民政局行風建設總結(jié)匯報材料
近年來,全市各級民政部門緊緊圍繞“以民為本、為民解困”的工作宗旨,大力加強行業(yè)作風建設、不斷推進依法行政,認真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題,樹立了勤政為民的良好形象,在去年的民主評議行風活動中,市民政局被評為全市“行風建設先進單位”。今年以來,廣大干部職工致力于鞏固和擴大行風建設效果,樹民政新風,讓群眾滿意,出實招、求實效,認真做好組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、政務公開、為民服務、優(yōu)化環(huán)境等文章,進一步提高了行風建設水平,促進了民政事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“愛國擁軍先進單位”;被省民政廳授予“全省民政系統(tǒng)行風建設先進單位”、“全省實施星光計劃先進單位”、“全省民政信訪工作先進單位”;被市委、市政府授予“招商引資暨工作實績先進單位”。軍干所被民政部、總政治部、總后勤部評為“全~休干部安置建房服務管理先進單位”,并被省民政廳評為“全省星級軍休所”;軍供站被民政部、總后勤部命名為“全~供工作正規(guī)化建設先進單位”。 一、做好三級聯(lián)動文章,建立抓行風建設的長效機制 行風建設是一項系統(tǒng)、持久的工程,需要長抓不懈。工作中,加強領(lǐng)導、明確責任、強化督查,建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動、齊抓共管的長效機制,保證了行風建設常抓常新和深入發(fā)展。 (一)加強領(lǐng)導,做到行風建設層層有人抓、有人管。市局成立了由局長任組長、紀委書記任副組長,有關(guān)科室負責人為成員的行風建設領(lǐng)導小組,并在局辦公室設立專門辦公室,負責對具體工作的安排、調(diào)度、檢查。各區(qū)、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室也都成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子,形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、責任單位具體抓的工作網(wǎng)絡,做到上下聯(lián)動、齊抓共管,確保了行風建設工作有組織、有領(lǐng)導和健康有序地進行。 (二)明確職責,形成層層抓落實的良好局面。年初,局黨委召開專題會議,具體研究行風建設工作,進一步明確了抓行風建設的“三個原則”:按照“一級對一級負責”原則,規(guī)范完善了行風建設目標責任制,層層簽定行風建設責任書;按照“誰主管、誰負責”的原則,明確具體分工,把責任落實到人;按照“管行業(yè)必須管行風”的原則,將行風建設與業(yè)務工作一起研究、一起部署、一起落實,實現(xiàn)行風建設與民政業(yè)務的良性互動。 (三)強化督查,推動行風建設的深入開展。4月底,市局成立行風建設督查小組,對局機關(guān)科室和局屬單位進行了行風檢查,先后向社會各界發(fā)放征求意見表310份、走訪服務對象40余人次,召開座談會6次。5月份,邀請部分離退休老同志到局屬各單位進行視察,征求到各類意見和建議20條,并按照單位職責及時進行反饋、制定整改措施、認真進行糾正。6月份,兩區(qū)民政局采取聽匯報、征求意見、查閱檔案等方式對各科室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦的行風建設進行督查,群眾滿意率都在95%以上。同時向社會各界公布行風監(jiān)督電話,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,建立起動態(tài)督查機制,防止和杜絕了行業(yè)不正之風。 二、做好三個結(jié)合文章,形成抓行風建設的整體合力 創(chuàng)新抓行風建設方式,改變過去就行風抓行風的辦法,將行風建設與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、黨風廉政建設和爭創(chuàng)文明單位、文明機關(guān)、文明標兵活動結(jié)合起來,形成“靠活動抓行風、以行風促活動”的良好局面,是我們今年抓行風建設的重要方法。 (一)把行風建設與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來,努力提高全體黨員干部的整體素質(zhì)。行風建設的一個重要方面就是要提~部職工的素質(zhì),增強為民服務的能力。在先進性教育活動中,我們把行風建設與先進性教育活動的三個階段緊密結(jié)合起來,做到“兩不誤、雙促進”。在學習培訓階段,努力做到學習內(nèi)容、時間、人員和效果“四落實”,黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平逐步提高,對行風建設的認識也進一步增強;在民主評議階段,通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等多種形式,征求到涉及行風方面的意見和建議8條;在整改提高階段,局黨委堅持把行風方面的問題作為整改重點,明確責任人,制定整改方案,限時進行整改,糾正和防止了損害群眾利益的行為,提高了全系統(tǒng)的行風建設水平。 (二)把行風建設與黨風廉政建設結(jié)合起來,努力樹立勤政廉潔的良好形象 。針對少數(shù)部門存在的個別消極~現(xiàn)象,我們切實加強了廉政建設。通過學習“一心為民的基層干部模范周國知”、“黨和人民的優(yōu)秀干部鄭培民”的先進事跡和各級黨委政府關(guān)于廉潔勤政的各項規(guī)定,進一步形成了艱苦奮斗、克己奉公的優(yōu)良作風;局黨委與各單位分別簽定《黨風廉政建設責任書》,建立黨風廉政建設責任制;各單位都針對工作中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),制定具體措施,將問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過上半年的檢查情況來看,無論是救災糧款的發(fā)放、撫恤定補經(jīng)費的使用,還是其他專項資金的管理,全部做到了?顚S,急款急用,沒有出現(xiàn)任何違反紀律規(guī)定、損害群眾利益的問題。 (三)把行風建設與爭創(chuàng)文明機關(guān)、文明科室、文明標兵活動結(jié)合起來,切實發(fā)揮表率作用。今年8月份,市委辦公室出臺《市直文明機關(guān)、文明科室、文明標兵評選管理辦法(試行)》后,我們立即把該項工作列入行風建設的重要內(nèi)容,組織全體人員認真學習,要求每名干部職工都按照文明標兵的7項要求,轉(zhuǎn)變觀念、改進作風、提高工作效率和服務水平,人人爭當文明標兵。同時明確紀委書記為市局爭創(chuàng)文明機關(guān)的第一責任人、各科室負責人為爭創(chuàng)文明科室的第一責任人,通過開展活動,激發(fā)了廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,改善了服務環(huán)境,促進了工作開展,發(fā)揮了表率作用。 三、做好政務公開文章,努力建設陽光民政 今年以來,我們針對民政工作與群眾聯(lián)系密切,政策性、法規(guī)性較強的特點,以深化政務公開為突破口,不斷規(guī)范行政行為,提高行政效率,自覺接受社會監(jiān)督,以公開促公正、以公正樹形象,贏得了廣大群眾的滿意。 (一)深化政務公開 。按照“全面真實、及時便民”的原則,針對去年民主評議行風中存在的問題和人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點問題,進一步規(guī)范公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開方式、突出公開重點,切實抓好整改,增強了工作的透明度。一是規(guī)范公開內(nèi)容。出臺了《關(guān)于進一步深化政務公開的意見》,對市、區(qū)兩級民政機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦公室以及各局屬單位的公
開內(nèi)容、公開形式、公開時間做了具體規(guī)定;轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于民政基層單位民主評議行風實施辦法》;按照市糾風辦的要求,把民政工作的職責范圍、辦事程序、政策規(guī)定、收費標準、服務時限等在市人民政府網(wǎng)站《政府在線》欄目上進行公開,并積極接受群眾的咨詢,截止目前,共接受群眾咨詢郵件8封,均在一個工作日內(nèi)回復完畢,受到群眾的好評。二是創(chuàng)新公開方式。將直接面向群眾服務的基層單位作為民政部門行風建設的窗口單位,設立辦事窗口,將能夠公開的事項全部進行公開。建立新聞發(fā)布制度,將統(tǒng)一組織的集中捐款、捐物情況分2期在《日報》上進行公布,接受社會監(jiān)督。積極參與“行風熱線”直播節(jié)目,為群眾解決熱點、焦點問題40余件,當場答復不了的,也均在10個工作日內(nèi)給予答復和解決,有效的為群眾解決了難題。三是突出公開重點。公開過程中,注重突出重點,特別是一些群眾比較關(guān)注的問題,如城市低保的有關(guān)政策、城鎮(zhèn)退役士兵安置政策、婚姻登記和殯葬收費標準等全面公開,保證了熱點、焦點工作的公平、公正。在今年的城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中,實行“安置政策、安置計劃、考試考核成績、安置結(jié)果”四公開,大大增強了工作透明度,充分體現(xiàn)了安置工作的公開、公正、公平,保障了退伍軍人的合法權(quán)益,今年接收的394名城鎮(zhèn)退役士兵有196人選擇了工作崗位,198人選擇了自謀職業(yè),社會各界反映較好。 (二)嚴格依法行政 。局機關(guān)和局屬各單位進一步轉(zhuǎn)變工作職能,加強制度建設,不斷提高依法行政水平。一是加大了對民間組織的監(jiān)督檢查力度,聯(lián)合教育、財政、公安等部門開展執(zhí)法大檢查,共查處非法民間組織12個,糾正民間組織違法行為30余起。二是與稅務部門加強了對福利企業(yè)的年檢,全市共有51家福利企業(yè)審查為合格,較好地促進了福利企業(yè)的快速發(fā)展。三是與市人口和計劃生育委員會、財政局、公安局和衛(wèi)生局共同制定出臺《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》,規(guī)范收養(yǎng)登記程序,明確棄嬰的合法監(jiān)護人和送養(yǎng)人,保障了棄嬰的合法權(quán)益,全年共辦理收養(yǎng)登記121例,登記合格率達到100%。四是認真貫徹《婚姻登記條例》,著力提高登記水平,截止目前共辦理婚姻登記5555對,登記合格率達到100%。五是加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度,開展殯葬執(zhí)法宣傳周活動,對6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個村莊進行殯葬宣傳和執(zhí)法檢查,有效地遏止了亂建、亂埋、亂葬等問題,火化率始終保持在98%以上。 (三)提高辦事效率 。我們以維護政令暢通、提供優(yōu)質(zhì)高效服務為目標,在堅決辦、立即辦、想法辦上下功夫,求實效。一是制定出臺了《關(guān)于狠抓工作落實的意見》,明確了局黨委決策落實的辦理時限、責任單位及考核辦法,樹立起雷厲風行、立說立行的工作作風,做到該辦的事堅決辦。二是各窗口單位以提供優(yōu)質(zhì)高效服務為目標,簡化審批程序、規(guī)范辦事規(guī)程,提高工作效率,做到能辦的事立即辦。今年設在行政服務中心的民政窗口共辦理審批項目27件,將辦事人所需準備的材料由10份減少到5份,并均在兩個工作日內(nèi)審批完畢;婚姻登記、殯葬服務等單位設立服務窗口,使群眾進一個門就能辦理完所有的手續(xù),極大地提高了工作效率。三是在農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會審批過程中,我們做到由坐等審批轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T服務,由先審批再成立轉(zhuǎn)變?yōu)橄扰嘤賹徟,由死守?guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)閺膶嶋H出發(fā)的“三個轉(zhuǎn)變”,進一步放寬了對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的注冊資金、會員數(shù)量、辦公場所等要求,對達不到登記條件的還實行“備案制”,做到難辦的事想法辦。 四、做好為民服務文章,注重行風建設的實際效果 加強行風建設的根本目的就是為了更好的發(fā)揮職能作用,增強為民服務本領(lǐng)、提高為民服務水平、擴大為民服務成果。今年以來,廣大干部職工始終把“以民為本、為民解困”作為民政工作的出發(fā)點和落腳點,堅持不懈地為群眾做好事、辦實事、解難事。 (一)堅持以民為本,做好為民解困工作。通過深入調(diào)研、多方協(xié)調(diào),以市政府文件出臺了《關(guān)于進一步加強社會救助體系建設的實施意見》,從根本上解決了困難群眾最需要、最關(guān)心的問題,從明年開始,全市將建立農(nóng)村最低生活保障制度和以財政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制,城市居民最低生活保障標準也將由現(xiàn)在的156元提高到180元,救助水平逐步提高。今年1—10月份,共保障城市困難居民7.4萬人次,發(fā)放保障金453萬元;救助特困群眾5500人次,發(fā)放救助金90多萬元,困難群眾的生活得到有效保障;開展了“慈心一日捐”活動,加大了勸募力度,共接受各類捐款269.1萬元。成立了市慈善總會,對100名特困高考新生每人發(fā)放1500元助學金,通過北美華僑聯(lián)合會對20名一年級特困學生,每人每年資助1200元助學金,較好地保障了貧困學生受教育的權(quán)利。 (二)落實雙擁優(yōu)撫政策,保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益。為扎實做好雙擁工作,通過明確責任、落實措施,大力實施“社區(qū)擁軍”,進一步拓展了雙擁共建領(lǐng)域;以服務為宗旨,積極為部隊辦好事、解難題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門為部分駐萊部隊解決了通水、通電、通路等問題,并向部隊贈送電腦14臺,價值7萬余元。優(yōu)撫對象是人民的功臣,為切實保障他們的生活,嚴格落實《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》,為優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助金1500萬元。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,為在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象建立起醫(yī)療補助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度,為重點優(yōu)撫對象減免和報銷醫(yī)療費用150多萬元,有效地緩解了他們的醫(yī)療難問題。 (三)充分發(fā)揚民主,積極推進基層民主政治建設。為保證廣大群眾的基本民主政治權(quán)利,在第八屆村民委員會換屆選舉中,我們與組織部門密切配合,切實加強領(lǐng)導、廣泛宣傳發(fā)動、充分發(fā)揚民主、嚴格依法選舉,整個換屆選舉工作~順利,選民的參選率達到92.6%,“兩委”成員交叉兼職和書記主任一人兼比例分別達到83.2%和90.5%,均比省里要求高出10個以上百分點,換屆后減少村干部816名,減輕農(nóng)民負擔250多萬元。5月份,市人大常委會在進行視察和審議后,給予高度評價。在完成換屆選舉的基礎上,指導基層修訂完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》,建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開和民主管理等制度,在全市基本建立起運作程序規(guī)范、工作協(xié)調(diào)有序的村民自治新機制,進一步提升了村級組織的規(guī)范化建設水平。 (四)加大資金投入,加強民政基礎
設施建設。民政服務工作的開展在很大程度上依賴于民政服務設施建設的水平。針對民政基礎設施投入少、基礎差、檔次低的實際,在先后投資1800萬元建設市老年公寓和軍休干部活動中心的基礎上,又投資500萬元建設了市社會福利院,投資600萬元的市流浪兒童救助管理中心已經(jīng)開工建設。投資450萬元興建的總面積為xx平方米老年福利服務中心也已經(jīng)投入使用。社區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢,投資300萬元,建設了面積3800平方米,集公寓、娛樂于一體的社區(qū)老年福利服務中心,基本實現(xiàn)社區(qū)老年人的老有所養(yǎng)、老有所樂。通過不斷加大改造和建設力度,從根本上改變了我市民政基礎設施落后的狀況,提升了社會福利事業(yè)的檔次和水平,為更好的開展服務工作提供良好環(huán)境和條件。 (五)擦亮文明窗口,局屬各單位的服務水平逐步提高。戰(zhàn)役紀念館為擴大愛國教育基地的作用,投資200多萬元改陳布展,不斷豐富陳展內(nèi)容、完善展示手段,大力推行“六個一”服務,叫響了紅色旅游品牌,對部隊官兵、中小學生和老年人等免收門票,取得了良好社會效果;殯儀館、蟠龍山公墓通過堅持不懈地實施“素質(zhì)工程”,嚴格執(zhí)行五項服務承諾,全身心地為喪主服務,受到群眾一致好評;市光榮院通過開展“比孝心、獻愛心”服務活動,為老人營造了一個溫馨、舒適的生活環(huán)境 。救助管理站積極參與社會治安綜合治理,較好地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的作用,截止目前,共救助流浪乞討人員317名。福彩中心加大銷售力度,今年已經(jīng)銷售6400萬元,為福利事業(yè)發(fā)展籌集了更多的福利基金。優(yōu)撫醫(yī)院、軍干所、軍供站等單位通過強化內(nèi)部管理,不斷提高服務質(zhì)量和水平,全方位地為優(yōu)撫對象、軍休老干部和部隊官兵搞好服務,有效地鞏固了軍地團結(jié),維護了社會穩(wěn)定 。 五、做好促進發(fā)展文章,全力提升服務水平 今年以來,廣大干部職工按照“圍繞經(jīng)濟抓服務、搞好服務促經(jīng)濟”的思路,積極參與、支持、服務于經(jīng)濟建設,努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,取得了良好效果。 (一)積極參與經(jīng)濟建設,全力抓好招商引資工作。局黨委把招商引資作為頭號重點工作來抓,強化領(lǐng)導,明確責任,廣泛聯(lián)系招商資源,積極捕捉招商信息,落實獎懲措施,全員參與招商。截止目前共引進招商項目13個,完成招商引資任務3130萬元,占全年任務的163.9% 。 (二)全力支持經(jīng)濟建設,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會,發(fā)揮協(xié)會的龍頭帶動作用,把千家萬戶的農(nóng)民組織起來,齊頭并進闖市場是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要內(nèi)容 。今年以來,我們采取優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、降低準入門檻、主動上門服務等多種措施,積極探索推行“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會”模式,較好地促進了農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展,截止目前全市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會163個,在發(fā)展市場經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用。汶源姜蒜協(xié)會組織農(nóng)產(chǎn)品加工出口,實現(xiàn)利稅800萬元,促進了周邊近萬畝姜蒜基地發(fā)展,帶動了農(nóng)民增收。 (三)致力服務經(jīng)濟建設,大力加強城市社區(qū)建設,優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。社區(qū)是城市管理的最基本單元,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搞好服務的第一窗口。針對老村居遺留問題較多、情況比較復雜、矛盾比較突出,影響城市發(fā)展環(huán)境的實際,在基本完成“城中村”集體資產(chǎn)改制、科學合理劃分社區(qū)范圍、建立社區(qū)組織的基礎上,圍繞整合城市資源、促進新型社區(qū)建設,積極開展調(diào)查研究,進一步理清了推進城中村開發(fā)改造、建設新型社區(qū)的思路,積極推進“城中村”綜合改造,努力拓展社區(qū)服務,搭建起城市管理平臺,優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境。 今年以來,盡管我們在行風建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作中做了大量工作,取得了一定成效,但與市委、市政府的要求相比還有一些不足和差距。下一步,我們將以這次行風評議為契機,進一步強化措施,明確責任,努力把行風建設提高到一個新水平,提高為人民群眾服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務的能力,開創(chuàng)全市民政工作的新局面。
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