在縣局退休人員五一節(jié)座談會上的局長講話稿
尊敬的各位老領導、老同志:
您們好!
在“五·一”國際勞動節(jié)即將來臨之際,我們邀請全局的退休老領導、老同志歡聚一堂,以座談會的形式迎接國際勞動節(jié)的到來。首先,我代表局黨組、局工會向大家表示親切的問候和良好的祝愿,祝您們身體健康、節(jié)日愉快,萬事如意!
各位老領導、老同志都是我們財政戰(zhàn)線的老前輩,是我縣財政事業(yè)的功臣。您們幾十年如一日,勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),含辛茹苦,任勞任怨,在財政的工作崗位上奉獻了自己畢生的心血,為我縣財政事業(yè)的不斷發(fā)展壯大做出了應有的貢獻,財政的每一點變化,都凝聚著您們的智慧和力量,飽含著您們的關心和支持,F(xiàn)在您們雖然離開了自己的崗位,但您們仍然關注和關心著財政的發(fā)展變化,并全心身的支持我們在職人員的工作,在此,我代表全局在職干部職工對您們表示衷心感謝 。
各位老領導、老同志,過去,您們在各自的工作崗位上嘔心瀝血、奮斗一生,為我縣財政事業(yè)立下了汗馬功勞、建立了光輝的業(yè)績、打下了堅實的基礎 。我們接過您們的接力棒,在縣委縣政府的領導下,經過全縣財政系統(tǒng)工作人員的艱苦努力,我縣財政各項工這幾年來作也發(fā)生了一些新變化。特別是國家實行農村稅費改革以來,我縣財政管理、收入結構等各個方面發(fā)生了歷史性的變化 。
借此機會,我簡要向大家通報一下去年以來的財政情況,介紹一下今年財政工作的重點。
2012年,全縣財政總收入完成xxxx萬元,為預算的xxx.xx,同口徑比上年增長xx 。其中完成地方財政一般預算收入xxxx萬元,為年度預算的xxx,同口徑比上年增長xx;全年累計完成上劃中央“兩稅”xxxx萬元,為預算的xx,比上年增長xx;累計完成上劃所得稅xxxx萬元,為預算的xxx,比上年增長x 。完成基金預算收入xxx萬元,為年度預算的xxx。我們財政局完成地方財政收入xxxx萬元,為預算的xxx,同口徑比上年增長xx。
2012年全縣財政一般預算支出完成xxxxx萬元,為預算(含上年結轉支出和上級追加專項撥款)的xx,比上年增加支出xxxx萬元,增長xx。完成基金預算支出xxxx萬元,為預算的xxx,同口徑比上年下降x。
2012年的財稅工作,主要有以下四個顯著特點:
一是財稅收入保持穩(wěn)步增長。全縣地方財政一般預算收入完成xxxx萬元,同口徑計算比上年增長xx,增幅創(chuàng)多年來新高。究其原因,主要得益于三個方面:一是得益于我縣經濟的快速發(fā)展 。近年來,我縣通過不斷加大招商引資力度,積極發(fā)展非公經濟,大力調整農業(yè)產業(yè)結構,培育了一批新的經濟增長點,拉動了財政收入快速增長;二是得益于各級財稅部門狠抓內部挖潛 。各級財稅部門通過認真落實收入目標責任制,制定科學的組織收入獎懲措施,狠抓建筑安裝、房地產開發(fā)、餐飲、娛樂、集貿市場個體稅收等重點行業(yè)的控管,對全縣委托代征情況進行清理自查,對全縣重點納稅戶實行重點稽查,打擊偷逃稅等違法行為,保證了財政收入的穩(wěn)步增長。三是得益于各級各部門的努力上爭資金。各級各部門通過積極努力,跑省跑市,爭取了大量的轉移支付和各項補助資金,保障了重點項目的需要,增加了可用財力。
二是支出結構進一步優(yōu)化。我們堅持先吃飯后建設,先重點后一般,先穩(wěn)定后發(fā)展的原則 。首先,確保了工資按月足額發(fā)放。對年度內納入財政預算的人員基本工資,做到了按月足額發(fā)放,并將縣鄉(xiāng)全額行政事業(yè)單位在職和離退休人員50的適當生活補貼列入了財政預算。其次,重點保證了教育、衛(wèi)生、城建、扶貧等專項資金撥付需求 。其中教育方面,積極籌措危房改造資金xxx萬元,撥付“兩免一補”配套資金xx萬元,發(fā)放“骨干教師政府特殊津貼”和高考獎勵資金xx萬元;衛(wèi)生方面,撥出?顇x萬元,支持實施新農村合作醫(yī)療制度,積極幫助農村貧困群眾解決“看病難”、“看病貴”的問題;城建方面,在不動用地方財政資金的情況下,通過多種渠道籌集資金xxxx萬元用于城市建設與改造,如縣城防洪堤、民族廣場建設和縣通鄉(xiāng)公路、xx開發(fā)配套等,取得了大家有目共睹的成效(籌集用于城市建設的這xxxx萬元資金,主要是xx股份轉讓款xxxx萬元、土地儲備交易中心城市基礎設施配套費xxx萬元、采礦權拍買款xxx萬元、出租車經營權轉讓款xxx萬元、xxxx公司股份轉讓款xxx萬元、防洪保資金xxx萬元、國債資金xxx萬元等);扶貧方面,在縣財政非常緊張的情況下,投入扶貧配套資金xx萬元,改善了貧困村面貌。第三,切實加大了社會保障支出力度。積極籌集資金xx萬元,設立了計劃生育公益金,啟動了計劃生育家庭獎勵扶助;積極籌措、發(fā)放城市“低保”資金xxx萬元,基本做到了“應保盡!;企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生 活費,支付率、發(fā)放率均達到100。全年社會保障補助支出達xxxx萬元。第四,加大對“三農”的支持力度。全年減免農業(yè)稅、農業(yè)特產稅共計xxx萬元,發(fā)放糧食直補款xxx萬元、良種補貼xxx萬元,撥付退耕還林補助資金xxx萬元。同時,對關系全縣穩(wěn)定、發(fā)展大局的支出,做到急事急辦、特事特辦,確保了所需資金及時撥付到位。
三是財政改革力度進一步加大。財政資金國庫集中管理、財政投資評審、政府采購、會計集中核算、非稅征管等各項改革繼續(xù)推進,啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的籌備工作。根據(jù)上級要求,撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的會計業(yè)務統(tǒng)一合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核算。全年共審核財政投資項目xx個,審減xxx萬元,財政資金的使用效益得到提高。政府采購范圍不斷擴大,支出審核更加嚴格,全年采購金額達xxxx5萬元,節(jié)約支出xxx萬元,節(jié)約率達xx。會計集中核算工作力度加大,全年共拒付各種不合理開支xx項,涉及金額xx萬元,行政事業(yè)單位會計核算行為得到進一步規(guī)范。隨著“以票管收”管理模式的實施,非稅收入管理改革進一步深化,全年共實現(xiàn)政府統(tǒng)籌xxx萬元。
總體上說,去年我縣財政工作遇到的困難比預料的要大,取得的成績比預料的要好。這些成績的取得,得益于各級領導的高度重視、正確領導、依法監(jiān)督,得益于全縣廣大財政干部齊心協(xié)力、頑強拼博,得益于社會各界,特別是廣大離退休人員的充分理解、積極支持、密切配合。
xx年全縣財政工作將著力深化財政改革,完善財政管理體制,推動體制創(chuàng)新,促進全縣經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,為建設經濟富庶、文化繁榮、政治清明、社會祥和、生態(tài)秀美的和諧xx提供可靠的財力保障。
xx年財政總收入計劃安排為xxxxx萬元,比上年實際完成數(shù)(以下簡稱上年)增長xx。其中地方財政一般預算收入安排xxxx萬元,比上年增長xx(我們財政局的任務是xxxx萬元);上劃中央“兩稅”安排xxxx萬元,比上年增長xx;國稅上劃所得稅安排xxx萬元,比上年增長x;地稅上劃所得稅安排xxx萬元,比上年增長x;痤A算收入安排xxxx萬元。全縣地方財政一般預算收入xxxx萬元,加上預計增值稅返還xxxx萬元和上級補助收入xxxxx萬元,減去預計上解xxx萬元,全縣今年可用總財力xxxxx萬元。
就目前的情況來看,一季度全縣累計完成地方財政一般預算收入xxxx萬元,為預算的xx,同口徑比上年同期增長xx,創(chuàng)下了新高;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”工作,現(xiàn)在已經式運行;市編委這個月已經行文批復我縣設立歸口財政局管理的副科級事業(yè)單位----國庫集中支付核算局,這是繼去年農稅局更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局(加掛契稅、耕地占用稅管理局)后,我局將新增設的一個副科級二級單位。講到這里,我將全縣財政的機構、編制、人員情況也向各位通報一下,現(xiàn)在財政局內設機構有xx個,除鄉(xiāng)財局、非稅局和將成立的國庫集中支付核算局外,還有契稅征收管理所、財政投資評審中心等x個事業(yè)單位,F(xiàn)在全局編制達到xx個(其中行政編制xx個),現(xiàn)在有在職人員xx人(包括內退x人、停薪留職x人),縣局退休人員xx人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現(xiàn)在有退休人員x人,在職人員xxx人。全縣財政系統(tǒng)在職和退休人員總數(shù)是xxx人。局黨組成員現(xiàn)在有x人,我把新增加的幾個局班子成員向大家作個介紹:x書記退二線后,現(xiàn)在黨組書記是x局長,大家都認識;原xxx鄉(xiāng)長xxx這次調到我們局任黨組副書記;原政府辦副主任、駐x辦主任xxx這次調我們局任副局長;原xx股股長xxx這次提升為副局長;人教股股長xxx這次進了局黨組;原xx股股長xxx,這次到xx局任局長。
雖說一季度全縣收入完成情況較好,但要圓滿完成今年的各項財稅工作任務,形勢仍不容樂觀:一是減收因素增加。今年的財政減收因素很多,特別是隨著增值稅起征點調整和涉農稅收、支持就業(yè)再就業(yè)等一系列財稅優(yōu)惠政策的落實,都將加大組織收入的工作難度和財政增收難度。二是支出壓力加大。財政除了必須安排人員經費和機構運轉支出外,還要增加“三農”、教育、社保、公共衛(wèi)生等方面的專項支出,加大對各項改革的資金支出力度,以及償還到期的政府債務,財政支出壓力很大。三是收入結構性矛盾突出。從總量上看,我們的財政總收入不小,但人均占有量卻較低,且地方可用財力有限,僅能保吃飯、保運轉,發(fā)展經濟的投入能力還很弱。從增速看,由于目前缺乏大項目的支撐,與周邊區(qū)縣相比,我們財政的增速還比較緩慢。從來源上看,縣屬工業(yè)企業(yè)規(guī)模小且多數(shù)效益不佳,對財政的貢獻不強。同時,非公有制經濟和第三產業(yè)發(fā)展滯后,老稅源萎縮,新稅源培植尚需要過程。當然,我們也有一些有利條件。一是隨著縣域經濟的發(fā)展,稅源將不斷擴大。近年來,我縣經濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的良好勢頭,運行質量穩(wěn)步提高,結構調整扎實推進,各項改革逐步深入,為財稅增收奠定了堅實基礎。特別是隨著兩屆和平文化節(jié)的舉辦,芷江在國內外的知名度和影響力進一步擴大,工業(yè)園區(qū)和一批重大發(fā)展項目的啟動和實施,必將成為新的財源和稅收增長點。二是上級對我們支持力度將進一步加大。隨著上級財政轉移支付政策的逐步完善,轉移支付力度將進一步加大,國家繼續(xù)加大對農業(yè)的投入,省市將著力緩解縣鄉(xiāng)財政困難等。這些都為我們爭取資金、加快發(fā)展帶來更多更好的機遇。三是縣委、縣政府對財稅工作重視程度進一步提高。
今年我們將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作,堅持“以人為本”的理財思想,按照“一改、二爭、三強、四嚴、五提”的工作思路,深化財政改革,狠抓增收節(jié)支,加強財政監(jiān)管,努力實現(xiàn)全年財政預算目標。就是要繼續(xù)開展部門預算試點,將財政資金國庫集中管理和會計集中核算有機結合起來,放大會計集中核算效應,積極推進國庫集中支付改革;根據(jù)農村綜合配套改革要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”,進一步完善對農補貼信息化發(fā)放管理。抓住國家加大對農業(yè)的投入和大湘西開發(fā)戰(zhàn)略實施的有利契機,結合20周年縣慶,積極努力向上級財政部門匯好報,爭取上級更大的資金扶持,爭取更多的項目在芷江縣啟動和實施。強化稅收征管,強化票據(jù)管理,強化國資監(jiān)管。堅持建立廣義的財政收入體系;切實加強財政票據(jù)管理,建立完善的非稅收入體系;切實抓好“經營城市”的市場化運作和收益監(jiān)管,將國有資產經營、轉讓、租賃等收入納入規(guī)范化管理,防止國有資產流失,增加財政收入。堅持公開、透明的原則編制預算,把工資性支出打足打夠,不留缺口。堅持“量入為出”,從嚴控制財政支出,確保黨政機關正常運轉和重點項目支出,把千方百計保證干部職工工資按時足額發(fā)放放在財政支出的首位。加強財政日常監(jiān)督和重點檢查,進一步規(guī)范和整頓財經秩序。在財政系統(tǒng)建立嚴格的內部管理和約束機制,規(guī)范財政內部管理。通過發(fā)揮財政資金和政策的引導作用,進一步提高銀信、企業(yè)、民間資金投入財源建設的合力;通過加強財政資金的跟蹤問效,進一步提高財政資金使用效益;通過建立和完善財政運行新機制,進一步提高財政管理水平;通過開展業(yè)務練兵和業(yè)務培訓,進一步提高財政干部職工的綜合素質;通過加強隊伍建設和黨風廉政建設,進一步提高財政隊伍整體形象。
尊敬的老領導、老同志們,我們財政工作取得今天的成績,確實令人鼓舞,這與您們的支持和關心是分不開的。在以后的工作中,財政部門肩負的任務還很艱巨,將遇到的困難和挑戰(zhàn)還很多,我們仍然很需要各位老領導、老同志們的熱情關懷和悉心指導。霞披夕陽情無限,霜染秋楓葉正紅,F(xiàn)在,您們雖然離開了原來的工作崗位,但我們仍然希望各位老領導、老同志們用長期積累的豐富知識和寶貴經驗,通過各種方式繼續(xù)為我縣財政事業(yè)的發(fā)展獻計獻策,繼續(xù)為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定作貢獻。我們相信,有縣委、縣政府的正確領導,有各位老領導、老同志們一如既往地關心和支持,我們一定能夠在財政改革和管理上邁出更加堅實的步伐。
最后,再一次衷心地祝福各位老同志們身體健康,萬事如意,合家幸福!
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