瑪納斯縣采取五項(xiàng)措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
一、以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為主體,不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。一是堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是對(duì)新進(jìn)班子成員進(jìn)行民主集中制教育,定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員學(xué)習(xí)《黨章》和民主集中制建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,強(qiáng)化班子成員的大局意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。并逐步完善《黨委議事決策制度和部門議事決策規(guī)程》、《重大失誤責(zé)任追究制度》等內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是深入開(kāi)展“一流領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng),努力使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子,成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體 。2002年結(jié)合干部年度考核對(duì)全縣89個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)比,共評(píng)出“一流領(lǐng)導(dǎo)班子”25個(gè),合格領(lǐng)導(dǎo)班子56個(gè),基本合格領(lǐng)導(dǎo)班子4個(gè),不合格領(lǐng)導(dǎo)班子4個(gè),同時(shí)對(duì)2個(gè)基本合格領(lǐng)導(dǎo)班子和所有不合格領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo),不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。借鑒“三講”教育的成功經(jīng)驗(yàn),規(guī)范了民主生活會(huì)的召開(kāi)程序,將會(huì)前學(xué)習(xí)、會(huì)中批評(píng)、會(huì)后整改等階段工作進(jìn)一步細(xì)化,以規(guī)范的程序保證民主生活會(huì)的質(zhì)量 。并充分運(yùn)用民主生活會(huì)的成果,根據(jù)民主生活會(huì)找出的問(wèn)題,制定整改方案,明確整改問(wèn)題、整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人,并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)、公示,逐步提高了班子化解自身問(wèn)題和矛盾的能力 。
二、以改進(jìn)干部作風(fēng)為核心,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決復(fù)雜問(wèn)題的能力 。一是建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系群眾制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研實(shí)施意見(jiàn)》,實(shí)施了民心工程、政府形象工程,樹(shù)立了勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。二是全面實(shí)施州黨委“六大措施”。特別是2002年以來(lái),圍繞培養(yǎng)干部的“四實(shí)”作風(fēng),開(kāi)展了“萬(wàn)人下鄉(xiāng)駐村”工作,鞏固了“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果,建立了“干部受教育,群眾得實(shí)惠”工作機(jī)制;建立督查工作新機(jī)制,形成了決策落實(shí)機(jī)制和求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng),保證了政令暢通;實(shí)施村組“民主日”活動(dòng),架起了干群“聯(lián)心橋”;實(shí)施廉政談話制度,零距離接觸,面對(duì)面談心,“關(guān)口前移,防微杜漸”;實(shí)施“城市解困工程”,解決了部分城鎮(zhèn)貧困戶的生活問(wèn)題,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。三是繼續(xù)堅(jiān)持選拔優(yōu)秀后備干部到信訪部門、紀(jì)檢部門掛職輪崗鍛煉制度,協(xié)助信訪、紀(jì)檢部門解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,同時(shí)幫助優(yōu)秀年輕后備干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念,提高處理疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力 。
三、以干部年度考核為基礎(chǔ),不斷加大不勝任干部的調(diào)整力度。一是規(guī)范了干部考核工作程序,采取組織部門牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察部門配合的考核方法,具體采取考核預(yù)告、大會(huì)述職、民意測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、考核談話、意見(jiàn)反饋等具體措施,干部年度考核質(zhì)量明顯提高。二是建立了考察結(jié)果反饋制度,加強(qiáng)干部管理。通過(guò)重點(diǎn)反饋考核中存在的突出問(wèn)題,督促其正其身,修其行;并建立了干部談話制度,針對(duì)考核中群眾的反映或在工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題,嚴(yán)肅認(rèn)真地與被考核人員進(jìn)行談話,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行提醒談話,對(duì)問(wèn)題較多或群眾意見(jiàn)較大的,進(jìn)行了重點(diǎn)談話,對(duì)不能很好地履行廉政責(zé)任的,進(jìn)行了廉政談活。三是充分運(yùn)用年度考核結(jié)果,加大了對(duì)不勝任干部的調(diào)整力度。對(duì)年度考核,群眾不勝任票達(dá)到三分之一的,不能嚴(yán)格要求自己,政治、思想、作風(fēng)和工作上有明顯缺點(diǎn),群眾意見(jiàn)大的進(jìn)行誡勉、待崗處理。對(duì)問(wèn)題十分嚴(yán)重,給單位、集體造成重大損失或在社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響的,給與嚴(yán)肅的組織處理,該停職的停職,該撤職的撤職。
四、以干部理論教育培訓(xùn)為重點(diǎn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。一是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,制定下發(fā)了《2003—2007年干部教育培訓(xùn)工作安排意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)管理工作的安排意見(jiàn)》,計(jì)劃2003—2006年每年抽調(diào)近四分之一的干部參加各類培訓(xùn),2007年對(duì)所有沒(méi)有參加過(guò)五年集中輪訓(xùn)的干部進(jìn)行補(bǔ)課,確保五年內(nèi)達(dá)到使全體在職干部普遍輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。二是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)培訓(xùn)制度,確保領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)至少參加一次1個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部100%參加上崗培訓(xùn)。完善科級(jí)干部、后備干部理論年考和讀書(shū)筆記調(diào)閱制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)。層層建立科級(jí)干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員、公務(wù)員培訓(xùn)臺(tái)帳,全面掌握干部培訓(xùn)動(dòng)態(tài),有計(jì)劃地組織輪訓(xùn),解決干部教育培訓(xùn)工學(xué)矛盾突出的問(wèn)題 。逐步建立調(diào)訓(xùn)申報(bào)制度,由調(diào)訓(xùn)對(duì)象個(gè)人根據(jù)工作實(shí)際,安排參加調(diào)訓(xùn)時(shí)間,報(bào)縣委統(tǒng)一安排,提高干部調(diào)訓(xùn)的科學(xué)合理性,從而提高全縣干部教育培訓(xùn)工作的宏觀管理工作水平。三是樹(shù)立良好的培訓(xùn)導(dǎo)向,由主管部門把關(guān),堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合、先培訓(xùn)后上崗制度,把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一,把專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)情況作為職稱評(píng)定、聘任的重要依據(jù)。并在此基礎(chǔ)上試行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部理論考試任職資格制度,逐步建立培訓(xùn)考核并重、以考核促培訓(xùn)的干部教育培訓(xùn)工作新機(jī)制,全面啟動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村組活動(dòng),努力構(gòu)筑一種終身學(xué)習(xí)、終身教育的體制 。四是強(qiáng)化監(jiān)督,落實(shí)獎(jiǎng)懲。分層次建立干部培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲制度。由縣干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年與相關(guān)單位簽定干部教育培訓(xùn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),定期對(duì)干部調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)工作情況進(jìn)行檢查通報(bào),年終對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五、以加強(qiáng)干部監(jiān)督為突破,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變的能力。一是加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理,建立干部談話制度,在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報(bào)、個(gè)人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時(shí),由黨委或組織部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)其進(jìn)行談話教育。建立干部監(jiān)督、考察進(jìn)社區(qū)制度,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度監(jiān)督,落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《組織、紀(jì)檢部門聯(lián)席會(huì)議制度》、《干部考察責(zé)任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制》等制度強(qiáng)化組織監(jiān)督 。1998年以來(lái)縣委先后對(duì)42名干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)178名干部實(shí)行了試用期管理,對(duì)146名干部進(jìn)行了任前公示,對(duì)63名提任干部進(jìn)行了常委會(huì)無(wú)記名投票表決。
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