鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記離崗發(fā)言
同志們:
市委舉辦這次全市鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記培訓(xùn)班,既是深入貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神和省市“兩會(huì)”精神,確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的重要舉措,也是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)工作任務(wù)有效落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要,目的是幫助大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng)、振奮精神,以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志開創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。
下面,我就新形勢(shì)下怎樣當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì),同大家一起交流。主要談四個(gè)方面的問題:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位非常重要
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)非常重要,是政權(quán)的基儲(chǔ)改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中層次最低的“官”,但與同級(jí)別其他干部如市直部門的科長(zhǎng)、區(qū)縣直的局長(zhǎng)有所不同,“官不大,但直管人數(shù)多;權(quán)不大,但責(zé)任非常重”。如果說一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是一面旗幟,那么黨委書記就是這面旗幟的旗桿。旗桿是直的、高的,旗幟就能高高飄揚(yáng);旗桿是歪的、彎的,旗幟就飄不起來。
中組部部長(zhǎng)李源潮同志在去年1月召開的全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上指出,“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要管數(shù)千至幾萬人的生產(chǎn)生活,管經(jīng)濟(jì)發(fā)展,管社會(huì)穩(wěn)定,責(zé)任重,影響大”,專門強(qiáng)調(diào)“中組部將以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn),制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)管理的措施和辦法”。
市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)一直高度重視,始終作為全市干部隊(duì)伍的重要組成部分、基層干部的骨干力量來對(duì)待,無論選拔、使用、管理和監(jiān)督,都要比同級(jí)干部標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我市各區(qū)縣四大班子(黨委、政府、人大、政協(xié))領(lǐng)導(dǎo)成員中,擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的90人,占42.5%;上屆區(qū)縣換屆時(shí),新進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子人員中,擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的40人,占51.3%;xx年以來,全市又有50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被提拔為副縣級(jí)干部,其中30人進(jìn)入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子,7人到市直機(jī)關(guān)任職。市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作和成長(zhǎng)非常關(guān)心。(餅圖)
xx年專門舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班,劉慧晏書記親自看望了參訓(xùn)人員并提出希望和要求。
今年,市委決定再次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班,劉書記親自出席開班式并作了動(dòng)員講話,充分體現(xiàn)了市委的高度重視,體現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的關(guān)心愛護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位的重要性,可以從四個(gè)方面來理解:
第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是在基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的領(lǐng)頭人!吧厦媲l線、下面一根針”,黨的所有政策尤其是處于重中之重的“三農(nóng)”政策,最終要?dú)w攏到鄉(xiāng)鎮(zhèn),要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委傳達(dá)到農(nóng)村基層群眾中去 。在這一過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為最基層執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人,負(fù)責(zé)牽頭抓總,作用十分重要。
鄧-小-平同志曾評(píng)價(jià)縣委書記:“當(dāng)好一個(gè)縣委書記并不容易,要有全面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),對(duì)東南西北中、黨政軍民學(xué)各方面的工作都要能抓得起來。”
我看這樣的評(píng)價(jià)放在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記身上也同樣適用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)組織的領(lǐng)頭人,黨的方針政策能否在基層真正得到貫徹落實(shí),關(guān)鍵就看我們這些“領(lǐng)頭人”領(lǐng)導(dǎo)是否有方,執(zhí)行是否得力。
第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定的關(guān)鍵人 。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。搞好農(nóng)村工作,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)基層穩(wěn)定,關(guān)鍵要靠農(nóng)村基層組織,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。大量事實(shí)證明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好,班子就堅(jiān)強(qiáng)有力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快,農(nóng)民生活水平提高就快,社會(huì)就和-諧穩(wěn)定。反之,則班子軟弱渙散,在群眾中沒有威信,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定就無從談起 。
近年來,全國(guó)各地發(fā)生了許多新型群體性事件,如貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南、湖北石首等事件,(圖片)包括我市一些規(guī)模較大的群體上訪,有多方面的原因,但逐個(gè)深入分析,大都存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作不到位、處置不得力、第一道防線失守的問題,以致小事拖大、大事拖炸,教訓(xùn)非常深刻。
第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人。抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè),縣委書記是第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,這是中央的明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”,既是基層又抓基層,既領(lǐng)導(dǎo)各行各業(yè)、各領(lǐng)域,比如村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織的黨組織,又領(lǐng)導(dǎo)行政組織、自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等,工作范圍涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為各項(xiàng)工作的指揮者,承上啟下,作用突出,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
現(xiàn)在,全市有農(nóng)村基層黨組織近6000個(gè),農(nóng)村黨員10萬名,占全市基層黨組織和黨員總數(shù)的三分之一。(餅圖)能不能抓好這6000個(gè)基層黨組織、10萬名黨員,關(guān)鍵就看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。大家必須牢固樹立責(zé)任意識(shí),在黨言黨,在黨愛黨,在黨憂黨,帶頭抓黨的建設(shè),認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé) 。
第四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨在基層形象的具體代表人;鶎尤罕娍次覀兊狞h和政府,在很大程度上是通過干部的一言一行、一舉一動(dòng)來判斷、來評(píng)價(jià)。在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,其品行、作風(fēng)、能力如何,直接反映著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌,代表著黨和政府的形象,影響著一方群眾。書記形象不好,黨在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭械男蜗缶筒粫?huì)好,群眾就會(huì)對(duì)我們黨產(chǎn)生不滿甚至對(duì)立情緒,后果可想而知。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的主流是好的,長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線,風(fēng)里來、雨里去,為落實(shí)黨的路線方針政策付出了辛勤勞動(dòng),為團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾灑下了辛勤汗水,樹立了吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的良好形象 。但也要承認(rèn),現(xiàn)在也有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,身在基層卻不懂基層,每天面對(duì)群眾卻脫離群眾,工作漫不經(jīng)心,對(duì)群眾缺乏感情。對(duì)此,大家一定要有清醒認(rèn)識(shí),首先自己帶頭樹立良好形象,更要嚴(yán)格管理,帶領(lǐng)班子、帶領(lǐng)隊(duì)伍樹立良好形象。
怎么評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的履職水平,我認(rèn)為,主要看兩個(gè)方面:一看實(shí)績(jī);二看口碑。
實(shí)績(jī)就是當(dāng)?shù)馗母、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際成績(jī),你所領(lǐng)導(dǎo)的一方發(fā)展勢(shì)頭好,社會(huì)大局穩(wěn)定,干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)好,說明你是稱職的。
口碑就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在人民群眾中的形象,群眾對(duì)你的評(píng)價(jià)。大家工作和生活在基層群眾中間,德才如何,政績(jī)?nèi)绾危罕娮钋宄、最有發(fā)言權(quán)。評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,很重要的一條就是看人民群眾的滿意率和認(rèn)可度 。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要扎實(shí)履行崗位職責(zé)
經(jīng)過30多年的改革開放,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生了根本性變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn):
一是農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻調(diào)整。農(nóng)村社會(huì)形成了以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)民、以外出務(wù)工為主的農(nóng)民工、個(gè)體工商業(yè)者、私營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)村管理者等不同的社會(huì)群體,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、利益關(guān)系重新調(diào)整,農(nóng)民群眾不僅要求物質(zhì)上的利益,也更加重視政治、社會(huì)文化方面的利益,利益訴求更加多樣化。
二是價(jià)值取向日趨多元化。過去農(nóng)民群眾單純追求溫飽、安定的生活方式已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,主人翁意識(shí)、民-主意識(shí)、法制意識(shí)不斷增強(qiáng),精神和物質(zhì)追求也趨向多元。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何教育、組織、服務(wù)黨員群眾提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
三是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。取消“兩稅”,實(shí)行財(cái)稅分塊,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大財(cái)政、富民強(qiáng)村的壓力越來越大。同時(shí),社會(huì)轉(zhuǎn)型期,不同利益主體之間的矛盾大量涌現(xiàn),保穩(wěn)定、促和-諧等各項(xiàng)任務(wù)越來越重。但無論形勢(shì)怎么變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為黨掌好權(quán)的重大政治責(zé)任、為基層群眾謀利益的根本使命沒有變。黨和人民把大家放在這個(gè)崗位上,就一定要倍加珍惜、倍加努力,始終懷著強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情,干出一番事業(yè),造福一方百姓。這樣才能上對(duì)得起黨,下對(duì)得起群眾,中間對(duì)得起自己的良心。
新的形勢(shì)下,我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要著力抓好以下四個(gè)方面的工作:
第一,要聚精會(huì)神抓發(fā)展。
鄧-小-平同志講“千道理萬道理,發(fā)展才是硬道理”。李瑞環(huán)同志也曾經(jīng)說過:“中國(guó)存在的許多問題,根子都是‘窮帛,對(duì)于我們來說,發(fā)展是解決一切問題的根本!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委、政府的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)水平如何,就體現(xiàn)在能不能領(lǐng)著老百姓更好、更快、更科學(xué)地去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大家“主政一方”,如果任職一屆、工作幾年,那里山河未改、面貌依舊,經(jīng)濟(jì)沒有多大發(fā)展,群眾生活沒有多大提高,就不是一個(gè)稱職的干部,愧對(duì)組織、愧對(duì)群眾。
當(dāng)前,我們正處于重要的發(fā)展機(jī)遇期,要緊緊圍繞市委、市政府“一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)突出”(堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,突出加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、突出改善民生維護(hù)穩(wěn)定)的總體思路,以一種時(shí)不我待的緊迫感,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,決不能讓所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自己的任期內(nèi)落伍。
①要把握優(yōu)勢(shì)抓發(fā)展。特色就是優(yōu)勢(shì),要善于把本地的優(yōu)勢(shì)、潛力與市場(chǎng)對(duì)接,創(chuàng)造有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品,做到人無我有、人有我新、人新我精。比如,地處城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn),具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),應(yīng)主動(dòng)接受城市輻射,發(fā)展城郊型特色經(jīng)濟(jì);地處交通要道的鄉(xiāng)鎮(zhèn),具有運(yùn)輸方便、信息靈通的優(yōu)勢(shì),應(yīng)大力發(fā)展路緣型特色經(jīng)濟(jì);資源相對(duì)富集的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念來開發(fā)資源,大力發(fā)展資源型特色經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)組織和鼓勵(lì)農(nóng)民大膽進(jìn)入市場(chǎng),按照市場(chǎng)需求定生產(chǎn),大力發(fā)展市場(chǎng)型特色經(jīng)濟(jì)。在這方面成功的例子有很多。(從遠(yuǎn)處看,前段時(shí)間中央媒體介紹的河北省白溝鎮(zhèn),從1994年建立第一個(gè)箱包交易市場(chǎng)以來,緊緊圍繞打造“中國(guó)箱包之都”這一目標(biāo),著力促進(jìn)箱包產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化和組合,形成了從原輔材料生產(chǎn)到成品銷售的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)了周邊5個(gè)市縣近百萬農(nóng)民致富。從近處看,桓臺(tái)縣果里鎮(zhèn),近年來充分發(fā)揮緊鄰淄博高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),走出了一條以工業(yè)園區(qū)為載體,招商引資、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展之路,目前鎮(zhèn)域內(nèi)已有14家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“億元企業(yè)”目標(biāo),農(nóng)民收入的70%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。還有馬橋、鳳凰、雙楊、王村等鄉(xiāng)鎮(zhèn),也都通過做大做強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),取得了很好的發(fā)展效果。)
②要依靠群眾搞發(fā)展。注意激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中最活躍的細(xì)胞,是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。不管是從市內(nèi)還是市外來看,凡是發(fā)展比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都非;钴S。我們與發(fā)達(dá)地區(qū),特別是南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差就差在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上 。要拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù),為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。
③要引進(jìn)外力促發(fā)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸納和引進(jìn)外部資源、資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素,既招商引資又招才引智,充分利用外部資源,增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力。(如江西省新余市,一個(gè)人口200萬的小城市,近年來始終堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合,xx年的人才密度達(dá)到了18.5萬,占到總?cè)丝诘?.3%,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值176億,占到了全市g(shù)dp的34%。)
第二,要盡職盡責(zé)抓穩(wěn)定。胡-錦-濤同志曾指出“發(fā)展是硬道理,是第一要?jiǎng)?wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任。發(fā)展是政績(jī),穩(wěn)定也是政績(jī)!苯衲2月19日,中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班,胡-錦-濤總書記對(duì)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系提出明確要求。
(當(dāng)下,一些阿拉伯國(guó)家正在蔓延“茉莉花革命”,事件起因僅僅是由于突尼斯一名街頭小販遭到執(zhí)法人員粗暴對(duì)待隨即自-焚抗-議,最終導(dǎo)致統(tǒng)治國(guó)家23年之久的總統(tǒng)下臺(tái)。因茉莉花是突尼斯國(guó)花,國(guó)際傳媒將之稱為“茉莉花革命”。這場(chǎng)革命在阿拉伯世界迅速引發(fā)骨牌效應(yīng),埃及、利比亞、阿爾及利亞等國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩。這場(chǎng)小事情引發(fā)的大事件,除了物價(jià)上漲、高失業(yè)率等因素外,也與政府處置方式不當(dāng)有關(guān)。事件發(fā)生后,突尼斯政府先捂后瞞,并且采用強(qiáng)硬方式鎮(zhèn)-壓,激化了社會(huì)矛盾,導(dǎo)致政權(quán)更迭。)(圖片)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對(duì)千家萬戶,處在構(gòu)建農(nóng)村和-諧社會(huì)的最前沿,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要始終繃緊弦,履行好“第一責(zé)任”。
①要善于做群眾工作。善于做群眾工作是我們黨的致勝法寶。當(dāng)前,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然身在鄉(xiāng)村基層,卻群眾觀念淡薄,害怕直接面對(duì)群眾,不愿意做群眾工作,不會(huì)做群眾工作,這樣時(shí)間長(zhǎng)了必然會(huì)出現(xiàn)大問題 。一定要帶著真情去做群眾工作,真正把群眾作為自己的親人,設(shè)身處地為他們著想,做到以心換心,以理服人。
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