關于縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況的調(diào)查報告
夯實基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎全面開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面
——關于縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況的調(diào)查報告
為深入研究和切實加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,適應新世紀開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的重要任務,根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部對縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作進行調(diào)研的有關要求,近期,我部組織專門人員對所轄三縣一區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況進行了調(diào)研,對縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展情況有了進一步了解,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、貫徹落實統(tǒng)發(fā)〔2003〕5號文件的基本情況
中央統(tǒng)戰(zhàn)部〔2003〕5號文件下發(fā)后,各縣區(qū)迅速采取多種形式,組織相關人員進行學習貫徹。一是在四大班子聯(lián)席會上進行學習,縣四大班子領導全部參加,并作為縣中心組學習的一項重要內(nèi)容。二是召開了由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部全體人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記、統(tǒng)戰(zhàn)干事、縣直負責統(tǒng)戰(zhàn)工作的副職參加的統(tǒng)戰(zhàn)工作學習會,使全縣從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志全面系統(tǒng)地深入了解文件精神。三是通過縣委黨校在全縣干部培訓中進行學習,貫徹文件的主要精神。通過多種學習活動的開展,全體干部特別是負責統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部提高了認識,貫徹了文件精神,保證了統(tǒng)戰(zhàn)工作在以下幾個方面得到了很好的落實 。
(一)、加大了培養(yǎng)、選拔、任用黨外干部的力度。第一,把黨外干部的培養(yǎng)選拔納入了黨的干部隊伍建設總體規(guī)劃,建立有黨外干部隊伍數(shù)據(jù)庫,形成一支由各方面人士組成的黨外干部隊伍。第二,通過舉辦各種培訓班、專題座談會等形式,加強對黨外干部的教育,提高他們的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。第三,通過競爭上崗、掛職鍛煉、輪崗交流等多種方式,為培養(yǎng)新一代黨外干部創(chuàng)造條件,使他們在實踐中逐步成長和成熟起來。第四,與組織部門通力合作,發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)部安排人事的職能作用 。通過這四項措施,有效地加大了黨外干部的培養(yǎng)、選拔和安排使用力度。去年以來,舞陽縣新提拔黨外科級干部3人,副縣級1人;郾城縣新提拔黨外科級干部3人,副縣級3人;臨潁縣新提拔黨外科級干部11人,副縣級1人;源匯區(qū)新提拔黨外科級干部11人。
。ǘ⒎旨壺撠煂俚毓芾,完善了三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡?h、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡在我市各縣區(qū)建立較早,曾發(fā)揮過重要作用,但網(wǎng)絡一直不夠完善,人員調(diào)整后得不到及時補充。中央統(tǒng)戰(zhàn)部〔2003〕5號文件下發(fā)后,網(wǎng)絡建設得到了明顯加強,縣、鄉(xiāng)、村及時補充人員,健全制度,三級管理通過各級例會制度,月報制度等措施,按照“分級負責、屬地管理”的原則,層層把關,明確人員,明確責任,使這項工作處處有人管,事事有人抓,較好地保證了上情下達,下情上報,信息暢通。
。ㄈⅫh委對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視、協(xié)調(diào)力度明顯加大。一是各縣區(qū)委、政府主要領導對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度普遍提高,常委會研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的次數(shù)明顯增多;二是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣區(qū)目標管理考核內(nèi)容,作為選拔任用干部的一個依據(jù);三是縣級黨校開設了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論課程,作為黨政領導干部的必修課;四是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作納入了縣區(qū)委全年度的宣傳計劃,并在縣區(qū)電視臺開辟了統(tǒng)戰(zhàn)專欄;五是統(tǒng)戰(zhàn)工作條件進一步改善,工作經(jīng)費、辦公用車、用房、電腦、傳真機等設備均得到了增加和增補。同時對統(tǒng)戰(zhàn)干部的交流提拔使用力度進一步加大 。
。ㄋ模、縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作方法不斷創(chuàng)新。各縣區(qū)緊密結合地域?qū)嶋H,認真貫徹落實文件精神,通過近一年的實踐,摸索出一套行之有效的工作方法。一是選好角度。突出地方特色,抓住服務縣域經(jīng)濟發(fā)展這一關鍵,帶動了黨外知識分子培養(yǎng)、黨外干部選拔、非公有制經(jīng)濟代表人士教育等方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開展;二是開展活動。運用多種載體,推動縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展,通過開展評選“十佳”黨外知識分子、“中國特色社會主義建設者”等活動,激發(fā)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員服務中心,致力于全面小康社會建設的極大熱情;三是多交諍友。進一步加強同黨外朋友的聯(lián)系,出臺縣級黨員領導干部與統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系交友制度,經(jīng)常同他們談心、交心,主動為他們排憂解難。四是理順關系。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部職能作用,主動協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工商聯(lián)、臺辦、僑辦、宗教局等部門,理順關系,密切協(xié)作,形成合力,為統(tǒng)戰(zhàn)領域的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
。ㄎ澹、縣級各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作成效顯著。一是民族宗教領域持續(xù)穩(wěn)定。通過開展民族宗教政策法規(guī)宣傳月活動,宗教三項治理整頓和宗教活動場所年檢,進一步完善民族宗教三級工作網(wǎng)絡,落實民族宗教月報制度,定期排查不安定因素,妥善處理民族宗教方面的矛盾糾紛,有力地維護了團結穩(wěn)定大局。二是進一步密切了與三胞眷屬的聯(lián)系。采取發(fā)函慰問、電話聯(lián)系、座談走訪等多種形式,加強與三胞眷屬的聯(lián)系,尤其是加強與重點人物的聯(lián)系,加深感情,搞好服務,激發(fā)他們的愛國愛鄉(xiāng)熱情,堅定他們“反獨促統(tǒng)”的信心。三是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作得到了進一步加強。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)宣傳網(wǎng)絡,成立了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作領導小組,并與市委統(tǒng)戰(zhàn)部建立了點對點通信,實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)信息現(xiàn)代化。同時,組織全體機關干部認真開展調(diào)研活動,掌握新情況、探討新問題,總結新經(jīng)驗。形成了一批高質(zhì)量的理論文章 。
二、縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn) 的新變化
2000年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了切實加強,給縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了一系列新變化。具體說,呈現(xiàn)為“七變” 。一是縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門身板變“硬”了。全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和中央《決定》明確規(guī)定省及省以下各級統(tǒng)戰(zhàn)部長,由于工作需要又有條件的要由同級黨委常委擔任。根據(jù)這一精神,目前,我市三縣一區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長全部由同級黨委常委擔任,從而結束了長期以來統(tǒng)戰(zhàn)部門說話無力,協(xié)調(diào)困難,人員進步緩慢的被動局面,順應了新世紀統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位和作用以及加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際需要。為黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部更有效地研究、協(xié)調(diào)、處理涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題提供了保證,統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)權威性提高了,協(xié)調(diào)力度加強了,原來應付統(tǒng)戰(zhàn)工作的單位也認真了。二是黨委研究統(tǒng)戰(zhàn)工作變“多”了。隨著人們對新時期加強統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性認識的不斷提高和黨委重視程度的不斷加強,尤其是統(tǒng)戰(zhàn)部長進入縣委決策層后,黨委常委會研究統(tǒng)戰(zhàn)工作及時了,節(jié)奏加快了,專題聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報和研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的次數(shù)多了,黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的講話多了,指示多了,文件多了,對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關心多了。三是統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的作用變“強”了。在橫向方面,統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的縣臺辦、民宗局、工商聯(lián)、僑辦等部門,尤其是與縣委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公的機關部門不僅提高了政治地位,還可以借助統(tǒng)戰(zhàn)部長擔任常委的條件,更方便地了解全縣的工作,協(xié)調(diào)與有關部門的關系,更好地發(fā)揮職能作用;在縱向方面,統(tǒng)戰(zhàn)部增強了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導作用,進一步強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作這個基礎。四是財政經(jīng)費相對變“足”了。各縣、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部依據(jù)當?shù)貙嶋H,均不同程度地增加了經(jīng)費。大部分在全額核撥人員工資、福利、辦公經(jīng)費的基礎上,還另外為統(tǒng)戰(zhàn)部門追加了業(yè)務費 。郾城縣委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公經(jīng)費由過去每年不足萬元,達到了去年的5萬元。五是辦公環(huán)境變“優(yōu)”了。統(tǒng)戰(zhàn)部門增添了微機、打印機等設備,實現(xiàn)了“點”對“點”辦公。有的縣還增添了辦公車輛,人、財、物的問題有了明顯改善。六是統(tǒng)戰(zhàn)部門變“忙”了。常委任部長,使統(tǒng)戰(zhàn)工作與縣委、政府全局工作的結合更加緊密,既給統(tǒng)戰(zhàn)工作的全方位開展營造了良好的環(huán)境,同時也對統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作提出了更高的要求。統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作時不再局限于統(tǒng)戰(zhàn)工作本身的一個“點”,而更多地要站在全局的高度,從“面”上去考慮問題?h級統(tǒng)戰(zhàn)工作任務日益繁重,統(tǒng)戰(zhàn)部門變得越來越忙。七是統(tǒng)戰(zhàn)干部變“勤”了。為適應新世紀縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢,各縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門狠抓作風轉(zhuǎn)變,在學習研究、輿論宣傳、服務辦事、檢查督促等方面狠抓落實,對統(tǒng)戰(zhàn)工作實行分工細化,各司其職,各負其責,做到了人人肩上有擔子,個個身上有指標,以“有為”促“有位”,以成績求進步,加壓驅(qū)動,鼓足干勁,有效地促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。
三、縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及建議
近年來,雖然縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作在探索中前進,取得了重大進展,但仍存在著一些制約縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的不容忽視的問題。就我市三縣一區(qū)反映的情況看,綜合起來有以下幾個方面:
。ㄒ唬、個別基層黨組織負責人對統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠重視。他們只顧自己的眼前利益和局部利益,認識不到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對我黨的事業(yè)所具有的重要作用。存在著重經(jīng)濟,輕黨務,黨務之中輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象。雖然有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作較以前重視了,但在工作的配合上還不夠積極主動,內(nèi)容上還不夠豐富多樣。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中缺少具體負責工作的統(tǒng)戰(zhàn)委員,村級統(tǒng)戰(zhàn)工作存在著薄弱環(huán)節(jié),縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡還不能充分發(fā)揮互動作用等。
。ǘπ码A層、新領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作探索不夠。隨著對外開放的擴大,特別是我國加入世貿(mào)組織以后,社會經(jīng)濟結構進一步分化組合,新的社會階層和利益群體不斷產(chǎn)生,使統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)一些新的工作領域,基層統(tǒng)戰(zhàn)部門目前在這些新階層、新領域缺乏工作經(jīng)驗,探索、調(diào)研不夠。
。ㄈΨ枪兄平(jīng)濟人士的引導教育工作需進一步改進。非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟人士已經(jīng)成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。他們既是資產(chǎn)私有者的代表,又是獨立自主的經(jīng)營者,他們所追求的最終目標是最大限度地獲取企業(yè)經(jīng)營利潤,看重的是黨和政府所給予的社會名譽,但由于其個人素質(zhì)參差不齊,他們致富以后手中的剩余資金得不到合理利用,還存在小富即安,小富即滿思想,如何做好他們的引導教育工作,更好地服務社會,奉獻社會,需要我們進一步加強和改進。
(四)、黨外干部的培養(yǎng)使用工作差距較大 。各縣區(qū)普遍反映,高學歷、有才能、有影響的非中共人士比較缺乏,無論是黨外干部隊伍現(xiàn)狀,還是政策措施,工作機制上有許多與統(tǒng)戰(zhàn)工作不相適應,黨外干部的正職臺階、輪崗交流、掛職鍛煉環(huán)節(jié)薄弱,個別地方出現(xiàn)有黨外干部提拔后再加入中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)象。政府一些職能部門和法檢兩院還沒有配上黨外領導干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配齊黨外副職。人大代表和人大常委會委員中,黨外的比例偏低,達不到規(guī)定要求。
針對上述問題,特提出如下建議:
1、加強干部培訓,推進統(tǒng)戰(zhàn)工作。舉辦統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓班,組織統(tǒng)戰(zhàn)干部系統(tǒng)學習黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策,提高全面建設小康社會的新形勢下做好各項統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力。同時要全面落實省市委有關大規(guī)模培訓干部的要求,開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)新分管領導、新成員、新代表人物為重點的大培訓。著重加強對基層黨組織負責人的培訓,使他們了解統(tǒng)戰(zhàn)、重視統(tǒng)戰(zhàn),進而支持統(tǒng)戰(zhàn),促進統(tǒng)戰(zhàn)工作的扎實開展。
2、轉(zhuǎn)變作風,推進調(diào)研工作。一是切實圍繞全面建設小康社會新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線總課題調(diào)研,把創(chuàng)新理論,完善政策,提出舉措作為基本內(nèi)容,深入調(diào)查研究,為統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展奠定理論基礎,為推動各領域工作提供政策依據(jù),進一步開創(chuàng)各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。二是積極參與縣委、縣政府重點課題的調(diào)研,深入開展形式多樣,行之有效的調(diào)研活動,組織工商聯(lián)人士,黨外知識分子開展考察調(diào)研,建言獻策。三是從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨政干部要身體力行,深入到基層,深入到工作部門,深入到工作對象中去,熟悉新人、熟悉新事、熟悉新情況,努力開拓新的工作領域。認真分析和研究新的社會階層和領域的狀況特點和發(fā)展趨勢,為做好新階層新領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作積累經(jīng)驗,為制定政策提供資料和依據(jù)。轉(zhuǎn)變作風,強化服務,推動工作。
3、加大力度,做好非公有制經(jīng)濟人士的培訓教育工作。通過舉辦各種學習班、培訓班,幫助非公有制經(jīng)濟人士學習國外的先進管理理論和方法,學習金融、營銷、管理、法律等方面的知識,以增強企業(yè)參與競爭的生存能力和發(fā)展能力,培養(yǎng)一批素質(zhì)高,能力強的新型企業(yè)家。同時要積極開展對非公有制經(jīng)濟代表人士的思想政治工作,教育他們愛國、敬業(yè)、守法,引導他們樹立社會主義的義利觀,形成符合社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范。在把企業(yè)做大做強的基礎上,使他們主動參與社會扶貧濟困等公益活動,把手中的剩余資金更多地投入到社會公益事業(yè),光彩事業(yè)中去。為國分憂,為民解難,奉獻社會。
4、進一步做好黨外人士安排工作。要加大培養(yǎng)選拔黨外干部的力度,從講政治、講大局的高度看待這個問題,樹立正確的人才觀,重視和團結黨外干部,對于黨外人士身上的缺點,正確看待,善意幫助。要堅持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的基本方針,對那些有影響、有代表性的黨外人士及時安排到人大、政府及有關人民團體中,并確保在人大、政協(xié)中的比例,要按照有關政策規(guī)定,經(jīng)過舉薦或公開選拔招聘,把那些德才兼?zhèn)、符合“四化”條件的黨外人士安排到政府和司法部門。在黨外人士的培養(yǎng)選拔和安排使用中,要形成一套制度以保證工作的規(guī)范化,避免隨意性。
四、為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務的主要做法及建議
縣域經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局?梢哉f沒有縣域經(jīng)濟的健康快速發(fā)展,就沒有全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。在新世紀新階段,統(tǒng)一戰(zhàn)線為發(fā)展服務,首要的就是為經(jīng)濟建設這個中心服務。任何部門,任何個人,只有在堅持圍繞、服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心的過程中,才能找到合適的位置,發(fā)揮應有的作用,體現(xiàn)自己存在的價值,這也是對各級統(tǒng)戰(zhàn)部門職責定位的最好概括。統(tǒng)戰(zhàn)部門服務經(jīng)濟工作做大做強,幫助民族經(jīng)濟發(fā)展等,本身就是經(jīng)濟工作的一部分。各縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部堅持圍繞經(jīng)濟搞統(tǒng)戰(zhàn),搞好統(tǒng)戰(zhàn)促經(jīng)濟的指導思想進一步確立,總結出了較寶貴的經(jīng)驗,綜合起來,有以下幾個方面:
。ㄒ唬、圍繞經(jīng)濟抓調(diào)研,出臺政策促發(fā)展。非公有制經(jīng)濟是目前最具潛力、最具活力的經(jīng)濟增長點。各縣區(qū)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢和統(tǒng)戰(zhàn)部的參謀助手作用,組織對當?shù)胤枪兄平?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及非公有制經(jīng)濟人士普遍關心的難點問題展開深入調(diào)研。臨潁縣在調(diào)研中針對發(fā)現(xiàn)的非公有制經(jīng)濟發(fā)展中各級重視程度不夠、發(fā)展導向不明、非公有制企業(yè)普遍融資困難、非公有制經(jīng)濟軟環(huán)境亟待改善等問題,形成了《全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告》,受到縣委縣政府高度重視,于今年初出臺了《關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》,為全縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境。郾城縣通過調(diào)研,向縣委提出了全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃及相關配套政策的建議,出臺了《郾城縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決定》。源匯區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部通過系統(tǒng)調(diào)研,向區(qū)委反映建議被采納,成立了民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組,出臺了《關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的意見》,建立了民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度和四大班子領導分包民營企業(yè)制度,為民營企業(yè)爭取了優(yōu)惠政策,增加了黨和政府與非公有制企業(yè)的聯(lián)系渠道。
。ǘ、開展活動抓教育,積極引導比奉獻。各縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門認真貫徹“團結、幫助、引導、教育”方針,廣泛開展“光彩事業(yè)”活動和“雙思”教育,加強對非有公制經(jīng)濟代表人士的教育和培養(yǎng),增強他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法的自覺性。郾城縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在非公有制經(jīng)濟人士中適時開展“致富思源、富而思進”教育,引導他們樹立正確的義利觀,積極參與社會公益事業(yè)。幾年來,全縣非公有制經(jīng)濟人士共為修路架橋,修建學校資助貧困生和抗洪救災等捐款200余萬元;抗非典期間捐款捐物折價56萬元;興辦涉農(nóng)企業(yè)126個;安置剩余勞動力12500余人;安置下崗職工再就業(yè)300多名。同時,各縣區(qū)還按照發(fā)展效益好、貢獻大,熱心公益事業(yè),社會反映良好的要求,通過開展“全縣‘十佳’非公有制經(jīng)濟人士”、“優(yōu)秀中國特色社會主義建設者”等評選表彰活動,激勵廣大非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)的熱情,增強加快發(fā)展的信心。
。ㄈU展工商聯(lián)陣容,協(xié)調(diào)服務解疑難。各縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的橋梁和紐帶及政府管理非公有制經(jīng)濟的助手作用,在加強思想政治工作的同時,加強他們彼此間的橫向聯(lián)系。以服務為本,創(chuàng)新思維,改進方式,擴大范圍,跟進服務,把服務工作延伸到非公有制經(jīng)濟的各個層面。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、同業(yè)公會、行業(yè)協(xié)會等,強化服務手段,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化,切實維護非公有制經(jīng)濟人士的合法權益,為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展排憂解難,促進了非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。目前,全市各縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部建立了商會組織。郾城縣成立了“食品行業(yè)協(xié)會”和“建筑行業(yè)協(xié)會”兩個行業(yè)協(xié)會;舞陽縣成立有“面粉行業(yè)協(xié)會”;在協(xié)調(diào)服務方面發(fā)揮了較好的作用。臨潁縣今年新成立了“非公有制經(jīng)濟法律維權中心”聘請該縣知名律師免費為非公有制企業(yè)提供法律、咨詢、投訴等服務,維護企業(yè)合法權益。源匯區(qū)通過發(fā)揮“特種行業(yè)協(xié)會”和“個體工商戶資金服務中心”的作用,為商戶多方籌集信貸資金,解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難問題。推動了非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展,激發(fā)了非公有制經(jīng)濟人士干事、創(chuàng)業(yè)、回報社會的熱情。
。ㄋ模、內(nèi)引外聯(lián)多溝通,招商引資謀發(fā)展。積極開展內(nèi)引外聯(lián)活動,通過各種渠道和形式,加強與港、澳、臺胞和海外僑胞的聯(lián)系,引入資金、技術和人才,促進對外經(jīng)濟、科技交流和合作,為縣域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。舞陽縣充分發(fā)揮臺聯(lián)會的作用,建立重點臺胞聯(lián)系制度。去年春,成功引入臺資100萬元人民幣,幫助臺屬建立了“紅滿天食品有限公司”,并主動搞好服務,依法維護其合法權益。目前該公司發(fā)展勢頭良好,成為該縣臺資企業(yè)的一個亮點,有力推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。臨潁縣委統(tǒng)戰(zhàn)部提出了“親情聯(lián)絡、經(jīng)濟聯(lián)絡、文化聯(lián)絡、旅游聯(lián)絡”的臺僑工作思路,促使臺商靳士偉先生于1999年投資12萬美元在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一所可容學生200多名的“慈航幼兒園”。受到了上級部門的高度贊揚。
(五)、確保民族宗教團結穩(wěn)定,發(fā)展特色經(jīng)濟共奔小康。
在民族方面,把發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活作為根本任務。一是認真貫徹落實《關于幫助少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的意見》,積極協(xié)調(diào)水利、交通、教育等部門向少數(shù)民族聚居村傾斜,通過協(xié)調(diào)扶持資金、貼息貸款,緩解少數(shù)民族企業(yè)資金不足的矛盾,推動民族經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是為少數(shù)民族提供技術、場地、信息服務,支持他們發(fā)展具有民族特色的個體私營經(jīng)濟。目前,全市少數(shù)民族個體工商戶已達近千戶,清真餐館240余家。具有少數(shù)民族特色的飲食文化在各縣區(qū)飲食行業(yè)形成了一道亮麗的風景。同時培育出了源匯區(qū)“豫匯實業(yè)有限公司”、“雙匯清真食品豪強調(diào)味品廠”、“家家樂香料有限公司”,臨潁縣南街村集團清真方便食品廠、清真調(diào)味品廠,郾城縣召陵鎮(zhèn)久寨徐清真肉類加工廠等一批民族企業(yè),年產(chǎn)值達2.5億元人民幣 。三是大力宣傳黨的民族宗教政策,牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族之間也互相離不開”的思想。依法管理民族宗教事務,切實保障少數(shù)民族的合法權益。源匯區(qū)加大對清真食品的監(jiān)管力度,先后組織民族宗教、公安、工商、食品衛(wèi)生等部門,對市區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的攤位、門店和私營企業(yè)集中進行了清理整頓,依法收繳偽造清真牌證50多個,查處違法經(jīng)營行為38起。有效打擊假冒清真等違法經(jīng)營行為,凈化了清真食品市場,方便了群眾生活,保護了少數(shù)民族的經(jīng)濟利益。
宗教方面,在全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,積極引導宗教與社會主義社會相適應,堅持獨立自主自辦的原則,團結和調(diào)動宗教界人士和信教群眾,在鼓勵和支持他們愛國守法,抑惡揚善,服務社會的同時,做到“兩個結合”:一是引導信教群眾把單一的守“禮拜”同發(fā)展經(jīng)濟、勤勞致富相結合。每逢宗教團體例會或禮拜日,統(tǒng)戰(zhàn)部或宗教局請農(nóng)業(yè)技術專家和信教群眾中的致富能手講解科技知識,傳授致富經(jīng)驗或播放農(nóng)業(yè)技術錄像片等,并組織信教群眾觀摩致富典型,引導他們依靠科學致富,勤勞致富 。二是引導信教群眾把弘揚教規(guī)教義與弘揚社會正氣,投身兩個文明建設相結合。教育引導群眾參與富民工程、興辦公益事業(yè),為當?shù)貎蓚文明建設作貢獻。臨潁縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局注重發(fā)揮縣基督教“兩會”作用,組織信教群眾采取多種經(jīng)營,有效開展“雙五好”活動。自95年拉開自辦自養(yǎng)序幕,辦農(nóng)場、搞優(yōu)良品種培育,勤勞致富奔小康。該縣杜曲鎮(zhèn)有兩個教會,信徒1000多人,80%的農(nóng)戶以竹木柳梯加工作為自己的致富項目,當時就有60%的農(nóng)戶戶均收入超萬元。98’抗洪期間,信教群眾主動捐錢33160元,衣物4000多件,折合人民幣10多萬元。并且積極投身社會公益事業(yè),每年對學校、貧困戶進行3萬元左右的捐助。為社會兩個文明建設做出了積極貢獻。
幾點建議:
1、統(tǒng)戰(zhàn)干部要加強經(jīng)濟知識的學習,主動使統(tǒng)戰(zhàn)工作服務于經(jīng)濟工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有許多是經(jīng)濟領域的專家、學者或?qū)I(yè)人員,統(tǒng)戰(zhàn)干部要勝任經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作,就必須要加強對微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、西方經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學等相關知識的學習,工作中要學會找自身工作與經(jīng)濟工作的結合點,選好角度,主動介入。
2、進一步深入研究非公有制經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務的新路子。發(fā)揮優(yōu)勢,搞好經(jīng)濟調(diào)研,提出解決方案,快速轉(zhuǎn)化調(diào)研成果,當好黨委的參謀助手。
3、充分調(diào)動非公有制經(jīng)濟人士干事創(chuàng)業(yè)的積極性,為經(jīng)濟建設多做貢獻。統(tǒng)戰(zhàn)部門要與非公有制經(jīng)濟人士廣交朋友,經(jīng)常保持溝通、聯(lián)系,給非公有制經(jīng)濟人士一定的榮譽和政治地位,提高其社會知名度、美譽度。要建立長效機制,不斷優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境,讓非公有制經(jīng)濟人士的聲音通過統(tǒng)戰(zhàn)部直達決策層。
版權聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻,該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務,不擁有所有權,不承擔相關法律責任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報,一經(jīng)查實,本站將立刻刪除