副縣長在2011年全縣衛(wèi)生工作會議上的講話
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省第八次黨代會、市委二屆三次全會和省、市衛(wèi)生工作會議精神,總結(jié)xx年全縣衛(wèi)生工作,安排部署xx年的工作任務(wù)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、衛(wèi)生工作取得良好開局
xx年是“十一五”開局之年,全縣各級各部門在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利展開。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”而實(shí)施的一項(xiàng)民心工程,為把這一民心工程抓緊抓實(shí),全縣各級各部門精心組織、周密安排、廣泛宣傳、積極動員,開展了大量的前期準(zhǔn)備工作,并于xx年1月1日在全縣范圍內(nèi)正式啟動實(shí)施,全縣共有171957人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,共籌集參合資金1719570元。xx年1-2月份共報(bào)銷補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)50多萬元,有效地緩解了廣大群眾“看病難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”的問題 。
(二)艾滋病防治工作取得新進(jìn)展。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管、綜合發(fā)展”的防治要求,各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“四免一關(guān)懷”政策和省政府“一辦法六工程”,加大對艾滋病防治工作經(jīng)費(fèi)投入,認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,艾滋病防治政策宣傳、監(jiān)測檢測、行為干預(yù)、環(huán)境凈化、抗病毒治療取得明顯成效。xx年全縣共治療艾滋病病人10名,實(shí)施母嬰傳播阻斷9例,大眾艾滋病防治知識知曉率城市達(dá)83.3%、農(nóng)村達(dá)77.9%以上,全民防治艾滋病的良好氛圍初步形成。
(三)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步夯實(shí)。始終堅(jiān)持把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為全縣衛(wèi)生工作的重點(diǎn)抓牢、抓實(shí)。抓住實(shí)施“興邊富民”工程的機(jī)遇,對9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施了改擴(kuò)建工程,新建了12個(gè)村衛(wèi)生室,農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善;通過實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理,建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),完善了農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)制度;通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)培訓(xùn),有效地增強(qiáng)了村醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì),提高了村醫(yī)服務(wù)水平;通過積極開展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作,提高了農(nóng)民群眾健康水平,增強(qiáng)了農(nóng)民自我保健意識。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步夯實(shí),服務(wù)能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)。
(四)疾病預(yù)防工作成效顯著 。疾病預(yù)防控制工作始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,按照“重點(diǎn)疾病重點(diǎn)防治、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)預(yù)防、重點(diǎn)人群重點(diǎn)保護(hù)”的防治對策,制定和實(shí)施預(yù)防控制規(guī)劃,建立健全全縣鄉(xiāng)、村、組疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò),深入開展傳染病監(jiān)測,建立了有效的傳染病防控屏障,全年共報(bào)告乙類、丙類傳染病1041例,年發(fā)病率控制在398.21/十萬,有效控制了疫情的發(fā)生。
(五)婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng) 。以實(shí)施新周期“降消”項(xiàng)目、《云南省預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作方案(試行)》為重點(diǎn)。不斷改善住院分娩條件,實(shí)行限價(jià)分娩和貧困孕產(chǎn)婦救助,建立了危急孕產(chǎn)婦救助綠色通道,成功搶救危急孕產(chǎn)婦22例,有效地保護(hù)了婦女兒童身心健康。
(六)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不斷完善。實(shí)施了食品衛(wèi)生量化分級管理,加強(qiáng)了公共衛(wèi)生監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為,整頓和規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)市場,確保了群眾醫(yī)療安全。
(七)醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。開展了以強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理、規(guī)范診療技能為重點(diǎn)的“醫(yī)院管理年”活動,開通了遠(yuǎn)程可視醫(yī)療會診服務(wù),完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣醫(yī)療服務(wù)水平有了顯著提高,全年業(yè)務(wù)總收入達(dá)1889.38萬元,實(shí)現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏的良好局面 。
這些成績的取得,是縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo),上級業(yè)務(wù)主管部門關(guān)心、支持的結(jié)果,更是全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)克服困難、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府對為全縣衛(wèi)生事業(yè)做出貢獻(xiàn)的各級各部門和醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上廣大干部職工表示衷心的感謝!在總結(jié)成績的同時(shí),我們也要清醒地看到衛(wèi)生工作還存在一些亟需解決的問題和困難:一是公共衛(wèi)生體系還存在結(jié)構(gòu)性缺陷,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制還不健全,疾病預(yù)防控制和傳染病救治條件落后,緊急醫(yī)療救治及處置突發(fā)疫情的能力不強(qiáng),難以有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件;二是衛(wèi)生服務(wù)能力和水平與人民需求不相適應(yīng),衛(wèi)生專技人才匱乏,服務(wù)水平參差不齊,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴(kuò)大,發(fā)展不平衡,農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展滯后,群眾不能就地、就近享受到安全、有效、方便、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);三是疫情態(tài)勢十分嚴(yán)峻,特別是艾滋病疫情十分嚴(yán)重,防治任務(wù)艱巨,部門聯(lián)動、全民參與的艾滋病防治體系還不完善,艾滋病防治工作任重而道遠(yuǎn);四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低,農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題還沒有得到根本解決;五是衛(wèi)生事業(yè)投入不足,房屋破損、設(shè)備老化,工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等。
二、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫性和責(zé)任感
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)。目前全國上下十分重視衛(wèi)生工作,全社會關(guān)心衛(wèi)生工作的良好氛圍已經(jīng)形成,衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展面臨著前所未有的良好機(jī)遇 。
(一)具備發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的政治基礎(chǔ)。黨中央強(qiáng)調(diào)以人為本構(gòu)建和諧社會,切實(shí)維護(hù)人民利益,十六屆六中全會做出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務(wù)。xx在中央政治局第35次集體學(xué)習(xí)時(shí),深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用,進(jìn)一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標(biāo)和工作任務(wù)。他提出:“要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系!眡x總理指出:“著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,強(qiáng)化政府責(zé)任,為人民群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)!笔形䦟萌稳珪蔡岢觯骸俺浞掷、整合現(xiàn)有資源,加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等體系建設(shè)!边@些都為我們做好xx年乃至今后一段時(shí)間的衛(wèi)生工作明確了目標(biāo),指明了方向,奠定了基礎(chǔ)!(二)具備發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的社會基礎(chǔ)。隨著社會的進(jìn)步,衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和廣大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需要 。人民群眾要求基本衛(wèi)生公平,享受醫(yī)療保障,要求我們不斷增加發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的投入,解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)制度創(chuàng)新和體制改革,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度成為社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn),也成為廣大人民群眾的迫切需要。社會的關(guān)注和群眾的期盼為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造了良好的社會氛圍。
(三)具備發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的政策基礎(chǔ)。近年來,黨中央、國務(wù)院做出了一系列重大決策,大力支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的公共衛(wèi)生職能,加大對公共衛(wèi)生的投入,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè),堅(jiān)持以農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn),建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè),加強(qiáng)重大傳染病防治工作,保護(hù)人民健康和生命安全。國務(wù)院召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好城市社區(qū)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》,有關(guān)部門制訂下發(fā)了9個(gè)配套文件,對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排部署。這些都說明黨中央、國務(wù)院對衛(wèi)生工作的高度重視,以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀正在付諸行動,全國上下大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的良好局面正在形成,發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)已經(jīng)具備。
(四)具備發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的工作基礎(chǔ)。通過多年的努力,目前我縣公共衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強(qiáng),公共衛(wèi)生體系建設(shè)加快,疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系日臻完善,能夠應(yīng)對鼠疫、霍亂、非典等重大疫情和重點(diǎn)傳染病。建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治體系,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力逐步提高?梢哉f,我縣已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)村衛(wèi)生、疾病控制、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健、愛國衛(wèi)生等各方面的衛(wèi)生工作都積累了一定的經(jīng)驗(yàn),取得了顯著的成績,為進(jìn)一步發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。各類醫(yī)療項(xiàng)目的啟動為我們爭取國家和省的支持提供了空間,各級各部門一定要樹立抓機(jī)遇的意識,推動我縣衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)全面完成xx年各項(xiàng)工作任務(wù)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。各級各部門要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾,促進(jìn)社會和諧的大事擺上重要議事日程,要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任,把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,確定發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn),并采取切實(shí)有效的措施加以落實(shí)。衛(wèi)生部門要主動為各級黨委、政府當(dāng)好參謀,履行職責(zé),特別是在提高醫(yī)療服務(wù)水平,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場,降低醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用上下功夫。為努力推進(jìn)全縣農(nóng)村衛(wèi)生、艾滋病防治和疾病控制工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
(一)全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院為解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”而實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程。我們各級各部門有責(zé)任、有義務(wù)將此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對新農(nóng)合工作領(lǐng)導(dǎo),要加緊建立健全新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi),保證有人辦事,有錢辦事,有地方辦事,要加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳,要在顯眼的地方制做永久性宣傳牌,同時(shí)要把已得到補(bǔ)償費(fèi)用的農(nóng)民的典型事例宣傳給廣大群眾,讓農(nóng)民真正了解到新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來的好處,讓更多的農(nóng)民自愿參加到新農(nóng)合中來。要認(rèn)真做好2011年的新農(nóng)合參保資金的收繳工作,確保參合率達(dá)90%以上,進(jìn)一步探索新農(nóng)合籌資的長效機(jī)制;縣合管辦要進(jìn)一步完善工作制度,規(guī)范補(bǔ)償減免程序,確保參合農(nóng)民得到及時(shí)便捷的醫(yī)藥費(fèi)減免。要加強(qiáng)新農(nóng)合基金的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊套取資金的非法行為;衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,努力提高醫(yī)療服務(wù)能力,降低醫(yī)療費(fèi)用,使參合農(nóng)民真正得到實(shí)惠。
(二)全民動員、多措并舉、努力遏制艾滋病蔓延。要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管、綜合防治”的總體要求,進(jìn)一步建立健全齊抓共管、聯(lián)動配合的工作機(jī)制,實(shí)行黨政“一把手”責(zé)任制、責(zé)任追究制、一票否決制 。要突出以宣傳開路,采取經(jīng)常性宣傳與集中宣傳相結(jié)合,動態(tài)宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)艾滋病防治工作人員、經(jīng)費(fèi),要認(rèn)真組織干部職工培訓(xùn),要通過廣播、電視、錄像(vcd)等群眾喜聞樂見的形式,在宣傳教育的深度、廣度和成效上下功夫,不斷提高艾滋病知曉率,干部職工艾滋病知曉率要達(dá)到100%。農(nóng)村群眾艾滋病知曉率達(dá)要達(dá)到80%以上,城鎮(zhèn)居民知曉率要達(dá)到90%,通過廣泛的宣傳動員營造全民共同防治艾滋病的良好氛圍;衛(wèi)生部門要加大監(jiān)測檢測力度,不斷提高監(jiān)測檢測的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力,要積極開展高危人群眾干預(yù)、母嬰阻斷、美沙酮替代維持治療及抗病毒治療工作;民政部門要認(rèn)真做好結(jié)婚登記者中艾滋病檢測的宣傳動員工作,要制定有效的措施確保所有的結(jié)婚登記者都自愿接受艾滋病檢測;公安部門要積極開展社會治安專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動,努力凈化社會環(huán)境。計(jì)生部門要繼續(xù)實(shí)施推廣使用安全套工程,積極開展重要場所和重點(diǎn)人群推廣使用安全套檢查,確保100%的旅館和娛樂場所擺放安全套和對轄區(qū)內(nèi)感染者免費(fèi)發(fā)放安全套;要大力宣傳無償獻(xiàn)血,堅(jiān)決打擊非法采集血液活動。要嚴(yán)格血液及其制品、注射用品的監(jiān)管措施,杜絕因醫(yī)療行為不當(dāng)而造成艾滋病的傳播。
(三)努力提高疾病控制能力和醫(yī)療救治能力建設(shè),構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是要繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針,努力提高疾病預(yù)防控制能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測,建立部門聯(lián)動,信息互通機(jī)制,衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、邊防、外事、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要加強(qiáng)信息交流,及時(shí)掌握疫情動態(tài),為疫情防控提供
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