對我區(qū)農村產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的思考和分析-----大學生社會實踐報告
寒假,我對我的家鄉(xiāng)甘肅省平?jīng)鍪械霓r村產(chǎn)業(yè)結構調整問題產(chǎn)生了興趣,經(jīng)過實地調查和查閱有關檔案資料,對我區(qū)的農村產(chǎn)業(yè)結構調整進行了一些分析和思考,現(xiàn)論述如下:
一, 平?jīng)龅貐^(qū)農村產(chǎn)業(yè)結構存在的問題
改革開發(fā)以來,我區(qū)的農村產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了計劃指導到市場選擇的多次調整,產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了深刻的變化。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,實現(xiàn)了由總量不足到豐產(chǎn)自給有余的轉變,但把平?jīng)龇旁谌∧酥寥珖拇蟾窬种斜容^,全區(qū)農村經(jīng)濟的發(fā)展仍然是局部的,低層次的 。其存在的主要問題有:
1》農業(yè)的持續(xù)發(fā)展遇到了困難。平?jīng)龅霓r村產(chǎn)業(yè)結構雖然有一定的變化,但仍不適宜農業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。特別是今年農業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲,而農產(chǎn)品的銷售價格受市場供求的影響基本平衡,部分產(chǎn)品的降價幅度還比較大,比如近幾年的烤煙,蘋果,豬肉降價幅度比較大。出現(xiàn)賣難的情況。這一方面與產(chǎn)品的質量有關,另一方面在于產(chǎn)業(yè)結構不合理 。農產(chǎn)品的賣難現(xiàn)象挫傷了農民的生產(chǎn)積極性,影響了農民對農業(yè)的投入,農業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨著巨大的考驗 。
2》農村三次產(chǎn)業(yè)間的結構不合理,經(jīng)濟結構層次偏低 。據(jù)《平?jīng)稣搲返臄?shù)據(jù),從整體上看,截止1999年底,全區(qū)一,二,三產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟總量中的比例從1978年的64:36:0調整到1999年的36:30:34。由此可見,平?jīng)霎a(chǎn)業(yè)結構的總體特征為:第一產(chǎn)業(yè)仍占重要地位,二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重滯后,直接影響我區(qū)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?傊,從農業(yè)結構內部看,種植業(yè)比重占80%以上,養(yǎng)殖業(yè)基礎差,林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出低,農業(yè)經(jīng)濟整體尚呈跛足運行;從農產(chǎn)品品種結構上看,結構單一。糧食,畜牧,蔬菜等產(chǎn)業(yè)名,優(yōu)產(chǎn)品少,基本不適宜市場多元化的需要,又出現(xiàn)部分產(chǎn)品結構性,區(qū)域性的暫時過剩,從而造成價格下跌,農民收入增長緩慢。農產(chǎn)品中大多數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模較小,產(chǎn)品附加值極低,沒有明顯的規(guī)模效益 。
3》農村工業(yè)有很大的發(fā)展,但還存在很多的問題:一是農村工業(yè)和城市工業(yè)重復率非常高,二是農村工業(yè)和農業(yè)的關聯(lián)非常的低,三是農村工業(yè)存在著許多十分嚴重的自我制約因素,比如粗放經(jīng)營,污染環(huán)境,浪費資源等,四是技術裝備落后,且地區(qū)發(fā)展不平衡。
上述情況表明,由于三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡及各產(chǎn)業(yè)內部構成不合理,農村產(chǎn)業(yè)結構不合理問題仍然存在。其主要原因是首先,二元經(jīng)濟結構矛盾,決定我區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構容易形成不合理狀況 。其次,市場經(jīng)濟配置資源的不均衡是農村產(chǎn)業(yè)結構不合理的經(jīng)濟原因。再次,政府行為中的不合理因素是造成結構失衡的主要原因。
二, 優(yōu)化調整農村產(chǎn)業(yè)結構的總體構想
農村經(jīng)濟發(fā)展的實質是產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化和提高的過程。面對目前買方市場出現(xiàn)的新形式,必須以市場為向導,按照新的思路,真正從質的層面上對農村產(chǎn)業(yè)結構實施戰(zhàn)略性的調整。這既是市場發(fā)展的客觀要求,也是進一步深化農村改革的重要內容 。
首先,要調整農村產(chǎn)業(yè)結構的基本方向。要堅持以市場為導向,以增加農民收入為核心,以科技為突破口;要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,擴大經(jīng)濟作物和飼料作物的比例,提高畜牧業(yè)在農業(yè)經(jīng)濟中的比例;同時要發(fā)展農業(yè)產(chǎn)后領域,增加商品批量;還要注意實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次,農村產(chǎn)業(yè)結構調整要注意一些規(guī)則,一是市場導向原則,根據(jù)市場的需求合理安排各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和生產(chǎn)規(guī)模。二是協(xié)調發(fā)展原則,即各行業(yè)間要互相支持,共同發(fā)展。三是與生產(chǎn)力水平相一致的原則。四是因地制宜原則,發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。五是量的擴展與質的提高統(tǒng)一的原則。再次,農村產(chǎn)業(yè)調整的重點內容是四個,一是按市場變化,不斷調整農村產(chǎn)業(yè)結構。二是要因地制宜,優(yōu)化調整區(qū)域結構。三是促進農產(chǎn)品加工和流通,增加農村二,三產(chǎn)業(yè)的比重。四是提高農產(chǎn)品科技含量,大力發(fā)展優(yōu)質農產(chǎn)品的生產(chǎn)。
三, 加快農村產(chǎn)業(yè)結構調整的主要措施
我區(qū)的農村產(chǎn)業(yè)結構調整,主要是隨著買方市場的出現(xiàn)而開始的,必將隨著整個市場的完善而不斷推進。我認為,加快調整的步伐,應實施以下的措施:
1》轉變觀念,加強領導,加大農村產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調整工作的力度。政府要充分發(fā)揮宏觀調控力度。
2》建立健全我區(qū)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,保證農民的收入增加 。我們的農業(yè)至今沒有擺脫單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛,在總體上存在著與加工,流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結構缺位,沒有形成一個完整的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。所以推進調整,一個重要的任務就是要解決結構缺位問題,逐步建立農產(chǎn)品的生產(chǎn),加工,流通等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體,協(xié)調運行的產(chǎn)業(yè)體系。一是要發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,二是要大力發(fā)展畜牧業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè),多層次提高初級產(chǎn)品的附加值,三是要創(chuàng)造能夠充分體現(xiàn)農民利益的分配關系,建立確保生產(chǎn),加工和流通企業(yè)經(jīng)濟收益增加的利益機制。
3》堅持以市場為導向,遵循經(jīng)濟規(guī)律。政府部門要自覺順應市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢,運用經(jīng)濟手段,市場手段指導生產(chǎn),尊重農民的意愿和生產(chǎn)自主權。另外,政府部門還要做好政策引導,信息服務和技術支持工作,當好產(chǎn)業(yè)結構調整的領路人。
4》以科技為先導,堅持在品種,質量上下工夫 。為此,一要積極推進農產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略,加速更新品種,提高優(yōu)質品率;二要大力的推廣模式化栽培,節(jié)水農業(yè),高效飼料和無公害農藥,提高農業(yè)科技含量;三要提高農產(chǎn)品的加工,儲藏,保鮮和分級處理技術,實現(xiàn)加工增值;四要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術改造步伐,促進產(chǎn)業(yè)結構的升級換代;五要大力發(fā)展農民的職業(yè)技術教育,促進農業(yè)科技人才的開發(fā)和培養(yǎng)。
5》發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟,創(chuàng)造比較優(yōu)勢,形成特色產(chǎn)業(yè)。農業(yè)區(qū)域性結構雷同,比較優(yōu)勢下降是農產(chǎn)品賣難的重要原因。因此必須發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢農產(chǎn)品,逐步形成具有本地特色的農業(yè)主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè),做到"人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特,人特我精"。只有這樣,才能在激烈的市場競爭中營造自己的比較優(yōu)勢,獲取比較理想的經(jīng)濟效益。
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