在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話
全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委七屆五次全會、市委一屆七次全會和縣委十屆四次全會精神,總結(jié)回顧去年經(jīng)濟工作,研究部署今年經(jīng)濟工作,動員全縣上下進一步堅定信心、振奮精神,解放思想、與時俱進,務(wù)實苦干、開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,我講兩個方面的問題。一、肯定成績,正視差距,認(rèn)真分析xx年經(jīng)濟運行態(tài)勢過去的xx年是貫徹落實xx大精神的第一年,是全面建設(shè)小康社會的開局之年。一年來,全縣上下按照縣委、縣政府的部署和要求,緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù),努力克服非典不利影響,全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展,較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、后勁增強、亮點增多的良好態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下幾個方面: (一)整體經(jīng)濟保持較快增長,主要指標(biāo)增速加快 1、國內(nèi)生產(chǎn)總值15.37億元,增長9.4 %。 2、工業(yè)增加值4.73億元,增長18.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值1.59億元,增長45.3%。 3、全縣用電量2.59億度,增長49%。其中工業(yè)用電量 2.24億度,增長68%。 4、合同引進內(nèi)資11.5億元,增長518.2%。實際到位內(nèi)資4.5億元,增長246.2%,在全市率先完成引進內(nèi)資任務(wù)。實際引進外資264萬美元,增長29.6%。 5、全社會固定資產(chǎn)投資7.1億元,增長89.7%。 6、財政收入9359萬元,增長16.1%。其中一般預(yù)算收入7119萬元,增長11.2 %。 7、社會消費品零售總額5.94億元,增長6.8 %。 8、城鎮(zhèn)居民可支配收入5451元,增長5.6% 。農(nóng)民人均純收入1618元,增長7.4%。 9、金融機構(gòu)年末存款余額11.08億元,貸款余額9.12億元,分別比年初增加1.63億元、0.5億元。居民儲蓄存款余額8.28億元,比年初增加1.28億元。 (二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展,運行質(zhì)量明顯提高 一、二、三產(chǎn)的比重由上年的35.1:33 :31.9調(diào)整為 32.9 :36.4:30.7,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。 一是工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持以工業(yè)為主導(dǎo),全力推進工業(yè)招商引資和改革發(fā)展,制定了工業(yè)發(fā)展激勵措施,加大了培育扶持力度,加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè),工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快,運行質(zhì)量和效益進一步提高。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)150 %,提高53.6個百分點,處于全市第2位 。骨干企業(yè)規(guī)模擴大,首次出現(xiàn)鑫輝電工、昌發(fā)油脂等銷售收入超億元企業(yè)。 二是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進,糧食、油料、茶葉加工產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸,畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖基地進一步擴大。蔬菜、煙葉、吊瓜生產(chǎn)基地發(fā)展迅速。昌發(fā)油脂、古南豐酒業(yè)被命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民營科技企業(yè)。昌發(fā)油脂、古南豐酒業(yè)、紅新茶業(yè)、長友禽業(yè)被命名為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)!熬G川”牌艾草、“應(yīng)生”牌葛根精白粉條獲得綠色食品認(rèn)證,“應(yīng)生”牌速凍蔬菜5個系列產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,“雙!迸剖秤糜、“侯村”牌蜜棗、“姚翠榮”牌醬制品、“宣豐”牌大米等4個產(chǎn)品商標(biāo)已注冊使用,縣農(nóng)技推廣中心申報的3700畝無公害茶葉基地得到認(rèn)證。農(nóng)業(yè)“星火工程”推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,典型示范戶較好地發(fā)揮了示范帶動作用。2.4萬畝退耕還林項目順利實施,驗收合格率達(dá)100%。投資規(guī)模1200多萬元的第四期世行貸款造林項目正式啟動。全縣新增有林地5萬畝,苗木基地快速發(fā)展?偼顿Y1900多萬元的新發(fā)土地整理項目正在實施。同時,勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展促進了農(nóng)民增收。
三是服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨活躍。傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,連鎖經(jīng)營店、品牌專賣店和超市發(fā)展較快。消費品市場和房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫,金融、保險、旅游、中介、咨詢和社區(qū)服務(wù)業(yè)有了新的發(fā)展。 四是民營經(jīng)濟快速發(fā)展。制定出臺了扶持政策,實行了重點企業(yè)收費許可證和收費登記卡制度,營造了全方位鼓勵創(chuàng)業(yè)、全社會支持創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。全年新辦個體工商戶723 戶,新辦民營企業(yè)120 戶。民營經(jīng)濟已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的主力軍。 (三)招商引資實現(xiàn)新的突破,發(fā)展后勁不斷增強 堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的首位任務(wù),在政策激勵、任務(wù)落實、目標(biāo)考核、責(zé)任追究、環(huán)境治理等方面采取有力措施,推動了招商引資工作扎實有效開展,呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭強勁和引進大項目多、工業(yè)項目多的特點。協(xié)議引進內(nèi)資是上年的6倍多,實際到位內(nèi)資是上年的3.5倍 。共引進投資額超千萬元的項目22個,其中工業(yè)項目18個。生產(chǎn)型項目的投資額占全縣實際到位資金的82.83%。金潤銅材、錦富箱包、祝成曲軸、興宙醫(yī)藥食品等一批工業(yè)項目的引進,進一步增強了工業(yè)發(fā)展后勁。金潤銅材公司投資額達(dá)1億元,實現(xiàn)了億元投資項目零的突破。 (四)各項改革邁出新的步伐,發(fā)展動力不斷激活 縣屬工業(yè)企業(yè)改革已經(jīng)完成。商貿(mào)企業(yè)改革不斷加快。15戶糧食購銷企業(yè)整合組建為7戶國有獨資購銷企業(yè),解除勞動關(guān)系職工達(dá)835人。9戶供銷企業(yè)和4戶建設(shè)企業(yè)完成改革任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥推進,全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為12個,優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟布局。認(rèn)真落實糧食補貼方式改革政策,糧補資金全部發(fā)放到農(nóng)民手中。積極開展“農(nóng)村稅費改革規(guī)范年”活動,大力推行了農(nóng)業(yè)稅“三定”征收方式,農(nóng)業(yè)稅午征和秋征取得較好成效。全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,進一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力。強化資金調(diào)度和支出管理,加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度,確保了財供人員工資正常發(fā)放。積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作,建立了街道、社區(qū)勞動保障工作平臺。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強,全年新增就業(yè)崗位1243個,下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)895人。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大,城鎮(zhèn)居民最低生活保障基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。 (五)固定資產(chǎn)投資力度加大,基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善 通過積極爭取項目,多方籌集資金,加大投入力度,水利、交通、供電、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。全年共爭取項目資金1.48 億元。水利建設(shè)方面?h城防洪一期工程全部結(jié)束,二期工程正在實施。投資1100萬元的國債項目幸福圩湯家墩排澇站已開工建設(shè)?h政府共籌集資金400多萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施萬畝圩堤除險加固、水庫除險配套及人飲工程、干渠清淤、當(dāng)家塘壩建設(shè)。全市水利興修現(xiàn)場會連續(xù)第三年在我縣召開,獲得省第八屆“江淮杯”金獎、市首屆“水陽江”杯第一名。交通建設(shè)方面。新老郎川河兩座復(fù)橋建設(shè)、老橋維修工程已竣工通車。組織實施了山南路改造。214省道望牛墩至新郎川河段、鐘梅路、祥花路、梅定路改造工程已動工建設(shè)。電力建設(shè)方面。11萬伏金橋變電所、廣德至郎溪11萬伏供電回路項目順利實施,電力供應(yīng)緊張的狀況有望得到緩解。城市建設(shè)方面。城區(qū)六條道路、金世紀(jì)大酒店正在施工,學(xué)后南路商業(yè)步行街、金豐商城、縣醫(yī)院門診樓和看守所、拘留所、武警中隊新建項目主體工程已完工。興建了4座水沖式公廁,硬化了3條背街小巷。同時,電信、移動、聯(lián)通、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。 (六)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全縣社會保持穩(wěn)定 我縣被國家科技部命名為國家科技進步縣。教育質(zhì)量進一步提高,普通高考本科錄取率再創(chuàng)歷史新高。郎溪中學(xué)、十字中心小學(xué)爭創(chuàng)省級示范學(xué)校工作全面啟動,縣實驗小學(xué)、濤城中學(xué)、梅渚中學(xué)通過市級示范學(xué)校評估驗收。不斷加大教育投入,近三年來共爭取教育危房改造項目資金1174萬元,實施教育危房改造項目48 個,一期普查的 d類危房基本消除。計生工作滑坡的局面得到扭轉(zhuǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、廣播電視等工作取得新的成績。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,各類事故有較大幅度減少。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,農(nóng)民減負(fù)政策得到落實。強化社會治安綜合治理,深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,維護了社會穩(wěn)定。 總的來說,經(jīng)過全縣上下的共同努力和拼搏奮斗,xx年各項目標(biāo)任務(wù)較好完成,經(jīng)濟保持較快增長,招商引資實現(xiàn)新的突破,各項改革邁出新的步伐,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全縣呈現(xiàn)出發(fā)展加快、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。我們深深地感受到,郎溪正發(fā)生著實實在在的變化,內(nèi)強了信心,外樹了形象,集聚了人氣;我們深深地感受到,郎溪的發(fā)展后勁在增強,發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化,郎溪的發(fā)展有著巨大的潛力和希望,特別是全縣上下心齊、氣順、勁足,想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展已成為最強音;我們更深地感受到,所有的成績、良好的局面,是在遭遇非典疫情、高溫?zé)岷Φ膰?yán)峻挑戰(zhàn)下取得和形成的,確實來之不易。全縣上下、各級各部門都要倍加珍惜來之不易的成績,都要共同維護來之不易的良好局面,發(fā)揚萬眾一心、眾志成城抗擊非典的精神,團結(jié)一致、負(fù)重拼搏,奪取新的更大的勝利。 我們在肯定成績的同時,也要清醒地看到,經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少差距和問題,工作中還有許多缺點和不足。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟的快速增長是建立在低水平低基數(shù)之上的,經(jīng)濟整體素質(zhì)仍然不高,結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙突出;工業(yè)經(jīng)濟總量小,綜合實力依然較弱;農(nóng)業(yè)市場應(yīng)變能力不強,農(nóng)民收入增長不快;財政收支矛盾仍然非常突出;水利、交通、供電等瓶頸制約尚未根本消除,少數(shù)部門、單位辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu),投資環(huán)境仍需進一步改善等。這些問題必須引起各級各部門的高度重視,采取果斷有力的措施,扎扎實實地解決好。 二、與時俱進,開拓創(chuàng)新,加快推進xx年經(jīng)濟社會發(fā)展 今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年,也是全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神,深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。扎實做好今年的經(jīng)濟工作,對于鞏固和發(fā)展已有的良好勢頭,推進郎溪經(jīng)濟更快更好地發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會的進程,至關(guān)重要。 展望新的一年,我們既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不利形勢,更面臨著難得機遇和有利條件?梢哉f機遇難得,形勢逼人。 機遇難得,主要表現(xiàn)在:宏觀經(jīng)濟環(huán)境總體趨好。一是世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇,國際資本更加看好中國;我國經(jīng)濟增長強勁,已經(jīng)步入新一輪增長期,有利于我們充分利用國際國內(nèi)的市場和資源。二是黨中央、國務(wù)院第一次專門就農(nóng)民增收下發(fā)了“一號文件”,采取了更直接、更有力、更明確的含金量很高的綜合性措施,進一步加強農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè),加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,并把著力點放在增加糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入上,為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民增收,提供了良好的政策機遇。三是國家繼續(xù)實施積極的財政政策,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,著力緩解經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約,有利于我們爭取項目,擴大投資,進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。四是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本擴張進一步加快,特別是民間資本投資意愿增強,有利于我們擴大對外開放,加快招商引資。同時,自身發(fā)展更有許多有利條件。一是我縣鄰近蘇浙滬,資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,勞動力成本低,具有多方面的比較優(yōu)勢。二是隨著縣城防洪工程建設(shè)的推進,214省道、鐘梅路、祥花路改造工程和11萬伏金橋變電所、供電回路工程的實施,基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,投資環(huán)境不斷優(yōu)化。三是招商引資實現(xiàn)新的突破,特別是一批工業(yè)企業(yè)的引進,經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。四是通過解放思想和改革開放,全縣中心意識進一步增強,發(fā)展的氛圍進一步濃厚,發(fā)展的信心進一步堅定。特別是全縣上下呈現(xiàn)出團結(jié)一致、政通人和、社會穩(wěn)定的良好局面,為我們加快發(fā)展提供了強勁動力和先決條件。只要我們牢牢抓住機遇,更加堅定信心,不斷開拓進取,就一定能夠開創(chuàng)各項工作的新局面,邁出新的發(fā)展步伐。 形勢逼人,主要表現(xiàn)在:一是國家規(guī)范整頓開發(fā)區(qū)、上收土地管理權(quán)限,招商引資、項目建設(shè)可能會受到一定影響。二是國債規(guī)模有所縮小,新增貸款比例低于去年的實際水平,資金形勢趨緊,給我們爭取項目和資金投入增加了難度。三是經(jīng)濟發(fā)展面臨的競爭更加激烈,F(xiàn)在各地都在爭先進位,都在用超常的思維、超常的舉措來實現(xiàn)超常的發(fā)展,形成了千帆競發(fā)的激烈競爭態(tài)勢。雖然我們自己與自己比有了很大的進步,但是與周邊先進地區(qū)相比,我們還有不少差距。面對競爭、差距和困難,我們必須進一步增強危機感、緊迫感,堅定信心,振奮精神,務(wù)實苦干,迎難而上,在競爭中贏得新的發(fā)展,在挑戰(zhàn)中奪取新的勝利。 基于對形勢的分析和縣情的把握,今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%,財政收入保持同步增長;全社會固定資產(chǎn)投資增長20 %以上;農(nóng)民人均純收入增長6.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4 %以內(nèi);人口自然增長率控制在 6 ‰以內(nèi)。 為實現(xiàn)上述目標(biāo),今年經(jīng)濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,把加快發(fā)展作為第一要務(wù),把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一抓手,把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要素,以民營經(jīng)濟為主體,以深化改革為動力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,強力推進兩治興縣,加快提升工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平,不斷拓寬就業(yè)渠道,逐步完善社會保障體系,努力增加城鄉(xiāng)人民收入,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 具體來說,今年的工作要突出第一要務(wù),抓住兩個關(guān)鍵,實施三大戰(zhàn)略,加大四個力度,辦好五件實事,重視六項工作。 (一)突出第一要務(wù) 加快發(fā)展是全縣工作的第一要務(wù),是解決各種矛盾和問題的關(guān)鍵所在,是廣大人民群眾的迫切愿望,是實踐“xxxx”重要思想的根本要求。各級各部門都要緊緊扭住加快發(fā)展這個第一要務(wù),始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,做好各方面的工作。首先在思想認(rèn)識上始終銘刻第一要務(wù)。真正做到“第一就是第一,中心就是中心”。二是在解放思想上充分體現(xiàn)第一要務(wù)。真正做到只要符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和加快發(fā)展的要求,就敢于革除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端,敢于變革一切束縛經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定和做法。三是在具體行動上必須落實第一要務(wù)。真正做到抓發(fā)展的精力更加集中,抓發(fā)展的信心更加堅定,抓發(fā)展的措施更加有力,抓發(fā)展的重點更加突出,以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和知難而進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),推動各項工作的落實,確保發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。 (二)抓住兩個關(guān)鍵 第一,要全力以赴招商引資。招商引資是加快發(fā)展的主要舉措和經(jīng)濟工作的第一抓手,是“要務(wù)之要務(wù)、重點之重點、中心之中心”。必須實行最嚴(yán)格的制度,采取超常規(guī)的措施,努力實現(xiàn)招商引資的新突破。今年縣委、縣政府確定的招商引資目標(biāo)是:確保引進內(nèi)資5.5億元,爭取引進內(nèi)資6.5億元,確保引進外資300萬美元;下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的總?cè)蝿?wù)是:引進內(nèi)資考核目標(biāo)6.06億元,爭取目標(biāo)7.6億元,并明確蘇特水泥項目不作為縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商實績;引進外資考核目標(biāo)300萬美元,爭取目標(biāo)375萬美元。為了進一步加大招商引資力度,推動招商引資工作更加扎實有效開展,縣委、縣政府決定,采取以下七項措施: 一是提高招商引資優(yōu)勝單位獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對去年前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵由1.5萬元、1萬元、8000元提高到5萬元、4萬元、3萬元,對去年前三名縣直部門的獎勵由6000元、5000元、4000元提高到2萬元、1.5萬元、1萬元。在此基礎(chǔ)上,今年進一步提高獎勵標(biāo)準(zhǔn):設(shè)立招商引資綜合獎,對前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵提高到8萬元、6萬元、4萬元,同時,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中設(shè)立招商引資發(fā)展獎,主要考核其發(fā)展速度,使基礎(chǔ)條件相對較差、基數(shù)較小、但發(fā)展很快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能得到獎勵。發(fā)展獎設(shè)前三名,分別獎勵4萬元、3萬元、2萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資綜合獎和發(fā)展獎不重復(fù)評比?h直部門仍然設(shè)前三名獎,分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。 二是改進招商引資考核辦法。針對去年一些單位存在挖任務(wù)的現(xiàn)象,今年縣委、縣政府決定,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門獨立引進項目為標(biāo)準(zhǔn)進行考核,對引進投資1000萬元以下的項目,只能作為1個單位的招商實績;對引進投資1000-5000萬元的項目,最多可作為2個單位的招商實績;對引進投資5000萬元以上的項目,最多可作為3個單位的招商實績。 三是繼續(xù)實行離崗招商制度。對上半年考核中招商引資進展不快、效果不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門,明確一位主要領(lǐng)導(dǎo)下半年離崗招商。 四是進一步強化招商引資調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù) 。每月由縣招商局通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資情況;每季度由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集召開招商引資工作調(diào)度會,聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資工作匯報。同時,對重大招商項目,從項目洽談、實施、投產(chǎn)到正常生產(chǎn)的全過程,都要明確有縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的一套班子,跟蹤做好協(xié)調(diào)服務(wù),現(xiàn)場辦公解決問題,促進以商招商。 五是明確招商引資主攻區(qū)域和重點領(lǐng)域。要堅持把蘇浙滬作為招商引資的主攻區(qū)域,充分把握長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快、蘇浙滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速擴張的機遇,全方位加強與蘇浙滬地區(qū)的合作與交流,積極主動承接經(jīng)濟輻射,更多地利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,加快融入進程,發(fā)展壯大自己。在此基礎(chǔ)上,進一步拓寬視野,積極開展與珠三角、香港、臺灣、日本、韓國等地的合作與交流。要堅持把工業(yè)項目作為招商引資的重點領(lǐng)域,更加突出工業(yè)招商,更多地引進工業(yè)項目,確保工業(yè)項目引資額占引資總量的80%以上。為加大工業(yè)招商力度,縣委、縣政府綜合考慮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,提出了打造縣級工業(yè)區(qū)、十字、新發(fā)工業(yè)區(qū)和鐘梅路、祥花路“三點兩線”招商平臺的構(gòu)想。處在“三點兩線”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,進一步加快招商引資。同時,按照“誰引進、誰受益”的原則,縣委、縣政府制定了招商引資任務(wù)及稅收分成辦法,鼓勵沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向工業(yè)區(qū)引進項目。 六是加大專業(yè)招商力度。其一,在已成立駐溫州辦事處的基礎(chǔ)上,籌劃成立駐昆山辦事處,聘請當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥、熟悉企業(yè)的人擔(dān)任辦事處主任,給予一定的招商經(jīng)費,明確職責(zé)權(quán)限,開展招商活動。其二,在招商局分別設(shè)立外資部和江蘇、浙江等招商部,每個部調(diào)配2-3名精干人員,分片直接從事招商引資工作。其三,組建專業(yè)招商隊伍,帶著項目走出去主動招商。編制一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、投資回報率高、有前瞻性的招商項目,并加大對外宣傳推介的力度。其四,積極組織團隊參加重大招商活動。其五,在聘請第一批7名縣政府經(jīng)濟顧問的基礎(chǔ)上,再聘請第二批4名縣政府經(jīng)濟顧問。其六,加強郎溪籍在外人士和關(guān)心支持郎溪發(fā)展人士網(wǎng)絡(luò)建設(shè),廣泛開展聯(lián)系與合作,進一步拓寬招商引資渠道。同時,還要鼓勵引導(dǎo)社會各界關(guān)心招商、支持招商、參與招商,努力擴大招商引資成果。 七是在招大引強上下功夫。努力引進技術(shù)含量高、附加值高、關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的龍頭型項目,積極引進勞動密集型項目和發(fā)展前景好的中小企業(yè)。在招商引資過程中,要嚴(yán)把引資質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁引進污染環(huán)境、破壞資源、高危行業(yè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。對現(xiàn)有的小化工、鋼鐵、煙花爆竹企業(yè)限期整改,到期達(dá)不到整改要求的,堅決關(guān)閉取締。同時,要圍繞重點企業(yè)上游、下游及配套產(chǎn)品進行招商,打造特色經(jīng)濟園區(qū)。比如錦富箱包已經(jīng)在洽談一些合作項目,在此基礎(chǔ)上,我們要求建平鎮(zhèn)和相關(guān)部門認(rèn)真規(guī)劃錦富工業(yè)區(qū),使其盡快成為有特色的經(jīng)濟園區(qū),使其上規(guī)模、上水平。 第二,要繼續(xù)改善投資環(huán)境。良好的投資環(huán)境是加快發(fā)展的第一要素。投資環(huán)境的優(yōu)劣,直接關(guān)系到郎溪的形象,關(guān)系到投資者的信心,關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。必須持之以恒,常抓不懈,下大氣力解決投資環(huán)境存在的突出問題。今年在改善投資環(huán)境上,要重點抓好以下六項工作: 一是加快治水興縣進程。郎溪特殊的縣情,決定了治理水患的特殊重要性。治理水患不僅關(guān)系人民群眾的安居樂業(yè),而且更是環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容。因此,我們必須進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加快治水興縣進程?h政府決定,把加快縣城防洪工程建設(shè)作為今年五件實事之一。同時,要完成幸福圩湯家墩排澇站建設(shè),加快實施萬畝圩堤除險加固工程、天子門等13座水庫除險配套工程。并通過開展“郎川杯”水利興修評比活動,采取以獎代補的辦法,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)興修水利的積極性,推進當(dāng)家塘壩擴容整修、干渠干溝清淤、人飲工程、農(nóng)田綜合整治等工程建設(shè)。 二是加快交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。完成214省道望牛墩至新郎川河段、鐘梅路、祥花路、梅定路改造任務(wù)。爭取214省道新郎川河至十字段改造工程立項建設(shè)。加快實施“通達(dá)工程”,進一步改善縣鄉(xiāng)道路。完成縣城電網(wǎng)改造工程。加快11萬伏金橋變電所、廣德至郎溪11萬伏供電回路工程建設(shè)進度,確保上半年投入運行。 三是強化市容市貌整治。要深入開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,下決心整治臟、亂、差現(xiàn)象,改善城鎮(zhèn)面貌和環(huán)境衛(wèi)生,推進城鎮(zhèn)的凈化、綠化、美化、亮化,努力營造舒適、有序、文明的人居環(huán)境。 四是狠抓政策措施落實。對于縣委、縣政府制定出臺的各項政策措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都必須不折不扣地貫徹執(zhí)行,一項一項落到實處,這要作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。同時,在綜合經(jīng)濟部門和行政執(zhí)法單位中,要繼續(xù)推行民主評議制和公開服務(wù)承諾制。各有關(guān)部門作出的各項服務(wù)承諾,都必須嚴(yán)格兌現(xiàn)。 五是努力提高服務(wù)質(zhì)量。各級各部門要著力解決機關(guān)人浮于事、敷衍塞責(zé)的疲沓作風(fēng),樹立雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的高效作風(fēng),特別是有審批權(quán)的部門要減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),提高辦事效率?h招商局要進一步強化投資服務(wù)中心建設(shè),全面推行投資服務(wù)全程代理制,為投資者提供全方位、高效率的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣公安局要對重點企業(yè)投資者發(fā)放治安服務(wù)卡,明確為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化為民辦事全程代理制,擴大服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量。 六是深入開展專項整治?h外來投資者投訴受理中心和紀(jì)檢、監(jiān)察、物價等部門要采取綜合措施,對審批、辦證、年檢等事關(guān)投資形象、服務(wù)效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行集中整治,對越級收費、多頭收費、超標(biāo)收費和吃拿卡要等行為進行重點查糾,對破壞投資環(huán)境、損害發(fā)展大局的人和事予以堅決查處。要繼續(xù)實行重點企業(yè)收費許可證制度和收費登記卡制度。財政、物價部門對涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費、政府性基金的項目和標(biāo)準(zhǔn)進行清理,并編制目錄,每年3月份向社會公布。各行政執(zhí)法單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》,對企業(yè)進行執(zhí)法檢查,要在檢查前一個月將檢查計劃報縣經(jīng)貿(mào)委和法制辦備案,縣經(jīng)貿(mào)委對檢查計劃進行協(xié)調(diào),可以聯(lián)合檢查的,應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查,避免多頭檢查;除法律法規(guī)明文規(guī)定外,同一行政機關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查一般每年不得超過一次?h治理經(jīng)濟環(huán)境指揮中心和政法等部門要采取嚴(yán)打措施,對向投資者敲詐勒索、強買強賣、索取“保護費”、危及人身安全等不法行為,從快從嚴(yán)從重打擊和查處,決不姑息。(三)實施三大戰(zhàn)略 第一,要大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略。工業(yè)興則百業(yè)興。加快發(fā)展、富民強縣,工業(yè)是關(guān)鍵。必須進一步突出工業(yè)的主導(dǎo)地位,堅定不移地走工業(yè)強縣之路。為了加快工業(yè)發(fā)展,推進工業(yè)量的擴張和質(zhì)的提升,今年要重點抓好以下三項工作: 一是完善工業(yè)發(fā)展激勵機制。縣委、縣政府修訂了工業(yè)企業(yè)發(fā)展獎勵辦法。設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎,評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名,獎勵標(biāo)準(zhǔn)由5000元、4000元、3000元提高到1萬元、8000元、6000元。設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎,對入庫稅金地方所得200萬元以上的,頒發(fā)200克的金質(zhì)獎牌;對入庫稅金地方所得300萬元以上的,頒發(fā)300克的金質(zhì)獎牌;對入庫稅金地方所得400萬元以上的,頒發(fā)400克的金質(zhì)獎牌;對入庫稅金地方所得500萬元以上的,獎勵價值20萬元的汽車或住房。設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎,對批準(zhǔn)為國家級、省級、市級技術(shù)改造項目,并形成一定生產(chǎn)能力的,分別獎勵1萬元、8000元、6000元;對批準(zhǔn)為國家級、省級新產(chǎn)品,并形成一定生產(chǎn)能力的,分別獎勵1萬元、5000元。 二是大力培育工業(yè)骨干企業(yè)。加大對成長型企業(yè)的培育扶持力度,鼓勵扶持李氏化工、東興食品、興宙醫(yī)藥食品、昌發(fā)油脂、古南豐酒業(yè)、立宇食品、金潤銅材、鑫輝電工、錦富箱包、祝成曲軸等企業(yè)發(fā)展,力爭今年有6-8戶企業(yè)銷售收入超億元。 三是強化工業(yè)區(qū)建設(shè)。提升我縣工業(yè)化程度,關(guān)鍵取決于工業(yè)集群經(jīng)濟的大發(fā)展。要按照“三點兩線”的構(gòu)想,重點抓好縣級工業(yè)區(qū)、十字、新發(fā)工業(yè)區(qū)和鐘梅路、祥花路沿線的工業(yè)發(fā)展。要進一步加快工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè),在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,強化工業(yè)區(qū)道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強承接投資項目的能力?h級工業(yè)區(qū)機構(gòu)已經(jīng)建立,要結(jié)合祥花路改造,盡快啟動工業(yè)區(qū)3公里道路建設(shè),并要堅持招商與建設(shè)同步,積極引進企業(yè)落戶縣級工業(yè)區(qū),力爭今年縣級工業(yè)區(qū)發(fā)展初具規(guī)模。十字、新發(fā)工業(yè)區(qū)和金橋工業(yè)區(qū)要堅持規(guī)劃先行,科學(xué)合理地制定發(fā)展規(guī)劃,按照規(guī)劃加快推進工業(yè)區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并要加大招商引資力度,爭取引進更多的企業(yè)。同時,要制定更優(yōu)惠、更有吸引力的政策和措施,把工業(yè)區(qū)真正建設(shè)成為各種要素向之涌流匯聚的“投資樂園”。 第二,要大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要作用就在于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值,提高農(nóng)業(yè)的比較效益,帶動農(nóng)民增收,其實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化 。必須堅持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)村工業(yè)化,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。重點抓好以下六項工作: 一是努力做大做強龍頭企業(yè)。緊緊抓住國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策機遇,認(rèn)真落實各項扶持政策,加大培育扶持力度,擴大龍頭企業(yè)規(guī)模,增強輻射帶動能力。為提升龍頭企業(yè)發(fā)展水平,縣委、縣政府決定設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎,對獲得縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的獎勵5000元,獲得市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號或市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的獎勵1萬元,獲得省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的獎勵2萬元,獲得國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的獎勵3萬元。同時,鼓勵支持龍頭企業(yè)把經(jīng)營領(lǐng)域向生產(chǎn)基地延伸和拓展,推進規(guī);^(qū)域化生產(chǎn)。 二是大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程。順應(yīng)綠色安全消費的新要求,加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。為鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),縣委、縣政府決定設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌獎,對獲得商標(biāo)注冊的獎勵xx元;獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證或安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號的獎勵3000元;獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的獎勵4000元;獲得有機食品標(biāo)志認(rèn)證的獎勵5000元。 三是繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“星火工程”。為使農(nóng)業(yè)“星火工程”更加有效地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,縣委、縣政府修訂了農(nóng)業(yè)“星火工程”實施辦法。進一步擴大示范戶發(fā)展規(guī)模,評選400戶農(nóng)業(yè)典型示范戶,由農(nóng)村信用社給予每戶2萬元以內(nèi)的貸款支持。同時,圍繞糧油、經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)果林等方面評選50名農(nóng)村致富帶頭人,每名獎勵xx元。通過“星火工程”的實施,培育大戶,樹立典型,進一步帶動農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展適銷對路、市場前景廣闊、比較效益高的農(nóng)產(chǎn)品。 四是大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,認(rèn)真做好林權(quán)確認(rèn)和林權(quán)證核發(fā)工作。進一步鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的干部職工投資造林,鼓勵城鄉(xiāng)居民、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村富余勞動力單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā),調(diào)動全社會力量發(fā)展林業(yè)。
五是強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。要積極推進農(nóng)技推廣體制改革,加快形成完善的農(nóng)技推廣體系,進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù) 。要積極推進農(nóng)業(yè)信息局域網(wǎng)建設(shè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等提供準(zhǔn)確快捷的信息服務(wù),切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際困難和問題。要積極培育專業(yè)協(xié)會等中介組織,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。 六是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要緊緊抓住各地用工需求回升、國家加強對農(nóng)民工保護的機遇,加強與外地勞務(wù)市場的溝通聯(lián)系,廣泛開展勞務(wù)協(xié)作,擴大勞務(wù)輸出規(guī)模,促進農(nóng)民增收。同時,要積極抓好農(nóng)村務(wù)工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)中介、信息服務(wù)和權(quán)益保護等工作。 需要特別指出的是,當(dāng)前要高度重視高致病性禽流感防治工作。要按照黨中央、國務(wù)院和省市的部署要求,切實加強領(lǐng)導(dǎo),堅持依靠科學(xué),依法防治,及時處理和解決防治工作中出現(xiàn)的問題。要進一步動員全縣上下堅定信心,群防群控,堅決打好防治禽流感的阻擊戰(zhàn),維持正常的生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定。 第三,要大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,必須加快推進城鎮(zhèn)化。根據(jù)我縣城鎮(zhèn)布局和區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等條件,按照“中心城鎮(zhèn)突出發(fā)展,重點城鎮(zhèn)重點發(fā)展,一般城鎮(zhèn)加快發(fā)展”的思路,推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。 一是要突出抓好縣城建設(shè)?h委、縣政府決定把今年作為“城市建設(shè)發(fā)展年”,采取強有力的措施,加快縣城建設(shè)和發(fā)展?傮w要求是:拉開城市框架,提升城市品位,創(chuàng)新建設(shè)風(fēng)格,突破標(biāo)志建筑,增強配套功能。建設(shè)的重點:其一,結(jié)合縣級工業(yè)區(qū)建設(shè),全面啟動新區(qū)綜合開發(fā)。加快新區(qū)北港路、金城路、學(xué)后北路、伍牙山路、伍北路、北港東路等六條道路及兩側(cè)開發(fā)建設(shè),推進北港河治理和金陵花園建設(shè)。其二,結(jié)合縣城防洪工程建設(shè),積極穩(wěn)妥地推進舊城改造。完成學(xué)后南路商業(yè)步行街、金豐商城建設(shè),加快中港西路改造和九泓購物廣場、金世紀(jì)大酒店建設(shè)。對已簽約并具備條件的舊城改造項目,盡快組織實施。其三,實施法院審判綜合樓、國稅、壽險辦公樓、財政納稅綜合樓、縣疾病預(yù)防控制中心、青少年活動中心建設(shè),籌建供電、檢察院辦公樓。遷址新建縣消防站,籌備建設(shè)縣檔案館。在城市建設(shè)過程中,要堅持規(guī)劃先行的原則,積極做好編制“十一五”縣城總體規(guī)劃的準(zhǔn)備工作,盡快編制完成建成區(qū)專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性,嚴(yán)肅查處各類違章建筑。 二是要進一步提高經(jīng)營城市的水平。積極探索和創(chuàng)新城建投融資機制,把能夠通過市場運作的城市資源推向市場,廣泛吸引社會資金投入,逐步實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的社會化建設(shè)和商品化使用。要大力整頓和規(guī)范土地交易市場,全面實行經(jīng)營性用地的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度,強化政府對土地一級市場的壟斷供應(yīng),促進土地資源的優(yōu)化配置和集約使用,增加土地收益。 三是要加快重點城鎮(zhèn)建設(shè)。重點抓好沿214省道集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè),加快形成功能完善、布局合理、規(guī)模協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。重點城鎮(zhèn)要充分發(fā)揮區(qū)劃調(diào)整后形成的人口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,做強做大優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),做到以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)。 (四)加大四個力度 第一,要加大對民營經(jīng)濟的扶持力度。民營經(jīng)濟以民為本、自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的特性,決定了民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中最具活力和競爭力的經(jīng)濟形式。抓縣域經(jīng)濟,主要就是抓民營經(jīng)濟。要毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展,使民營經(jīng)濟真正成為縣域經(jīng)濟的主體。 一是營造民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。要大力宣傳民營經(jīng)濟的重要地位和作用,大力宣傳鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,大力宣傳民營經(jīng)濟的先進人物和典型經(jīng)驗,大力宣傳“創(chuàng)業(yè)者有功,納稅者光榮”的思想觀念,從而在全社會形成大力發(fā)展民營經(jīng)濟的濃厚氛圍和競相投資創(chuàng)業(yè)的良好局面。 二是強化對民營經(jīng)濟的扶持。去年縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》,各級各部門要不折不扣地貫徹落實?h聯(lián)社、工商局已聯(lián)合制定了貸款支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法,其他有關(guān)部門也要圍繞縣委、縣政府的決定,結(jié)合自身職能,進一步細(xì)化政策措施,制定出臺本部門扶持和服務(wù)于民營經(jīng)濟發(fā)展的具體實施意見。通過全方位的扶持,在市場準(zhǔn)入、土地使用、財稅、融資、服務(wù)等方面,為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更加寬松優(yōu)越的環(huán)境,鼓勵一切有特長、有闖勁的優(yōu)秀人才勇立潮頭創(chuàng)業(yè)經(jīng)商,支持一切有意開拓實業(yè)的個私業(yè)主發(fā)展壯大。 三是實行民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。從今年起,把發(fā)展民營經(jīng)濟納入目標(biāo)管理考核體系,年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。同時,依據(jù)納稅額和就業(yè)情況,每兩年評選和表彰一批優(yōu)秀個體工商戶、優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家?h目標(biāo)辦、工商局、財政局要制定出臺具體的實施辦法。 第二,要加大企業(yè)改革攻堅的力度。縣委、縣政府決定把今年作為“企業(yè)改革攻堅年”,強力推進商業(yè)、物資、二輕、供銷、交通、建筑等企業(yè)改革,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),全面完成縣屬國有集體企業(yè)改革任務(wù)。對此,縣經(jīng)貿(mào)委、供銷社、建委、交通局等部門要高度重視,認(rèn)真研究制定企業(yè)改革方案,排定改革時間表,精心組織實施,做到限期完成?h企業(yè)改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組和改發(fā)辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣企業(yè)改革工作,并建立企業(yè)改革月調(diào)度制度,定期聽取改革進展情況匯報。各有關(guān)部門、單位都要支持服務(wù)于企業(yè)改革,該出力的要出力,該抽人的要抽人,確保企業(yè)改革順利進行。在企業(yè)改革中,要妥善安置好職工,做好職工的思想政治工作,確保社會穩(wěn)定。 第三,要加大增收節(jié)支力度。今年改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重,財稅工作將面臨巨大壓力。我們必須在著力發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的同時,進一步加強增收節(jié)支工作,努力提高財政運行質(zhì)量。 一是要大力組織財政收入。收入是財稅工作的核心。國稅、地稅、財政三個部門要迅速把收入任務(wù)分解到基層局所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并嚴(yán)格落實責(zé)任,抓好收入調(diào)度。要堅持依法治稅,嚴(yán)厲查處偷漏抗稅行為。加強對重點稅源、稅種的稽查管理,抓好零星小稅征收,多收辛苦稅,力戒跑冒滴漏。要改進征管方式和作風(fēng),通過艱苦細(xì)致的工作,把該收的堅決收上來,確保完成財政收入任務(wù)。 二是要嚴(yán)格控制財政支出。按照“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,科學(xué)合理地安排支出。要硬化預(yù)算約束,堅持勤儉辦事,大力壓縮一般性支出。 同時,要切實加強金融工作。金融部門要加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持,特別是加大對成長型企業(yè)和重點項目的投入。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的功能,進一步推進“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè),加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入。 第四,要加大項目工作力度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞國債資金的投向和重點,有針對性地編制項目,特別要在水利、交通、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、社會事業(yè)等方面做好項目儲備,并加大跑省的力度,力爭今年有更多的項目得到批準(zhǔn)實施。同時,要結(jié)合研究“十一五”規(guī)劃,抓緊論證提出一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目,努力形成動態(tài)管理、梯次推進的項目庫,并積極爭取列入省計劃。(五)辦好五件實事 1、加快實施縣城防洪工程。完成大南門護腳護坡和防洪墻工程、老郎川河大橋至城西站的防汛通道、內(nèi)隔堤防汛通道、縣城封閉堤、東門埂水文站、丁字埂以上2公里圩堤堤身達(dá)標(biāo)和填塘固基、新郎川河堤豐慶圩段填塘固基等工程,并組織實施吳橋排澇站建設(shè)、大南門老城墻保護維修工程 。 2、完成214省道望牛墩至新郎川河段、鐘梅路、祥花路、梅定路改造工程,爭取214省道新郎川河至十字段改造工程立項建設(shè)。 3、上半年完成11萬伏金橋變電所、廣德至郎溪11萬伏供電回路工程,年內(nèi)完成縣城電網(wǎng)改造工程。4、抓好郎溪中學(xué)爭創(chuàng)省級示范學(xué)校工作。5、遷址興建縣消防站,籌備建設(shè)縣檔案館。 在辦好五件實事的同時,繼續(xù)加快縣城背街小巷硬化、水沖式公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足本地實際,突出重點,盡力為群眾辦實事。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直部門要積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑項目、籌資金,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾辦幾件最迫切、最急需辦的實事。 (六)重視六項工作 第一,要重視科教、衛(wèi)生、文體、廣電等社會事業(yè)發(fā)展。加大科技推廣力度,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),認(rèn)真實施教育質(zhì)量提高、民辦教育促進、園丁建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、中小學(xué)危房改造和教育信息化等六項工程,推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展,進一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。要大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,培養(yǎng)和造就一批符合市場需求的人才。要注重人才的培育和引進,營造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境,為各類人才施展才華提供良好的舞臺。要加強農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作,提高應(yīng)對重大疫情能力和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。要堅持先進文化的發(fā)展方向,廣泛開展群眾性文化體育活動,大力發(fā)展文化體育事業(yè)。要堅持正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮廣播電視的宣傳主陣地作用。要加強環(huán)境保護和耕地保護,嚴(yán)厲打擊毀田采砂行為,合理開發(fā)各種自然資源,促進可持續(xù)發(fā)展。 第二,要重視就業(yè)和社會保障工作 。嚴(yán)格實行就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制,認(rèn)真落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策。大力發(fā)展民營經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè),積極開發(fā)公益性崗位,擴大就業(yè)容量。加強勞動力市場建設(shè),強化就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù),幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。積極推進全社會就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,營造自主創(chuàng)業(yè)光榮、支持創(chuàng)業(yè)有責(zé)的濃厚氛圍,鼓勵扶持千家萬戶興辦實業(yè)。要繼續(xù)做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和“兩個確!惫ぷ,認(rèn)真落實城鎮(zhèn)最低生活保障制度,搞好“三條保障線”的銜接。把企業(yè)退休人員、失業(yè)人員的管理與就業(yè)服務(wù)、社會保障工作有機結(jié)合起來,加強社區(qū)服務(wù)和社區(qū)就業(yè)兩個平臺建設(shè)。扎實開展扶貧濟困和送溫暖活動,關(guān)心特困群體的生活。 第三,要重視計劃生育工作。各級各部門要嚴(yán)格落實計劃生育管理責(zé)任制,堅持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓,重點抓好基層基礎(chǔ)工作,強化計生服務(wù)功能,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),確保實現(xiàn)“省里再升類,市里爭進位,縣里上臺階”的工作目標(biāo)。 第四,要重視安全生產(chǎn)工作。各級各部門都要牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓落實。要強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,重點抓好煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、水上交通、人員聚集場所、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全整治。要大力開展安全生產(chǎn)大檢查,限期整改和消除安全隱患,嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。 第五,要重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“一號文件”制定的各項減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,深化農(nóng)村稅費改革、糧食補貼方式改革,進一步加強對中小學(xué)教育、農(nóng)民建房等涉農(nóng)收費的專項治理,嚴(yán)格落實責(zé)任追究制,堅決整改和查處存在的突出問題,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 第六,要重視社會穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素,積極主動地化解和處理各種影響穩(wěn)定的矛盾和問題。要認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作,努力解決人民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題。要進一步強化社會治安綜合治理,適時開展“嚴(yán)打”整治斗爭,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,確保社會穩(wěn)定。 同志們,郎溪的發(fā)展正處在關(guān)鍵時期,郎溪這一方熱土正煥發(fā)著前所未有的勃勃生機。我們堅信,有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和很強的發(fā)展后勁,有良好的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿,有良好的精神狀態(tài)和堅定的發(fā)展信心,有團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體,有扎實工作的各級各部門,有奮勇拼搏的全縣人民,今年的各項工作就一定能夠再上新臺階,郎溪的發(fā)展就一定能夠開創(chuàng)新局面,郎溪的明天就一定會更加美好!
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報,一經(jīng)查實,本站將立刻刪除