關(guān)于開展創(chuàng)建"平安**"活動(dòng)的實(shí)施意見
中共**市**區(qū)**鄉(xiāng)委員會(huì)**市**區(qū)**鄉(xiāng)人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)的實(shí) 施 意 見 各村支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)級各部門、各企事業(yè)單位:為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,深化社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè),推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的持續(xù)發(fā)展,確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又快又好的發(fā)展,全面建設(shè)和諧**,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安**”的實(shí)施意見。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,鄉(xiāng)黨委、政府決定從xx年起在全鄉(xiāng)開展創(chuàng)建 “平安**”活動(dòng)。現(xiàn)就活動(dòng)開展提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,按照全面建設(shè)小康社會(huì)和提高黨的執(zhí)政能力的要求,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主,專群結(jié)合,依靠群眾”的方針,以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善整體聯(lián)動(dòng)防范等各項(xiàng)工作機(jī)制,全面提升整體聯(lián)動(dòng)防范的水平和效能 。二、創(chuàng)建目標(biāo)(一)社會(huì)政治穩(wěn)定。對各種敵對勢力滲透破壞活動(dòng)防范嚴(yán)密、及時(shí)打擊。有效控制境外宗教勢力滲透和非法宗教活動(dòng) 。打擊、取締各類邪教組織及時(shí)有力。矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制健全,各類矛盾糾紛有效預(yù)防和及時(shí)化解 。(二)治安秩序良好 。全鄉(xiāng)無刑事案件,嚴(yán)重暴力犯罪案件、稱霸一方的地方黑惡勢力、毒品犯罪案件和無群眾反映強(qiáng)烈的治安亂點(diǎn)。協(xié)助公、檢、法、司打擊處理違法犯罪成效明顯。(三)治安防控能力增強(qiáng)。治安防控體系健全,快速反映能力明顯提高 。組織發(fā)動(dòng)群眾參與治安防范形成長效機(jī)制。對預(yù)防青少年違法犯罪,刑事解教人員安置幫教,流動(dòng)人口管理、校園周邊治安綜合治理 。國家人民安全防線工作制度健全,措施落實(shí),實(shí)效明顯。(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)得到及時(shí)有力打擊。黃、賭、毒現(xiàn)象得到有效遏制。法制宣傳扎實(shí)深入。全社會(huì)法制觀念、遵紀(jì)守法意識明顯增強(qiáng),依法行政、公正執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。(五)群眾安全感增強(qiáng)。到xx年經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門公眾安全感測評,對社會(huì)治安滿意和基本滿意的達(dá)92%以上。(六)力爭做到無群眾或集體上訪事件。三、實(shí)施步驟創(chuàng)建活動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施:(一)安排試點(diǎn)階段(xx年4月至12月)建立組織機(jī)構(gòu),制定創(chuàng)建實(shí)施意見。廣泛宣傳發(fā)動(dòng),抓好**、**2個(gè)“平安村”,中心校、衛(wèi)生院2個(gè)“平安單位”,**廠1個(gè)“平安企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng),樹立不同類型的樣板,總結(jié)不同類型的經(jīng)驗(yàn)。(二)全面實(shí)施階段(xx年1月至12月)。xx年底前全鄉(xiāng)所有的村、單位、企業(yè)達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。(三)鞏固深化階段(xx年以后)。進(jìn)一步提高平安創(chuàng)建水平,完善工作機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作深入開展。四、主要措施(一)深化整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)。一是協(xié)助配合政法機(jī)關(guān)對重點(diǎn)企業(yè)(電廠、**廠),重點(diǎn)部門、重點(diǎn)村、中大公路、**公路、**公路沿線、**和木材檢查站交通要道為重點(diǎn)內(nèi)容的防范體系和分級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》精神,各單位落實(shí)內(nèi)部保衛(wèi)人員,加強(qiáng)和規(guī)范企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作。二是實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)防范,與各周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)按已簽訂協(xié)議,開好邊際聯(lián)防會(huì)議,以公路網(wǎng)絡(luò)為依托,構(gòu)建以鄉(xiāng)政府為中心,**和木材檢查站為主的治安聯(lián)防報(bào)警網(wǎng)點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)治安聯(lián)防工作。(二)建立健全矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。一是建立健全由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,鄉(xiāng)級各部門、調(diào)委會(huì)、司法所、公安派出所、法庭等有關(guān)力量參與的糾紛排查調(diào)處機(jī)制。二是在各村建立矛盾糾紛信息員制度。各村支部書記為矛盾糾紛信息員。每月29號各村信息員將各村矛盾糾紛調(diào)查表交鄉(xiāng)綜治辦,全面實(shí)行零報(bào)告制度,各駐村第一責(zé)任人負(fù)責(zé)督促落實(shí),每少報(bào)一次扣年終補(bǔ)貼10元,全年報(bào)齊(24張)年終獎(jiǎng)50元。三是構(gòu)建“三道防線”,妥善調(diào)處矛盾糾紛。在排查矛盾糾紛的基礎(chǔ)上,建立矛盾糾紛臺帳,按輕重緩急逐一落實(shí),妥善調(diào)處。把涉及人民群眾切實(shí)利益,可能引發(fā)生重大治安問題和群體性的矛盾糾紛作為排礙調(diào)處重點(diǎn),最大限度的把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制”。凡是所排查的矛盾糾紛實(shí)行三級調(diào)處:首先由所在村調(diào)解委員會(huì)與駐村干部一道調(diào)解處理,形成處理意見,如果當(dāng)事人不服,可持處理意見進(jìn)入二道防線,再由鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)與分管領(lǐng)導(dǎo)和所涉及到的部門進(jìn)行調(diào)處,形成處理意見。如果當(dāng)事人不服,可持處理意見進(jìn)入最后一道防線,由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)調(diào)解委會(huì)與涉及到的部門進(jìn)行調(diào)處,形成處理意見。如當(dāng)事人不服,鄉(xiāng)綜治辦將情況如實(shí)上報(bào)上級主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)或者通過司法程序處理。凡是因調(diào)處不當(dāng)導(dǎo)致上訪,又需要回復(fù)的矛盾糾紛,上訪到區(qū)級一例扣100元,上訪到市級一例扣200元,上訪到省級一級扣300元,上訪到中央一例扣400元 。對全年無上訪的村年終獎(jiǎng)300元。四是主要領(lǐng)導(dǎo)包片,副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助,站所部門配合,全鄉(xiāng)上下形成齊抓共管的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制 。全鄉(xiāng)由主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干:(**聯(lián)系**村、**村、**村;**聯(lián)系**村、**村、**村、**村)。副科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度:(**由**、**負(fù)責(zé);**廠由**和**負(fù)責(zé),**由**負(fù)責(zé))。做到職責(zé)分明,考核到村,責(zé)任到人。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力,引發(fā)重大治安問題和群體性事件,造成嚴(yán)重后果的單位、村,實(shí)行一票否決,并追究有關(guān)人員的責(zé)任 。
(三)配合政法機(jī)關(guān)開展嚴(yán)打工作。積極配合政法機(jī)關(guān)深入開展嚴(yán)打工作,對發(fā)現(xiàn)的一切可疑線索要及時(shí)報(bào)告,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。(四)充分發(fā)揮六個(gè)專門工作小組作用,抓好重點(diǎn)工作。要認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施,以實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年犯罪活動(dòng)工程”為統(tǒng)攬,完善預(yù)防青少年違法犯罪的長效工作機(jī)制。要探索流動(dòng)人口管理的新辦法,以加強(qiáng)和改進(jìn)暫住人口管理為突破口,建立起流動(dòng)人口管理“雙向考核”機(jī)制。要減少脫管、失管現(xiàn)象為著力點(diǎn),把安置幫教的各項(xiàng)措施向基層、向社會(huì)延伸,有效減少刑釋解教人員重新違法犯罪。要堅(jiān)持不懈地開展對校園周邊治安秩序的專項(xiàng)治理活動(dòng),深化安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng),凈化校園及周邊治安環(huán)境。(五)、廣泛宣傳平安創(chuàng)建活動(dòng),營造濃厚的輿論氛圍。各村各單位要將綜治工作的新思路、新方法,廣泛宣傳,使平安創(chuàng)建工作深入人心。通過辦專欄、書寫標(biāo)語,開群眾會(huì)等多種形式、多途徑進(jìn)行宣傳。各村在公路沿線書寫標(biāo)語不得少于2幅,各單位書寫布標(biāo)語不得少于2幅,鄉(xiāng)綜治辦專欄不得少于12期。五、考核驗(yàn)收平安創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,內(nèi)容多,范圍廣、任務(wù)重。平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收由區(qū)上申報(bào)推薦,市綜治委組織考核驗(yàn)收。平安村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)推薦,區(qū)綜治委組織考核驗(yàn)收。 xx年5月8日 主題詞:綜治 平安活動(dòng) 實(shí)施意見 抄 送:區(qū)綜治委。
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