在全區(qū)勞動保障工作會議上的講話
同志們: 今天召開的全區(qū)勞動保障工作會議,是一次很重要的會議。會議的主要任務(wù)是:把握形勢,突出重點,強(qiáng)化措施,確保全面完成勞動保障各項工作任務(wù)。會上,表彰了一批社會保險和再就業(yè)工作先進(jìn)單位,勞動部門通報了工作情況,地稅部門作了表態(tài)發(fā)言。楊區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府作了很好的報告,認(rèn)真總結(jié)了工作,分析了形勢,對xx年勞動保障工作進(jìn)行了全面部署。等一會,付書記還要就貫徹會議精神作強(qiáng)調(diào),希望大家會后認(rèn)真抓好落實。下面,就今年的勞動保障工作,我強(qiáng)調(diào)三點意見。?
一、肯定成績,認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和使命感?
xx年,全區(qū)就業(yè)再就業(yè)各項目標(biāo)全面完成,社會保障工作取得了較好的成績。但是,我們也要清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)的勞動保障工作任務(wù)仍然十分繁重,面臨的困難和問題還較多。一是從就業(yè)形勢來看,全區(qū)就業(yè)壓力仍然很大,總量供求矛盾短期內(nèi)難以緩解;二是從社會保障來看,社;鹬文芰ο喈(dāng)脆弱,缺口巨大,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的擴(kuò)面征繳工作還不是很理想。xx年,全區(qū)社會保險基金征收達(dá)到3500萬元,但發(fā)放了5607萬元,當(dāng)年缺口871萬元。失業(yè)保險正常繳費的單位從原來的380多家下降到80多家,參保人員由原來的3.6萬人下降到8200人,斷保欠保的現(xiàn)象嚴(yán)重;三是從勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)處理和維權(quán)工作來看,任務(wù)還相當(dāng)艱巨。所有這些,都需要我們高度重視,切實加以解決。?
就業(yè)是民生之本。維護(hù)人民的勞動權(quán)力,保障民生質(zhì)量,是政府的基本職責(zé),也是代表最廣大人民的根本利益之所在。勞動保障工作發(fā)揮著社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運行“減震器”、社會公平“調(diào)節(jié)器”的作用。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,迫切需要加快建立更加規(guī)范和完善的勞動保障制度。社會保障制度的成熟,是社會成熟的一個標(biāo)志。社會保障制度本身也是一個日漸成熟的制度,現(xiàn)在,我們在建設(shè)和完善這個制度的過程中,碰到這樣或那樣的困難,所以有的同志曾經(jīng)跟我談起,對這個問題表示擔(dān)憂。我希望我們的同志能夠堅定信心,因為這個制度是一個成熟的制度,如果我們完善以后,這個社會就具備了自求平衡的能力。各地各部門要進(jìn)一步提高對勞動保障工作極端重要性的認(rèn)識,提高對做好勞動保障工作長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把勞動保障工作放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展更加突出的位置,作為事關(guān)全局的大事來抓。
二、突出重點,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真做好xx年勞動保障工作?
(一)堅持勞動保障與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。一方面,要通過擴(kuò)大就業(yè)、建立健全社會保障體系、規(guī)范勞動關(guān)系、提高勞動保障水平,來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展 。另一方面,在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展過程中,要充分考慮提升勞動保障能力,加大引導(dǎo)扶持,加大政策傾斜。當(dāng)前,我們在做好社保各項工作的同時,要更加注重提高就業(yè)質(zhì)量、完善制度體系、搞好各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡,努力提高勞動保障水平。?
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)就業(yè)。一是要認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任體系,逐層分解目標(biāo)任務(wù),加大檢查考核力度,確保各項目標(biāo)任務(wù)按要求組織落實。二是要全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策,確保認(rèn)識到位、宣傳到位、措施到位、落實到位 。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),切實解決有就業(yè)愿望的“4050”人員、夫妻雙下崗人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)困難。四是要積極開展再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高下崗人員就業(yè)競爭能力。五是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度。要大力實施“陽光工程”,提高務(wù)工人員技能和素質(zhì),積極開展勞務(wù)輸出。同時,要整頓勞動力市場秩序,嚴(yán)厲打擊和取締非法中介,切實維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(三)大力完善社會保障體系。和諧社會的一個非常重要的標(biāo)志就是社會保障體系的健全。一是要做好“兩個確!,即確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,確保失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金按時足額發(fā)放到位。當(dāng)前,在失業(yè)保險基金困難和失業(yè)人員增加的情況下,更要注意確保失業(yè)救濟(jì)金按時足額發(fā)放到位。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,今年養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險都要以非公有制企業(yè)和私營、個體、靈活就業(yè)人員為重點,使更多的人享受基本社會保障。勞動保障部門對此一定要把握好、運作好。三是要加強(qiáng)街道、社區(qū)和街鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè),健全服務(wù)功能 。?
(四)全面維護(hù)勞動者合法權(quán)益。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理,重點在非公有制企業(yè)和農(nóng)民工中推進(jìn)勞動合同簽定工作。二是要大力宣傳《勞動保障監(jiān)察條例》,嚴(yán)肅查處損害勞動者合法權(quán)益的行為。結(jié)合勞動年審,開展對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的執(zhí)法檢查,切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。三是要加強(qiáng)勞動爭議處理,健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。?
(五)全面完成擴(kuò)面征繳任務(wù)。今天會議的重點,就是要完成社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù) 。我們的保險費,一分錢就是一分錢。從增強(qiáng)地方財政實力的角度來講,這項工作顯得比稅收還重要,請大家引起高度重視。今年社會保險擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)任務(wù)是:新增養(yǎng)老保險參保3500人,完成征收基金4500萬元;新增失業(yè)保險參保1500人,完成征收基金220萬元;新增醫(yī)療保險參保5000人,完成征收基金590萬元;啟動工傷保險。實現(xiàn)參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”。需要指出的是,這些指標(biāo)只能是保底數(shù),就是全部收起來,也僅僅只夠本年度的支付,所以必須爭取超額完成。要圍繞這些目標(biāo),逐步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,不斷提高社;鹬文芰。社會保險具有強(qiáng)制性,這是國際慣例,各地各部門無權(quán)自行豁免。因此,在擴(kuò)面征繳工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行社會保險擴(kuò)面征繳的有關(guān)法規(guī)規(guī)定,任何地方不得以不參保、不繳費作為招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件。我們過去有過這種現(xiàn)象,就是在在招商引資的過程中,談合作時,給別人講,我沒有別的優(yōu)惠政策,就把養(yǎng)老保險費給你免了。從現(xiàn)在開始,要引起注意,你沒有這個權(quán)力。具體工作中要把握好以下三點:一是要摸清底數(shù)。要在全區(qū)范圍內(nèi)對用工單位及職工參保繳費情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底,檢查是否辦理社會保險登記,是否按規(guī)定參加了全部或有關(guān)險種,是否全員參保,是否如實申報繳費基數(shù),是否足額繳費 。要通過排查,徹底摸清底數(shù),全面掌握情況,進(jìn)行分類管理,清查一戶,登記一戶,納入一戶,征收一戶。二是要突出重點。今年社會保險擴(kuò)面的重點是三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員,要切實做到用人單位只要有能力支付工資,就要按規(guī)定繳納社會保險費。當(dāng)年核定的社會保險費,必須在當(dāng)年征收到位,決不允許認(rèn)為當(dāng)?shù)厣绫YM還有結(jié)余,在完成當(dāng)年征收任務(wù)的前提下,就不再征收了,把已經(jīng)核實的費額留在來年征收。在擴(kuò)面征繳中要加大對欠費的清理,對已經(jīng)關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),要按有關(guān)規(guī)定核銷欠費;對有部分繳費能力的企業(yè),要簽訂協(xié)議,分期分批征繳到位;對惡意欠費的企業(yè),要采取強(qiáng)制措施,限期繳費。三是嚴(yán)格執(zhí)法。勞動監(jiān)察、稅務(wù)稽查等部門要迅速行動,結(jié)合擴(kuò)面征繳工作,開展一次專項執(zhí)法檢查。要以督促用人單位依法簽訂勞動合同為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)參保費作為勞動合同中的必備條款。對擴(kuò)面難點單位和欠費大戶要進(jìn)行重點檢查,對拒不登記參保的、瞞報職工人數(shù)和繳費工資基數(shù)的、該交不交、能交不交的,不管涉及到什么人,不管涉及到什么單位,要堅決一查到底,決不手軟。該曝光的曝光,該強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制執(zhí)行,該處罰的處罰,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,處罰一戶,教育一片。?
三、開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,進(jìn)一步開創(chuàng)勞動保障工作新局面?
第一,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和要求,進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實把勞動保障工作擺上重要議事日程,定期研究有關(guān)重大問題,加大督查和協(xié)調(diào)力度,確保完成目標(biāo)任務(wù)。?
第二,要強(qiáng)化目標(biāo)管理。要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系,把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系的工作作為評價街鎮(zhèn)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要指標(biāo),層層分解落實。要明確各部門的工作責(zé)任,勞動保障部門要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,充分發(fā)揮職能作用。各有關(guān)部門也要相互配合支持,形成工作合力 。?
第三,要堅持開拓創(chuàng)新。勞動保障工作任務(wù)重、要求高,涉及每個職工的切身利益,不能有絲毫懈怠 。當(dāng)前,勞動保障工作正處于轉(zhuǎn)型期,要由急風(fēng)暴雨式的抓推動轉(zhuǎn)向深入細(xì)致地抓規(guī)范,由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。簡單地說,就是嚴(yán)格地依法行政。我剛才講的兩條,都是建立在依法行政的基礎(chǔ)上的,全都是有法律法規(guī)依據(jù)(包括政策依據(jù))的。所以,同志們在這個問題上,底氣要足,措施要力。我們必須通過創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制來認(rèn)真解決發(fā)展中的問題。?
同志們,我們一定要以更加積極向上的姿態(tài),更加奮發(fā)有為的作風(fēng),認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化措施,突出重點,扎實工作,努力完成勞動保障各項工作任務(wù),為推進(jìn)全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
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