縣在全市人口資源環(huán)境座談會上的發(fā)言
200x年,我縣人口與計劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市人口委的精心指導下,緊緊圍繞鞏固省優(yōu)成果,提升計劃生育工作水平這個中心,突出節(jié)育措施落實和基層基礎(chǔ)建設(shè),狠抓政策落實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理和宣傳教育,使全縣人口與計劃生育工作保持了良好的發(fā)展勢頭?己四甓葍(nèi),全縣人口自然增長率控制在3.36‰,農(nóng)村計劃生育率達到90.03%,當年節(jié)育措施落實率、及時率分別達到96.7%和91.45%,較好地完成了市上下達的人口與計劃生育責任目標。在具體工作中,我們突出抓了六個方面:
一、抓機制,強化責任促落實。我們始終把人口與計劃生育工作作為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事來抓,嚴格落實"一把手"負總責和一票否決制,進一步完善和落實了人口與計劃生育工作領(lǐng)導過錯責任追究、季度末位懸掛"警示旗"、縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)、科級干部包后進村、鄉(xiāng)村干部包重點戶制度,先后對二女戶結(jié)扎滯后的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行了談話誡勉,欠帳較大的邵寨鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導在縣電視臺進行了公開檢討,對季度考核工作滯后的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛了"警示旗";對年終考核排位靠后的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了"一票否決";對所包村在全縣排位后十位的20名科級干部進行了經(jīng)濟處罰。縣委、縣政府先后5次召開計生工作匯報會、調(diào)度會和現(xiàn)場會,及時解決存在的問題,有力地促進了各項工作任務(wù)的落實。
二、抓節(jié)育,把握重點促突破。按照啟動早、經(jīng)常抓、不間斷的要求,把常規(guī)節(jié)育措施落實作為鄉(xiāng)村專干的首要任務(wù),做到了四項節(jié)育隨時落實,控制了欠帳。把二女戶結(jié)扎作為重點指標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政線進行考核 。采取宣傳動員與獎勵引導相結(jié)合,經(jīng)常落實與集中活動相結(jié)合的形式,加大了二女結(jié)扎的力度。把環(huán)孕情服務(wù)和入戶訪視作為節(jié)育措施監(jiān)控的基本手段,采取進村入戶、上門服務(wù)、合同管理、環(huán)檢補助等辦法,提高了服務(wù)率。針對出生瞞報、非法送養(yǎng)、虛假死亡等問題,制定了定點接生、出生通報等制度?h鄉(xiāng)衛(wèi)生院在接診分娩孕婦時,查驗身份證明,并每月向計生部門通報,有效地解決了瞞漏報問題 。xx年度,全縣四項手術(shù)落實同比增加了178例,二女戶節(jié)育措施落實率達到91.88%。同時,切實加大對虛假節(jié)育、虛報指標等問題的查處力度。
三、抓服務(wù),利益推動促轉(zhuǎn)變。堅持把優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策落實作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、推動計劃生育各項工作的切入點,初步建立了部門聯(lián)手、權(quán)責明確、齊抓共建的計生工作新格局。計生、衛(wèi)生部門聯(lián)手開展了 "進百村入萬戶"婦女病免費普查、出生缺陷干預(yù)和節(jié)育措施知情選擇活動,全縣婦女病普查率累計達到62%,為1000名當年生育對象免費發(fā)放了出生缺陷干預(yù)藥物,在88個村和6個單位開展了知情選擇。全面落實各種"獎、優(yōu)、免、扶"政策,全額落實了"四納入一保障"經(jīng)費和二女戶結(jié)扎一次性3000元獎勵經(jīng)費;農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶養(yǎng)老儲蓄達到了100% 。連續(xù)兩年發(fā)動干部職工捐款42萬多元,救助計生特困戶208戶;在7個整村推進村為32戶"兩戶"落實"投牛還犢"項目資金12萬多元。為二女結(jié)扎戶免除了農(nóng)村合作醫(yī)療個人健康儲蓄,全面落實了"兩戶"子女免除學雜費等政策措施。
四、抓基礎(chǔ),健全網(wǎng)絡(luò)促發(fā)展。加強縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和計生干部隊伍建設(shè),在加強陣地建設(shè)和技術(shù)人員技能培訓的同時,投入30多萬元,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新配備微機、b超、乳腺診斷儀和化驗設(shè)備45臺套,進一步提高了服務(wù)能力,目前已有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級規(guī)范化服務(wù)所驗收,184個村建成了標準化服務(wù)室。堅持計生干部優(yōu)中選優(yōu),足額配備的原則,充實加強了鄉(xiāng)村計生干部隊伍,通過考錄補充計生辦干部和技術(shù)人員12人。積極實施"雙推優(yōu)"工程,去年有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導被推上鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導崗位, 6名計生辦主任提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導,7名計生干部提拔為副科級干部,推優(yōu)入黨58名。縣上在全額撥付計生轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上,安排20多萬元,專門用于落實村專干、社宣傳員和自管小組長的報酬,真正做到政治上支持,生活上關(guān)心,待遇上保障,調(diào)動了各級計生干部的工作積極性 。
五、抓基層,強化村級促提高。按照重心下移的工作思路,大力推進計劃生育村民自治,提高了村級管理和服務(wù)的能力,基本做到了"五到位":一是組織領(lǐng)導到位。在村兩委班子換屆選舉時,注重考察候選人抓計劃生育工作的決心、能力以及本人計劃生育情況;在村班子考核考評中,對計劃生育工作滑坡的村,適時進行班子調(diào)整;在經(jīng)常性工作中,注意工作上多加壓、業(yè)務(wù)上多指導。二是制度落實到位。制定了村民自治章程、《村民公約》和育齡夫婦計生合同管理等制度,明確了村委會和群眾的權(quán)責關(guān)系。三是民主參與到位。通過加強計生自管小組工作和吸收村民參加計生協(xié)會,充分調(diào)動村民參與計生管理和服務(wù)的積極性 。四是民主監(jiān)督到位。在生育指標安排、優(yōu)惠政策落實、社會撫養(yǎng)費征收等方面以村組為單位張榜公示,實行政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督,增強了計生工作的透明度。五是管理和服務(wù)到位。嚴格落實村組干部崗位責任制,實行責酬掛鉤,使他們思想有壓力,工作有動力,服務(wù)有活力,基本實現(xiàn)了"五個不靠"(即卡冊表單運轉(zhuǎn)不等不靠、入戶訪視不等不靠、宣傳教育不等不靠、上報報表不等不靠、措施落實不等不靠)。
六、抓宣傳,強化輿論促導向 。我們始終把宣傳教育工作作為計劃生育抓根治本的措施常抓不懈。按照省市計生宣傳"兩個不算數(shù)"(計生政策不上墻的不算數(shù)、群眾不知道的不算數(shù))的要求,加大計生獎勵扶助政策的宣傳力度 。xx年,投入12萬多元,為全縣5萬多個農(nóng)戶統(tǒng)一印發(fā)宣傳資料12萬多份,沿什字塬縣鄉(xiāng)交通干道建成了十面大型宣傳牌、十座國策門、百座國策壁等固定性宣傳標語 。充分利用廣播電視、政府網(wǎng)站、婚育學校、服務(wù)所(室)等陣地和"四下鄉(xiāng)"活動,及時進行人口計生知識宣傳。利用環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)后訪視等機會,對育齡群眾開展面對面的宣傳教育,構(gòu)建起了全方位、立體式計生"大宣傳"格局,促進了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
過去的一年,我們雖然在計劃生育工作上取得了一些成績,但用市委、市政府的要求來衡量,同兄弟縣(區(qū))相比,仍存在許多方面的差距和不足,控制計外生育,穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨 。我們將以這次全市人口資源環(huán)境工作座談會議為契機,認真貫徹落實會議精神,緊緊圍繞爭創(chuàng)"國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣"這一奮斗目標,堅持改革創(chuàng)新、求實進步的工作導向,狠抓各項節(jié)育措施的落實,優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策的落實,不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平,促進我縣人口計生事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
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