煙草專賣局提升競爭能力講話稿
這次會議的主要任務(wù)是,以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真學(xué)習(xí)貫徹全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會精神,總結(jié)上半年工作,安排部署下半年和今后一個時期的工作任務(wù),進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,明確方向,全面提升綜合競爭能力,推動科學(xué)發(fā)展上水平,推進全系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
**同志傳達了國家局會議精神,傳達了**局長的重要講話和**副局長的總結(jié)講話精神。**局長的重要講話實事求是地總結(jié)了上半年取得的成績,分析了當前工作中存在的突出問題;明確提出了當前和今后一個時期“卷煙上水平”的主要任務(wù),抓住了行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵;對下半年需要重點做好的工作作出了安排部署,既保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,又注入了新的內(nèi)涵。**局長的重要講話主題集中,任務(wù)明確,重點突出,措施有力,完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合煙草行業(yè)的實際,符合省局(公司)系統(tǒng)的實際,對于我們做好下半年乃至今后一個時期的工作具有很強的指導(dǎo)意義。國家局會議結(jié)束后,省局(公司)向****委常委、副*長**作了匯報。**副*長充分肯定了全系統(tǒng)上半年工作取得的成績,要求我們認真貫徹落實國家局會議精神,開好全省煙草局(公司)系統(tǒng)局長(總經(jīng)理)座談會,把各項工作做深、做細、做實,繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定發(fā)展。省局(公司)黨組專門召開會議,及時傳達學(xué)習(xí)了國家局會議精神和**副省長的指示精神,并研究了貫徹落實意見。全系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹國家局會議精神和**副省長的指示精神作為當前的首要任務(wù),迅速組織傳達學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),切實把思想認識統(tǒng)一到國家局會議精神上來,統(tǒng)一到國家局部署要求上來。要正確看待形勢,深刻理解國家局提出的“卷煙上水平”的主要任務(wù),全面把握下半年要做好的重點工作,進一步增強責任感和使命感,知難而上,積極作為,狠抓落實,努力推進全系統(tǒng)又好又快平穩(wěn)發(fā)展。對于經(jīng)濟運行工作,**同志講了很好的意見,我都同意,請大家一并抓好落實。下面,我代表省局(公司)黨組,講兩個方面的問題。
一、認真總結(jié)上半年工作,進一步堅定發(fā)展信心
今年以來,全系統(tǒng)在國家局和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“煙葉防過熱,卷煙上水平,稅利保增長”的目標任務(wù),牢固樹立“能發(fā)展不發(fā)展不對,沒有能力發(fā)展而過度疲勞發(fā)展也不對”的理念,扭住發(fā)展不放松,堅持年初確定的工作目標不動搖,立足于煙葉生產(chǎn)突出特色,卷煙經(jīng)營培育品牌、提升結(jié)構(gòu),專賣管理既抓規(guī)范也抓市場凈化率,努力克服經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的影響,繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展。1至6月份,全省種植煙葉51萬畝,合同約定收購量133.7萬擔;銷售卷煙171.1萬箱,同比增長3.7%;單箱銷售額14047元,同比增長8.5%;實現(xiàn)稅利51.2億元,同比增長12.2%。目前,廣大干部職工精神狀態(tài)良好,想干事、會干事、干成事的積極性進一步提高,老同志更加關(guān)心、支持行業(yè)發(fā)展,全系統(tǒng)風(fēng)正氣順心齊、團結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。
(一)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進。
全系統(tǒng)認真貫徹落實國家局的部署要求,堅持“立足實、爭取強、注重精、要特色”的工作思路,以實施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程為載體,進一步推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。把穩(wěn)定規(guī)模、完成國家計劃擺在突出位置,加強宣傳引導(dǎo),嚴格合同管理,確保了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)實施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程,今年新規(guī)劃建設(shè)xx個煙葉生產(chǎn)生態(tài)村,使煙葉生產(chǎn)生態(tài)村發(fā)展到800個,種煙面積占全省種植面積的68.6%。結(jié)合實施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程,以“一基四化”為核心,以優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、完善專業(yè)化社會化服務(wù)體系為重點,加快發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。全省煙葉農(nóng)場和種煙大戶的種煙面積占總面積的67.1%,比去年提高9.3個百分點;煙農(nóng)服務(wù)合作組織快速發(fā)展,覆蓋面積已達15.3萬畝;專業(yè)化育苗達到100%,其他重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)比例均在30%以上,與去年相比有較大增長。突出科技興煙,著力提升山東煙葉質(zhì)量特色,為增強優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力奠定了良好基礎(chǔ)。扎實做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作,濰坊諸城市在整體推進、綜合提升方面取得了新進展,創(chuàng)造了新經(jīng)驗,得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。6月份,人民日報、經(jīng)濟日報、農(nóng)民日報等中央新聞媒體來山東采訪現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況,各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和采訪團記者都給予了高度評價,農(nóng)民日報已作了報道。
(二)經(jīng)濟運行質(zhì)量有所提高。
全系統(tǒng)認真落實“保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效”方針,以“名牌市場”建設(shè)為核心,加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。按照國家局要求,繼續(xù)深化“訂單供貨”工作,統(tǒng)一了全省貨源供應(yīng)政策,實現(xiàn)了貨源投放陽光操作。加強工商協(xié)同營銷,全面做好市場信息、貨源組織、品牌培育等方面的有機對接,為工業(yè)企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動了工商共同發(fā)展。圍繞打造國際一流的網(wǎng)絡(luò)體系,突出抓好零售客戶服務(wù)工作,全面啟動“零售客戶培訓(xùn)工程”,探索成立卷煙經(jīng)營者協(xié)會,推廣淄博市局(公司)“雙深”營銷模式,促進了網(wǎng)絡(luò)運行水平的進一步提升。堅持“擴大銷量、提升結(jié)構(gòu)、培育品牌、增加效益”的工作思路,繼續(xù)實施分類指導(dǎo)、分別推進,在保持銷量穩(wěn)定增長的前提下,把培育品牌、提升結(jié)構(gòu)作為主攻方向,不斷優(yōu)化品牌布局,提高品牌集中度,取得了明顯成效。1至6月份,銷售全國性重點骨干品牌49.2萬箱,同比增長33.3%。濟南、萊蕪市局(公司)充分挖掘婚慶、團購等重點市場潛力,濱州市局(公司)探索實施文化營銷,促進了品牌培育和結(jié)構(gòu)提升。針對今年以來經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況、新問題,切實加強調(diào)度分析和宏觀調(diào)控。省局(公司)先后召開黨組擴大會議、經(jīng)濟運行分析會議,分片區(qū)召開經(jīng)濟運行調(diào)度會,深入基層進行專題調(diào)研,把握形勢,堅定信心,完善措施,確保了經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康發(fā)展。上半年,全省卷煙銷量繼續(xù)增加,結(jié)構(gòu)有所提升,價格基本穩(wěn)定,庫存趨于合理,稅利保持兩位數(shù)增長,并呈現(xiàn)出逐月提高的良好趨勢。
(三)專賣管理力度不斷加大。
全系統(tǒng)把專賣管理作為重要的經(jīng)濟增長點,按照“優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、完善體制機制、突出工作重點、加強隊伍建設(shè)”的工作思路,以卷煙打假為主要任務(wù),加大專賣管理力度,不斷提高市場控制力和占有率。召開全省打擊涉煙犯罪工作會議,與省公檢法部門聯(lián)合下發(fā)全省涉煙刑事案件辦理工作座談會紀要,與省整規(guī)辦等六部門共同開展“兩法銜接”信息共享平臺建設(shè)試點,進一步形成了專賣執(zhí)法的強大合力。借助公安機關(guān)“環(huán)魯防控圈”治安檢查站,在棗莊、臨沂、德州三市進行試點,大力開展道路交通聯(lián)合稽查行動,有效切斷了非法煙草制品進入我省的通道。在繼續(xù)抓好重點地區(qū)打假的同時,把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)擺在突出位置,充分發(fā)揮“打網(wǎng)辦”的作用,認真排查線索,精心經(jīng)營案件,提高了破網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和水平。上半年,全省破獲符合國家局、公安部標準的網(wǎng)絡(luò)案件20起。查獲各類涉煙案件2.79萬起,總標值達6741萬元;拘留涉煙違法人員816人,逮捕159人,判刑146人。堅持與時俱進,創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系,推動了專賣管理工作的有效開展 。加強卷煙鑒別檢驗體系建設(shè),搞好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測,為卷煙打假工作提供了技術(shù)支持。根據(jù)國家局統(tǒng)一部署,扎實開展煙草專賣零售許可證換發(fā)工作,為進一步規(guī)范市場秩序創(chuàng)造了良好條件。
(四)規(guī)范建設(shè)不斷加強。
全系統(tǒng)始終把嚴格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”,深入開展“規(guī)范自律年”活動,堅持不懈地推進嚴格規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)抓好整頓規(guī)范工作,認真貫徹落實國家局部署要求。省局(公司)先后召開嚴格規(guī)范全省卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序電視電話會議和嚴格規(guī)范工作匯報會,統(tǒng)一了思想,完善了措施。深入開展“三項檢查”回頭看活動,針對發(fā)現(xiàn)的問題,切實抓好整改,鞏固了“三項檢查”工作成果。積極開展“小金庫”專項治理工作,全部按要求進行了自糾,取得了階段性成果。扎實開展多元化企業(yè)清退掃尾工作,目前已清退42戶,占應(yīng)清退戶數(shù)的91%。全面開展煙葉生產(chǎn)兩項專項資金審計,進一步規(guī)范了資金使用程序,提高了資金使用效益。切實抓好基礎(chǔ)管理,認真總結(jié)試點經(jīng)驗,在全系統(tǒng)全面推廣了iso9000質(zhì)量管理體系。順利完成統(tǒng)一會計核算軟件實施工作,得到了國家局有關(guān)部門的充分肯定。加強預(yù)算管理,嚴格審批,嚴格考核,較好地發(fā)揮了預(yù)算在控制成本費用方面的作用。進一步健全制度,完善制度查詢系統(tǒng),加強制度建設(shè)管理考核,提高了制度建設(shè)水平。立足“以創(chuàng)新促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展”,創(chuàng)新體制機制,優(yōu)化資源配置,整合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、特派辦、整頓規(guī)范、投訴舉報等職能,積極構(gòu)建“大內(nèi)管”格局,目前已完成省局(公司)內(nèi)管機構(gòu)組建工作 。在青島、濰坊、泰安市局(公司)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點,提升了自主創(chuàng)新能力。突出信息化應(yīng)用,注重管理手段創(chuàng)新,充分發(fā)揮了信息技術(shù)的支撐作用。
(五)隊伍建設(shè)取得新進展。
全系統(tǒng)堅持“深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強培訓(xùn)、提高素質(zhì)”的工作思路,大力實施人才戰(zhàn)略,繼續(xù)推進干部職工隊伍建設(shè)。按照國家局黨組和省委的統(tǒng)一部署,牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,以全面建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的山東煙草、努力實現(xiàn)“走在全國前列”目標為實踐載體,扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,促進了干部隊伍素質(zhì)的提高,得到了國家局學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組和省直機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動,以“找差距、找瓶頸、找突破”為重點,組織開展第三輪解放思想大討論,使廣大干部職工開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟,明確了今后的努力方向。在全系統(tǒng)黨員干部中部署開展了“四要”作風(fēng)建設(shè)活動,對進一步樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)、推動各項工作落實起到了重要作用。按照國家局“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責、嚴格考核、落實報酬”的總體要求,本著“群眾公認、不留遺憾、確保穩(wěn)定”的原則,積極穩(wěn)妥地推進用工分配制度改革,各市局(公司)改革的主要工作已全面結(jié)束,初步建立了權(quán)責清晰、分類科學(xué)、規(guī)范有序的用工分配新機制。繼續(xù)抓好干部選拔任用工作,上半年通過組織考察形式選拔處級干部30名,進一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu),營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。認真做好職業(yè)技能鑒定工作,成功舉辦了山東省局(公司)第一屆煙葉分級職業(yè)技能競賽。加大教育培訓(xùn)力度,舉辦了兩期干部培訓(xùn)班,目前已累計培訓(xùn)1393人,進一步提升了隊伍素質(zhì),為全系統(tǒng)長遠發(fā)展提供了人才保障。
(六)和諧行業(yè)建設(shè)取得新成效。
全系統(tǒng)認真貫徹落實上級部署要求,著力打造和諧煙草,不斷鞏固團結(jié)穩(wěn)定、內(nèi)外和諧的良好局面。圍繞慶祝新中國成立60周年,部署開展“四個一”主題教育活動,激發(fā)了干部職工的愛國熱情。以“兩個至上”為核心,突出企業(yè)文化理念的普及應(yīng)用,抓好文化架構(gòu)體系和服務(wù)品牌建設(shè)。泰安市局(公司)“挑夫”服務(wù)品牌、淄博市局(公司)“雙深”服務(wù)品牌得到了行業(yè)內(nèi)外的廣泛認可。在落實“兩項待遇”的同時,積極探索“文化養(yǎng)老”新機制,得到了國家局和省委、省政府以及廣大老同志的充分肯定。成功舉辦了山東煙草“文化養(yǎng)老”工程啟動暨首屆老年文化節(jié),展示了全系統(tǒng)“文化養(yǎng)老”工作成果,展現(xiàn)了老同志良好的精神風(fēng)貌。姜成康局長為活動發(fā)來了賀信,姜成康局長、張保振副局長分別作出重要批示,國家局6位老領(lǐng)導(dǎo)出席會議,省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的負責同志出席了慶典活動。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,突出紀檢監(jiān)察部門再監(jiān)督職能,加強招標采購等方面的監(jiān)督,拓展了源頭防治工作領(lǐng)域,為全系統(tǒng)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)班子切實履行“保一方平安”的政治責任,抓好各項安全生產(chǎn)措施的落實,認真研究解決影響改革發(fā)展的不穩(wěn)定因素,全系統(tǒng)實現(xiàn)了安全發(fā)展,保持了和諧穩(wěn)定。《東方煙草報》、《山東煙草》雜志、省局(公司)網(wǎng)站充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,為和諧發(fā)展營造了濃厚氛圍。國家局會議期間,省局(公司)和東方煙草報社向國家局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報,國家局領(lǐng)導(dǎo)對報社的發(fā)展給予了充分肯定。繼續(xù)支持社會公益事業(yè),積極開展“慈心一日捐”活動,為第十一屆全國運動會捐贈萬元,進一步樹立了負責任的行業(yè)形象。
在肯定成績的同時,也要清醒地看到,與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,與國家局和省委、省政府的要求相比,與行業(yè)先進單位相比,我們還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在:一是規(guī)范建設(shè)仍需加強。盡管省局(公司)對規(guī)范問題三令五申、反復(fù)強調(diào),但個別部位和個別環(huán)節(jié)仍然存在不規(guī)范問題,反映出個別單位對規(guī)范工作的重要性認識不足,工作不扎實,對國家局、省局(公司)出臺的政策措施落實不到位。二是運行質(zhì)量和效率亟待提高。特別是部分經(jīng)濟運行質(zhì)量指標低于全國平均水平,與山東的經(jīng)濟地位很不相稱。指標上的差距,反映出我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量方面還需要做大量的工作。三是隊伍活力需要進一步增強。干部職工隊伍的思想觀念、工作作風(fēng)、素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,執(zhí)行力有待進一步提升;有的領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需要進一步提高;干部管理監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié),權(quán)力運行監(jiān)督制約機制還不完善。四是和諧行業(yè)建設(shè)有待加強。個別單位仍然存在一些不和諧、不穩(wěn)定的苗頭;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對職工群眾利益關(guān)心不夠,解決矛盾的能力不強。這些問題都是前進中的問題、改革發(fā)展中的問題,我們有信心、有能力通過改革發(fā)展的辦法加以解決。各單位一定要認清差距、正視問題,從差距中找潛力,從問題中找機遇,在縮小差距、解決問題中拓展發(fā)展空間,不斷開創(chuàng)全系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
二、深入貫徹落實國家局會議精神,全面提升科學(xué)發(fā)展水平
貫徹落實國家局會議精神,要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好姜成康局長的重要講話和張保振副局長的總結(jié)講話精神,緊密聯(lián)系實際,做好結(jié)合、創(chuàng)新文章。下半年和今后一個時期,全系統(tǒng)的主要任務(wù)就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真學(xué)習(xí)貫徹國家局會議精神,按照國家局和省委、省政府的部署要求,圍繞“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”和姜局長提出的“走在全國前列,達到與山東經(jīng)濟發(fā)展水平相稱”的奮斗目標,以提高綜合競爭能力為主線,把握發(fā)展規(guī)律,弘揚“四要”作風(fēng),著力打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、上水平、增后勁,全面提升科學(xué)發(fā)展水平。要著重做好以下幾項工作:
(一)要在“打基礎(chǔ)”上下功夫、見成效。
要把打基礎(chǔ)作為第一方略、第一選擇,堅持不懈地夯實思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),把發(fā)展建立在更加扎實的基礎(chǔ)之上。
一是打牢思想基礎(chǔ)。要繼續(xù)扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動。各級黨組織要在前期工作的基礎(chǔ)上,突出“抓整改、出成果、見實效”這一主題,認真研究制訂整改落實方案,按照“四明確一承諾”的要求,分解整改任務(wù),明確整改責任,抓好整改落實,使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為“群眾滿意工程”。要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐活動,以“找差距、找瓶頸、找突破”為重點,繼續(xù)深入開展解放思想大討論,不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念、提高執(zhí)行力。要堅決破除不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思維定式、評價標準和工作慣性,以更廣闊的視野、更敏銳的思維,研究新情況,謀劃新思路,解決新問題。要堅持“跳出山東看山東”,學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)內(nèi)外的好經(jīng)驗、好做法,消化吸收,形成促進科學(xué)發(fā)展的有效辦法和措施。要堅持高點定位,始終保持昂揚向上的精神狀態(tài),樹立更高的趕超目標,推動各項工作向行業(yè)一流水平邁進 。要把解放思想與提高執(zhí)行力高度統(tǒng)一起來,堅決破除妨礙執(zhí)行力的思想觀念,堅持不懈地推進執(zhí)行力建設(shè),確保令行禁止、政令暢通,確保上級決策部署真正落實到位,形成“一盤棋”,搞好“大合唱”。
二是打牢組織基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持“深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強培訓(xùn)、提高素質(zhì)”的工作思路,努力建設(shè)素質(zhì)一流、充滿活力的干部職工隊伍。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在更加突出的位置,認真貫徹落實全國煙草行業(yè)政治工作會議精神和《中共國家煙草專賣局黨組關(guān)于加強煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》精神,以領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,扎實推進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè),著力打造學(xué)習(xí)型、復(fù)合型、實干型、和諧型、廉潔勤政型領(lǐng)導(dǎo)班子。要深化干部人事制度改革,加大競爭上崗、輪崗、交叉任職、上下掛職、干部交流工作力度,搞好年輕干部選拔,加強后備干部隊伍建設(shè),力求在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)上取得新的突破。要積極穩(wěn)妥地推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作,打通專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升通道,讓每一位員工都能看到進步的“線路圖”。要建立健全干部考核評價監(jiān)督體系,提高干部考核工作的科學(xué)性、合理性,突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)以及干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。要大力開展教育培訓(xùn),繼續(xù)落實全系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提高教育培訓(xùn)工作的層次和水平。要制訂并落實第二輪干部培訓(xùn)方案,推動培訓(xùn)從綜合性向?qū)I(yè)性轉(zhuǎn)變。
三是打牢工作基礎(chǔ)。要全面貫徹國家局“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針,更加重視基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)。要抓好全面預(yù)算管理,充分發(fā)揮預(yù)算約束作用,實現(xiàn)國家局下達的控制指標 。要把貫標作為加強基礎(chǔ)管理的重要工作來抓,深入推進iso9000質(zhì)量管理體系建設(shè),構(gòu)建持續(xù)改進的長效機制,不斷提升管理水平。要牢固樹立安全發(fā)展理念,扎實開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動,加強檢查,狠抓整改,確保安全。要深入開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動,全面提升基層建設(shè)水平。
(二)要在“抓規(guī)范”上下功夫、見成效。
要圍繞打造“名牌市場”,增強行業(yè)內(nèi)控能力,提高市場監(jiān)管水平,推動全系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)不斷向縱深開展。
一是加強內(nèi)部規(guī)范。要以開展“規(guī)范自律年”活動為契機,進一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)部行為。要抓好專項檢查。繼續(xù)開展“三項檢查”工作,嚴格按照“一項一卷”要求實行痕跡化管理,完善監(jiān)督與再監(jiān)督措施,促進懲防體系建設(shè)。認真落實《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》,發(fā)揮內(nèi)管機構(gòu)作用,加強日常監(jiān)管和定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)問題,進一步規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序。扎實開展“小金庫”專項治理工作,深入開展國有資產(chǎn)管理檢查。要構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機制,加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu),充實人員,強化監(jiān)管,進一步形成以規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)、以財務(wù)審計監(jiān)督為關(guān)鍵、以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點、以紀檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障的內(nèi)部監(jiān)管基本格局。進一步完善制度,規(guī)范程序,增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性、有效性,做到用制度管事、管權(quán)、管人 。要深入推進政務(wù)公開、司務(wù)公開,全面開展民主管理,并健全相關(guān)制度,切實保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是加強市場監(jiān)管。要按照“優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、完善體制機制、突出工作重點、加強隊伍建設(shè)”的工作思路,以卷煙打假為主要任務(wù),扎實推進市場監(jiān)管工作。要完善打擊涉煙犯罪聯(lián)合工作機制 。認真落實全省打擊涉煙犯罪工作會議精神,進一步提高辦理涉煙刑事案件的政策、法律水平;加強各級“打網(wǎng)辦”建設(shè),充分發(fā)揮“打網(wǎng)辦”的作用;繼續(xù)落實四部門會議紀要精神,密切與公檢法部門的協(xié)作,及時解決司法實踐中遇到的突出問題;加強與海關(guān)、鐵路、民航、郵政等部門的聯(lián)系,健全部門協(xié)作長效機制,進一步形成專賣執(zhí)法合力。要抓好卷煙打假工作。堅持“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的工作重點,始終保持重點地區(qū)打假高壓態(tài)勢,嚴防制假活動反彈;加強與周邊省份的聯(lián)動,密切關(guān)注制假新動向,嚴防制假活動轉(zhuǎn)移、擴散。加大案件經(jīng)營和督辦力度,提高破網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和水平,努力做到“每辦理一起網(wǎng)絡(luò)案件,就徹底摧毀一個制售假煙網(wǎng)絡(luò)”。嚴格執(zhí)行涉煙案件“凡查必檢”制度,確保送檢率達到80%以上。要開展卷煙市場整治專項行動。與公安機關(guān)共建“治安檢查站”涉煙違法犯罪稽查防線,組織實施道路聯(lián)合稽查行動,依法查處非法運輸煙草專賣品行為。進一步搞好集中整治名煙名酒店涉煙非法經(jīng)營活動,搞好聯(lián)合打擊機場物流渠道涉煙違法犯罪活動,大力開展專項打擊非法經(jīng)營煙用原輔材料活動,嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品行為,不斷鞏固和擴大專項整治成果。要加強專賣基層建設(shè)。要進一步轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式,逐步建立責任明確、信息可靠、響應(yīng)迅速、激勵到位的市場監(jiān)管體系。繼續(xù)抓好對無證經(jīng)營戶的清理整治,切實維護市場秩序。推進專賣隊伍轉(zhuǎn)型,提高依法行政、文明執(zhí)法的能力。要切實解決經(jīng)費問題,保障專賣執(zhí)法需要。
(三)要在“上水平”上下功夫、見成效。
要按照國家局的部署要求,著力提升“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營水平,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量。
一是抓好煙葉工作。要堅持“立足實、爭取強、注重精、要特色”的工作思路,以突出特色為主攻方向,加快發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),整體提升煙葉工作水平。要繼續(xù)實施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程,全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。以煙葉生產(chǎn)生態(tài)村為重點,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好分類指導(dǎo),提高配套水平,加強設(shè)施管護,進一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件。整合設(shè)施、土地、勞動力資源,加強育苗大棚和密集烤房的綜合利用,發(fā)揮設(shè)施綜合效益,促進農(nóng)民致富增收。積極推進規(guī)模化種植,提高集約化水平,堅持市場化運作,完善專業(yè)化服務(wù)模式,推動煙葉生產(chǎn)減工降本增效。高度重視規(guī)劃工作,本著老煙區(qū)按兩年輪作的原則,調(diào)整完善基本煙田規(guī)劃。以縣為單位,高標準編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,進一步提高規(guī)劃和建設(shè)水平。繼續(xù)抓好諸城現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作,全力打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“精品縣市”,確保在全國保持領(lǐng)先水平。按照國家局提出的到2012年基本實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的要求,總結(jié)諸城和全國其他試點單位經(jīng)驗,以整縣推進為重點,加快制定并落實現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)推廣工作方案,整體提升全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。要著力突出煙葉特色。加大科技推動力度,加強濃香型煙葉生產(chǎn)開發(fā),明確山東煙葉風(fēng)格特色。組織科技攻關(guān),解決土壤改良、肥料利用效率、上部煙葉可用性、烘烤能源替代和循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等問題;全面推行標準化生產(chǎn),提高煙葉質(zhì)量,力爭用2至3年時間,在突出煙葉風(fēng)格特色方面取得重大進展。要全面加強煙葉工作組織管理。適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,改革煙葉管理方式,建立新型的業(yè)務(wù)管理流程、工作標準和運行規(guī)范。做好基層煙站系統(tǒng)規(guī)劃和整合,合理配備人員,優(yōu)化組織方式和服務(wù)方式。
二是抓好卷煙經(jīng)營。要全面貫徹“保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效”方針,繼續(xù)堅持“擴大銷量、提升結(jié)構(gòu)、培育品牌、增加效益”的工作思路,以培育品牌、提升結(jié)構(gòu)為突破口,進一步提升卷煙經(jīng)營水平。要深化“訂單供貨”工作,提高把握和滿足市場能力。深入開展“訂單供貨”回頭看活動,健全市場調(diào)查分析制度,加強市場分析研究,為需求預(yù)測提供有力支持。在有效組織貨源的基礎(chǔ)上,完善分配模式,細化供應(yīng)管理,克服非市場因素,確保貨源科學(xué)投放、準確投放 。要實施網(wǎng)絡(luò)“深耕工程”,增強網(wǎng)建“軟實力”。樹立服務(wù)營銷理念,健全服務(wù)體系,完善服務(wù)標準,提高規(guī)范化服務(wù)水平。加強對零售終端的指導(dǎo),深入研究各類零售業(yè)態(tài)的運作方式,密切關(guān)注新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢,切實做好農(nóng)村零售網(wǎng)點延伸工作,提高零售客戶經(jīng)營水平。繼續(xù)抓好“零售客戶培訓(xùn)工程”,發(fā)揮卷煙經(jīng)營者協(xié)會的作用;探索實施“零售客戶致富工程”,從體制、機制、投入、保障等方面出臺政策,促進零售客戶致富,打牢卷煙經(jīng)營的工作基礎(chǔ)。建立第三方監(jiān)測體系,重點監(jiān)控零售價格和社會庫存,保持卷煙市場價格穩(wěn)定、庫存合理,維護零售客戶利益。積極開展整托盤出入庫掃碼工作,加快推廣物流績效考核評價系統(tǒng),提高物流管理水平。要加強工商協(xié)同營銷,推動重點骨干品牌持續(xù)發(fā)展。把工商可持續(xù)發(fā)展作為全系統(tǒng)提高綜合競爭能力的重要內(nèi)容,積極營造公平競爭的市場環(huán)境,加強工商合作,完善協(xié)同機制,促進工商有機對接,推動重點骨干品牌發(fā)展壯大。在保持銷量穩(wěn)定增長的前提下,優(yōu)化品牌布局,轉(zhuǎn)變營銷方式,注重市場細分,加強分類指導(dǎo),爭取3年內(nèi)單箱銷售額達到全國平均水平。
(四)要在“增后勁”上下功夫、見成效。
要牢固樹立“能發(fā)展不發(fā)展不對,沒有能力發(fā)展而過度疲勞發(fā)展也不對”的理念,挖掘潛力,改革創(chuàng)新,增進和諧,努力實現(xiàn)全系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。
一是深度挖掘潛力。這是增強發(fā)展后勁的主要著力點。省局(公司)黨組反復(fù)強調(diào),差距就是潛力,就是發(fā)展空間。我們與先進相比還有較大差距,部分指標仍然達不到全國平均水平。下一步,要把開展對標工作作為“找差距、找瓶頸、找突破”的重要手段,對照先進,迎頭追趕,深挖潛力,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,增強綜合競爭能力,繼續(xù)推進發(fā)展由“快”向“好”轉(zhuǎn)變。
二是推進改革創(chuàng)新。要深入推進煙葉資源配置方式改革,主動“走出去”,加大工商協(xié)調(diào)力度,推進基地單元建設(shè),形成工業(yè)企業(yè)主動參與、深度介入的工作模式,全面提高基地建設(shè)水平。要穩(wěn)步推進打葉復(fù)烤企業(yè)改革,認真貫徹落實國家局、中國煙草總公司的指導(dǎo)意見,穩(wěn)步推進打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合工作,把打葉復(fù)烤企業(yè)改制為省公司控股的有限責任公司。要進一步深化用工分配制度改革。近期,省局(公司)將對改革情況進行評審驗收。各市局(公司)要以此為契機,健全勞動用工規(guī)章制度,建立科學(xué)、精簡、實用、便于操作的人力資源管理制度體系。中國煙草山東進出口公司、中國煙草總公司青州中專學(xué)校、東方煙草報社和省局(公司)機關(guān)要加快工作進度,科學(xué)設(shè)計方案,盡快導(dǎo)入實施,確保年底前全面完成改革任務(wù)。要推進工作創(chuàng)新 。在全系統(tǒng)逐步推行“大內(nèi)管”工作模式,進一步理順監(jiān)管體制,完善監(jiān)管機制。推進省局(公司)投資管理部門改制為實體化投資管理公司,完善以產(chǎn)權(quán)為紐帶的投資管理體制,探索多元化企業(yè)管理監(jiān)督的有效方式和途徑,提升多元化企業(yè)管理水平;繼續(xù)依法依規(guī)開展清退工作,確保年底前全面完成清退任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒福建等省市經(jīng)驗,積極探索實施審計委派制,實行審計問責制,更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。加快信息化建設(shè)步伐,加大集成、整合、共享力度,推進煙草產(chǎn)業(yè)與信息化相融合,以信息化技術(shù)促進自主創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神,發(fā)揮職工群眾創(chuàng)新主體作用,進一步打造創(chuàng)新型企業(yè)。
三是增進行業(yè)和諧。這是增強發(fā)展后勁的重要支撐。要切實加強思想政治工作 。廣泛開展慶祝新中國成立60周年紀念活動,繼續(xù)開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動,深入開展“四要”作風(fēng)建設(shè)活動,樹立責任煙草的良好形象。要扎實推進企業(yè)文化建設(shè)。以“兩個至上”為核心,加快應(yīng)用企業(yè)文化評價體系,抓好企業(yè)文化宣貫工作,構(gòu)建各具特色的服務(wù)品牌,進一步增強企業(yè)文化“軟實力”。要大力加強反腐倡廉建設(shè)。全面貫徹落實xx屆中央紀委三次全會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,認真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系200*~2012年工作規(guī)劃》,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,加大案件查辦力度,推動全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開展。要切實做好離退休人員工作。深入貫徹落實國家局領(lǐng)導(dǎo)的賀信和重要批示精神,認真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗,繼續(xù)落實好“兩項待遇”,著力構(gòu)建“文化養(yǎng)老”長效機制,爭取探索出更加完善的工作模式,不斷提升離退休人員工作水平,讓國家局和省委、省政府放心,讓廣大老同志滿意。要全力維護和諧穩(wěn)定。各級黨組織要按照全系統(tǒng)信訪穩(wěn)定安全保密工作電視電話會議的要求,堅持“守土有責”,把保穩(wěn)定作為第一責任,認真排查信訪突出問題,及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不和諧苗頭、不穩(wěn)定因素,確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。
做好下半年的工作,任務(wù)艱巨,意義重大。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實國家局會議精神,進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,扎實工作,全面提升綜合競爭能力,努力推動科學(xué)發(fā)展上水平,繼續(xù)推進全系統(tǒng)又好又快平穩(wěn)發(fā)展,為建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草做出積極貢獻!
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