市財政局黨委書記2012年黨建述職報告
同志們:
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求,今天,我就個人履行崗位職責(zé)的情況簡要匯報,歡迎大家提出意見和建議,并請測評。
一、 基本情況
財政局黨委下轄基層黨支部11個,黨員189人。其中男黨員143人,女黨員46人;35歲以下的9人,36-45歲的78人,46-54歲57人;55歲以上的45人,大專學(xué)歷65人,本科學(xué)歷71人,研究生學(xué)歷的3人。在xx年度,我按照市委、市政府的工作部署,從健全工作機制和工作機構(gòu)入手,堅定不移地履行一把手的職責(zé),堅持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,與時俱進,務(wù)實創(chuàng)新,積極工作,帶領(lǐng)全體黨員干部扎實推進黨建工作,為漢川財政改革與發(fā)展提供了良好的組織保障,xx年2月,我本人被市委、市政府授予全市三個文明建設(shè)市直一級單位主要負責(zé)人先進個人稱號。
二、深刻認識,高度重視,認真履行黨建工作職責(zé)
作為黨委書記,黨建工作的第一責(zé)任人,我深知黨建工作的重要性,始終把黨建工作擺在重要位置,切實履行好黨建工作的“第一責(zé)任人”的職責(zé)。
1.把黨建工作置于首要位置。先后主持召開4次黨委會,專題研究黨建工作,結(jié)合我局工作實際,制訂了《黨建工作計劃》 。我深知黨組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的核心,是全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ) 。所以,在工作中我始終把抓基層黨建作為牽動全局的首要任務(wù),作為開展一切工作的前提,擺上重要日程,實行月例會制度,定期研究基層黨建工作暴露出的問題和矛盾,及時分析解決。
2.把抓好黨建工作作為首要責(zé)任;鶎狱h建工作,黨委書記是第一責(zé)任人,不抓是失職,抓不好是不稱職。一直以來,我始終牢記“職務(wù)即是責(zé)任”,切實強化履行好崗位職責(zé)的政治責(zé)任感和自覺性,站位全局,牽頭抓總,全面部署。在工作上,與黨中央保持高度一致,堅定不移地執(zhí)行市委關(guān)于黨建工作的重大決策、決議和決定。對于重要工作,堅持親自深入基層調(diào)研,親自謀劃思路定措施,親自督導(dǎo)檢查抓落實,努力把第一責(zé)任人的責(zé)任履行好,把黨委的主角作用發(fā)揮好。
3.把完成財政工作目標作為黨建的首要任務(wù)。一是強化收入征管,財政收入實現(xiàn)預(yù)期目標。以均衡入庫為重點,以提高收入質(zhì)量為核心,依法依規(guī)組織收入,財政收入保持了較快增長態(tài)勢。完成財政總收入110736萬元,占調(diào)整預(yù)算的100.7%,同比增收9415萬元,增長9.3%,其中稅收收入完成86127萬元,占財政總收入的77.8%,一般預(yù)算收入61366萬元,占調(diào)整預(yù)算的101.2%,同比增收11167萬元,增長22.2%;將市直所有非稅收入單位和非稅收入項目,統(tǒng)一納入非稅收入征收管理系統(tǒng)管理,全面推行銀行代收模式,在保證收入質(zhì)量的前提下,確保應(yīng)收盡收,足額入庫。全市完成非稅收入141448萬元,其中納入預(yù)算管理的非稅收入23909萬元,為調(diào)整預(yù)算的102.9%,同比增收4960萬元,同比增長25.2%;組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進村入戶,嚴格按標準征收農(nóng)業(yè)排澇水費和xx年農(nóng)民參合基金,堅持做到征收主體到位、程序規(guī)范,征收資金票款同步、入庫及時。征收水費入庫資金1046萬元,參合基金2329萬元,均占年度征收任務(wù)的100%、107%;二是認真落實擴大內(nèi)需的政策措施。抓住中央繼續(xù)實施積極財政政策的機遇,全年爭取到位上級項目資金5.6億元、地方政府債券資金1.8億元,重點支持了三農(nóng),社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排等經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域發(fā)展。兌付2028臺(套)農(nóng)業(yè)機械購置補貼1220萬元和臺(套)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼萬元,啟動家電“以舊換新”政策,拉動城鄉(xiāng)消費約3.1億元。發(fā)放公益性行業(yè)石油價格補貼862萬元。累計辦理企業(yè)固定資產(chǎn)進項抵扣17955萬元,辦理再生資源企業(yè)退稅5269萬元。這些措施對進一步擴大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長,保持經(jīng)濟向好勢頭發(fā)揮了重要作用;三是積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。籌集資金2.3億元,加強和完善三大園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施,重點支持園區(qū)工業(yè)廢水廢氣處理項目建設(shè),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。安排資金1703萬元,投放縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金8000萬元,支持信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保辦理貸款1.1億元,促進中小企業(yè)節(jié)能改造、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化發(fā)展,助推七大支柱產(chǎn)業(yè)做大做強;四是大力支持社會事業(yè)發(fā)展。全市教育投入達40117萬元。支持教育優(yōu)先發(fā)展,對義務(wù)教育階段教師工資實行財政統(tǒng)發(fā),免除 79212名中小學(xué)生學(xué)雜費并免費發(fā)放教科書,2899名經(jīng)濟困難學(xué)生得到生活費補助,完成全市中小學(xué)校舍維修改造項目61個;全市社會保障和就業(yè)投入達到61746萬元,為850多名在職村主職干部辦理養(yǎng)老保險,2930名退職村干部享受生活補貼;組織各類群體參加就業(yè)培訓(xùn)9350人,新增就業(yè)再就業(yè)1.8萬人;全市醫(yī)療衛(wèi)生投入達到36982萬元,29家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度并實行零差率銷售,完成19個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改擴建項目,人民醫(yī)院整體搬遷工程進展順利,新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由人均80元提高到120元;全市住房保障投入達10316萬元,開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1120套,改造危房面積10000平米;全市科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒事業(yè)投入達到5527萬元,支持文科技化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實施農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等重點文化惠民工程,豐富農(nóng)村文化生活;全市公共安全投入11268萬元;五是加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度,發(fā)放各項種糧補貼7060萬元,撥付“三農(nóng)”保險保費財政補貼641萬元,向涉農(nóng)金融機構(gòu)足額撥付財政定向費用補貼78萬元、風(fēng)險防范金232萬元;籌集資金1.4億元,加快中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè),支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,籌集資金7843萬元,大力實施通村公路、飲水安全、清潔能源入戶、“清潔鄉(xiāng)村” 等工程
三、創(chuàng)新機制,狠抓重點,全面落實黨建工作任務(wù)
1. 強化黨委班子自身建設(shè),充分發(fā)揮黨委班子的龍頭作用。過硬的黨委班子是黨建工作的一面旗幟,所以,我堅持把黨委班子建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)來抓 。堅持“科學(xué)理財、民主理財、依法理財”的思路,通過加強黨委工作程序規(guī)范化建設(shè),推動黨內(nèi)制度法規(guī)的完善和落實,不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。一是下大氣力抓好黨建工作責(zé)任制的落實 。在班子內(nèi)部,進一步明確黨建工作分工,黨委書記負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,班子其他成員結(jié)合分工抓好分管工作范圍內(nèi)的黨建工作,黨委還建立了黨委委員黨建工作聯(lián)系點制度,要求每個黨委委員每月到對口聯(lián)系的黨支部檢查指導(dǎo)工作不得少于2次,局黨委每月至少召開一次專題會議,聽取各個黨委委員的黨建工作情況匯報,研究解決重要問題,從而形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能科室各司其職、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。二是進一步加強民主集中制程序的規(guī)范。建立健全黨委班子的各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行民主集中制,作為“班長”,在黨委會議討論研究工作時,我堅持做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強制拍板作決定,在民主集中的基礎(chǔ)上,對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷,從而充分調(diào)動了班子成員的能動性和積極性,突出了班子的集體領(lǐng)導(dǎo)地位。三是進一步加強黨委議事和決策程序的規(guī)范。制定相關(guān)細則,圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點環(huán)節(jié),對議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀律等進行更加具體的規(guī)范,使黨委議事和決策嚴格按法定程序規(guī)范運行,確保黨委議事和決策的科學(xué)化、民主化、合理化。四是進一步加強黨委履行職責(zé)的規(guī)范。對書記、委員職責(zé)內(nèi)容進行規(guī)范,明確各委員參與、維護、執(zhí)行、檢查黨委決議的具體內(nèi)容、權(quán)限、責(zé)任和要求,解決好落實中程度不同地存在的缺位、錯位、越位問題。一年來,班子成員求真務(wù)實,認真抓好各項工作,起到了很好的表率帶頭作用。五是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持廉潔從政。我與7個黨支部書記簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》,認真貫徹落實《廉潔準則》,加深對《準則》的學(xué)習(xí)和理解,帶頭執(zhí)行《準則》的各項規(guī)定,爭做忠于職守、廉潔奉公的表率。
2. 強化基層黨組織建設(shè),發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
一是抓好“五個基本”建設(shè)。以“五個基本”目標為要求,各黨支部全面推行規(guī)范化建設(shè)。二是抓好基層組織建設(shè)。我局積極做好換屆選舉工作,重點加強各基層支部素質(zhì)教育,使支部成員做到理論掌握透、法律知識運用強、科技水平能力高。三是扎實開展思想作風(fēng)整訓(xùn)和“三評三問”活動。以“整頓作風(fēng)促轉(zhuǎn)變,優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”為主題,將“學(xué)習(xí)廉政準則,爭做勤廉表率”貫穿始終,扎實開展了為期兩個月的思想作風(fēng)整訓(xùn)活動,財政干部的思想和工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn),依法理財和廉潔自律意識進一步強化。認真開展財政部門“三評三問”活動,評執(zhí)行政策、評工作紀律、評工作作風(fēng)和問責(zé)、問廉、問效,以評促問,進一步促進了財政干部依法行政、廉潔從政、便民施政,較好地解決了不作為、慢作為、亂作為的問題。四是全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照市委統(tǒng)一部署,動員財政部門全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,明確了具體要求、爭創(chuàng)主題和活動載體,積極引導(dǎo)機關(guān)、二級單位黨組織和廣大黨員積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動,形成了結(jié)合日常工作全面創(chuàng)先爭優(yōu)的機制和局面;組織局機關(guān)和二級單位先進黨支部及優(yōu)秀黨員到革命老區(qū)大悟開展紅色教育,財政黨員干部為民服務(wù)、為政理財?shù)淖谥歼M一步明確,講黨性、重品行、作表率的意識進一步增強。五是認真開展“雙聯(lián)雙幫”活動 。按照市委安排,我局機關(guān)和7個副科級二級單位對口聯(lián)系8個村,聯(lián)系兩年,同時還選派了2名熟悉農(nóng)村工作的黨員干部到村任第一支部書記,圍繞“五個一”的目標,針對聯(lián)系村的特點,因地制宜地制定了幫扶計劃,幫助村級組織發(fā)展經(jīng)濟,七一前夕,還上門看望了聯(lián)系村的困難黨員,及時把黨的溫暖和組織的關(guān)心送到了困難黨員手中。六是積極開展“十個全覆蓋”工作。嚴格落實上級紀委有關(guān)文件精神,積極開展反腐倡廉“十個全覆蓋”工作,集中推進“百日行動”,對照考核評估細則,對業(yè)務(wù)科室的政府投資項目資金管理監(jiān)管體系、整改措施、查處案件等方面進行了全面評估,將反腐措施延伸到了每項財政業(yè)務(wù)中,確!皟蓚”安全。七是深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作。按照省廳、漢川市委市政府統(tǒng)一部署,我局動員全市財政系統(tǒng)深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作。實行“領(lǐng)導(dǎo)、精力、時間” 三集中,全力以赴抓行評。建立工作責(zé)任“五包制”、工作任務(wù)“分工制”、工作動態(tài)“日報制”、工作成效“獎懲制”,狠抓行評落實。堅持把行評工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“三評三問”活動、“五個基本”建設(shè)及當前各項財政工作有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,做到兩不誤、兩促進。采取集中座談?wù)髑、上門約見征求、網(wǎng)絡(luò)媒體征求、街頭征求等“四種方式”,廣泛征求意見。區(qū)別“四種情況”、突出“四個重點”,認真開展整改。涉及政策落實、社會熱點等方面的意見建議,目前能夠落實的問題,認真整改到位;因不清楚政策造成誤解的問題,為其排疑解惑;暫時解決不了的問題,提出整改計劃;不符合現(xiàn)行政策的問題,耐心解釋清楚。涉及財政管理及工作作風(fēng)方面的問題,抓住當前財政部門四個方面的工作重點,在部門預(yù)算編制上、資金撥付程序與速度上、爭取項目資金、落實項目資金上、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上,扎實開展整改,得到社會群眾的一致認可,在集中測評中取得了綜合排名第一的好成績,樹立了財政部門良好形象。
3.強化黨員隊伍建設(shè),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用
一是加強了對黨員的培訓(xùn)。我們堅持理論聯(lián)系實際,按需培訓(xùn),注重實效的原則,以加強能力建設(shè)為核心,認真開展了初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn),更新知識培訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取遠程教育、集中學(xué)習(xí)、專題講座、參加上級培訓(xùn)等各種形式,在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中提高。3月初,按照市委組織部《xx年度漢川市委黨校輪訓(xùn)和培訓(xùn)干部》要求,安排會計局長張永芳、政府采購科副科長成尚彥參加9月份培訓(xùn),農(nóng)村財政管理局財務(wù)科長魯利平參加5月份的培訓(xùn);組織和動員機關(guān)科室和二級單位的中層干部30人每周五到市委黨校遠程教育培訓(xùn);組織新錄用公務(wù)員王剛、余興分別到漢川市委、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行任職培訓(xùn);選派青年骨干陳雅玫、魯文才到中南財經(jīng)政法大學(xué)參加省財政廳組織的青年骨干班的脫產(chǎn)學(xué)習(xí);我局人事科組織干部2人參加了市委組織部舉辦的組織干部專業(yè)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)了遠程教育站點的實際操作、干部任用條例、干部宏觀管理、黨費收繳、使用和管理等內(nèi)容。
二是加強了對黨員的教育。5月23日我局邀請市委黨校講師李俊祥進行《黨的建設(shè)》專題講座;6月2日至3日組織了財經(jīng)所(局)長、機關(guān)科室和二級單位負責(zé)人55人的法律法規(guī)教育; 7月16日,邀請市紀委副書記張國華為機關(guān)黨員干部進行了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》教育;6月30日,組織局機關(guān)和二級單位先進黨支部及優(yōu)秀黨員32多名,到革命老區(qū)大悟開展紅色教育。通過教育活動,財政黨員干部為民服務(wù)、為政理財?shù)淖谥歼M一步明確,講黨性、重品行、作表率的意識進一步增強。
四、深化改革,履行職能,充分體現(xiàn)財政黨建的特色 。
堅持實施財政科學(xué)化、精細化管理,寓管理于服務(wù)中,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,維護黨的形象。
一是深化“五項”財政改革。按照綜合預(yù)算、優(yōu)先保障、定員定編管理的原則,對全市市直66家一級單位和所屬二級單位統(tǒng)一編制部門預(yù)算,較好的解決了預(yù)算單位公用經(jīng)費不均的問題。創(chuàng)建《授權(quán)支付大額取現(xiàn)制度》等6個制度,實行身份認證和準入限制,從嚴審核,從速支付,從快清算,進一步提高了支付速度和質(zhì)量,全年實現(xiàn)國庫集中支付155453萬元,其中直接支付142863萬元,直接支付率92%。嚴格政府采購監(jiān)管,將政府采購納入監(jiān)察部門的電子監(jiān)控系統(tǒng),首次將家具、電腦家具等零星購置納入定點協(xié)議供貨范圍,努力實現(xiàn)政府采購規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長,完成政府采購19358萬元,節(jié)約財政資金2151萬元。著重加強票據(jù)的領(lǐng)繳和源頭控管,著重健全“匯繳專戶”核算制度,著重完善非稅收入征管系統(tǒng),所有非稅收入全部繳入“匯繳結(jié)算戶”,實現(xiàn)了繳庫(戶)率100%。提請市政府出臺《漢川市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施細則》,全面加強了國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管;清理登記全市537家行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)的國有資產(chǎn),統(tǒng)一換發(fā)400余份國有資產(chǎn)出租出借合同,有效堵塞了國有資產(chǎn)流失漏洞。
二是嚴格項目資金監(jiān)管。根據(jù)“按計劃、按預(yù)算、按基本建設(shè)程序、按工程進度”的原則,嚴格執(zhí)行項目預(yù)算,將所有項目資金納入國庫集中支付管理;著力健全項目單位基本建設(shè)會計制度和財務(wù)制度,全面推行財政投資評審制度,加強項目資金的跟蹤問效管理,保證了我市重大項目有序推進。
三是規(guī)范財經(jīng)秩序 。按照省廳要求,認真組織有關(guān)部門填報xx年地方政府性債務(wù),科學(xué)測定全市政府舉債規(guī)模和詳細情況,全面加強了政府性債務(wù)監(jiān)管。完成全市所有黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理的回頭看和企業(yè)、社會團體的自查自糾工作,完成年度監(jiān)督檢查單位46家;組建專班,積極配合省財政廳檢查組對六項涉農(nóng)專項資金使用情況開展檢查,認真開展xx年-xx年強農(nóng)惠農(nóng)資金大清查,單位執(zhí)行財政法規(guī)的意識得到進一步增強。積極組織“會計管理年”活動,認真開展會計執(zhí)法大檢查,全力做好執(zhí)行新企業(yè)會計準則的轉(zhuǎn)軌工作,辦理賬簿注冊登記單位406個,進一步規(guī)范了企業(yè)會計行為。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所認真開展農(nóng)村集體“三資”清理,統(tǒng)一設(shè)立代理中心,建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),全面推行電算化,加強了村級集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管。
四是建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。按照市政府關(guān)于開展“制度建設(shè)年”活動的要求,進一步修訂完善了xx年度機關(guān)股室、二級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所年度工作考核辦法,提高了考核辦法的針對性和實用性;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦法(實行)》情況進行了全面檢查,有效防范了財政資金安全風(fēng)險;深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所調(diào)研,反復(fù)征求各方意見,出臺了《漢川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所公用經(jīng)費管理辦法》,進一步規(guī)范了經(jīng)費收支核定、收支預(yù)算及收支管理行為。
五、存在的問題和不足
雖然我局黨建工作取得了一定成績,但與上級部門要求、與人民的要求相比,還有不少的差距:一是基層支部的“五個基本”建設(shè)還需不斷加強。二是黨員干部隊伍素質(zhì)還需進一步提高。
六、xx年黨建工作思路
我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以落實科學(xué)發(fā)展觀為動力,以加強和改進黨的建設(shè)為突破口,以實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步的發(fā)展為目標,抓好xx年的黨建工作。一是找準差距、理清思路、精心謀劃抓部署,使黨建工作做到心中有數(shù);二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、沉下身子、主攻重點抓提高,進一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨建工作;三是積極探索、大膽實踐、立足創(chuàng)新抓特色,把特色體現(xiàn)在財政改革與發(fā)展上;四是強化責(zé)任、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織抓落實,使黨建工作的效果體現(xiàn)在踏踏實實的工作之中。
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