為建設(shè)“創(chuàng)新型”**發(fā)揮應(yīng)有的作用。
五、意見建議
實(shí)踐啟示我們,深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),既要抓好理論學(xué)習(xí),又要突出實(shí)踐特色,只有把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于實(shí)踐,在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中加深理解,才能真正把握科學(xué)發(fā)展觀的真諦;既要解決突出問(wèn)題,又要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,為推進(jìn)民主政治進(jìn)程、推進(jìn)人大工作科學(xué)發(fā)展提供制度保證;既要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),又要在各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都有明確具體的要求,確保全體黨員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程;既要堅(jiān)持正面教育為主,又要引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,認(rèn)真聽取群眾意見,實(shí)事求是查找問(wèn)題,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成團(tuán)結(jié)一致向前看,齊心協(xié)力推動(dòng)人大工作科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面。按照這些要求,在今后的工作中,我們將繼續(xù)抓好以下兩個(gè)方面的工作。
(一)要繼續(xù)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),擴(kuò)大共識(shí),把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入日常工作并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。解決好各個(gè)方面的突出問(wèn)題,促進(jìn)人大工作科學(xué)發(fā)展,首先要把班子自身建設(shè)好,提高班子依法履行法定職權(quán)的本領(lǐng)和能力。在今后的工作中,我們將認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入到日常工作并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。通過(guò)持之以恒的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)、內(nèi)涵的理解和把握,不斷增強(qiáng)縣人大黨組和廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,切實(shí)履行好人大黨組和機(jī)關(guān)的法定職權(quán),為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好**作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)要繼續(xù)整改,增強(qiáng)能力,提高水平,抓好整改任務(wù)的落實(shí)。一要進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度,當(dāng)前,要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”等工作重點(diǎn),通過(guò)聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、組織視察、調(diào)研、開展工作評(píng)議等活動(dòng),加強(qiáng)工作監(jiān)督,特別是要加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)決議、決定、審議意見、執(zhí)法檢查意見的督辦工作,健全督辦機(jī)制,完善督辦舉措,創(chuàng)新督辦方式,進(jìn)一步提高監(jiān)督工作成效,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。二要進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用,要建立健全代表閉會(huì)期間的建議、意見督促辦理機(jī)制和辦理情況反饋機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的指導(dǎo),建立健全代表閉會(huì)期間參加活動(dòng)的約束和激勵(lì)機(jī)制 。三要據(jù)人大工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,采取多種有效形式開展法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)人員的工作能力和服務(wù)水平;要逐步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和激勵(lì)保障機(jī)制為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
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