鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告
黨的十六大提出了建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),而要實(shí)現(xiàn)整個社會的小康,關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),核心是大幅度增加農(nóng)民收入,重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去。近些年來,我鄉(xiāng)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的大事來抓,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快,外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。xx年全鄉(xiāng)輸出勞動力5100多人,年人均收入按4000元計算,總收入可達(dá)2040萬元 。勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個項(xiàng)目,向牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。
(二)勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型,向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活,從事技術(shù)工種的不多,而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展 。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機(jī)修工等技術(shù)工種的人員已占相當(dāng)比例。
(三)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化 。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位,不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重,從而促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展,改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外,土地的集中,有利于調(diào)整農(nóng)作物布局,又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年來我鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個很好的例證。
(四)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前,老百姓農(nóng)閑時無事可做,賭博、打架等事件時有發(fā)生,農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,人們沒有了閑工夫,都一心想掙錢、一心想發(fā)家,擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多,農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。
二、主要問題
一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在較大盲目性。由于當(dāng)前勞動力市場體系尚未完全建立,勞務(wù)信息渠道不暢,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)主體發(fā)育滯后,使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動為主,有組織輸出雖有進(jìn)步,但進(jìn)展不快,比例較低,主要是勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少,沒有形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。
二是對勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織勞務(wù)輸出工作上沒有比較成型的組織,沒有各種健全服務(wù)機(jī)構(gòu),無法為外出務(wù)工者提供信息。
三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。近年來,大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工,沒能做到先培訓(xùn)后輸出,外出務(wù)工人員沒有進(jìn)行一定技能培訓(xùn),素質(zhì)不高 。據(jù)統(tǒng)計我鄉(xiāng)5100多外出務(wù)工者當(dāng)中,初中文化程度以下者達(dá)4380多人,占總數(shù)的86%。
三、對策建議
**鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源豐富,現(xiàn)有農(nóng)村人口2.4萬人,農(nóng)村勞動力1.68萬人。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),還有著巨大潛力。按照全國平均水平計算(每個農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)營8畝耕地),全鄉(xiāng)實(shí)際所需農(nóng)業(yè)勞動力約為0.3萬人,還有0.8萬勞動力需要轉(zhuǎn)移,而且隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提高,潛在富余勞動力還會不斷增加。因此,必須采取得力措施,加大發(fā)展力度,盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先,要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運(yùn)是可以改變的,克服自暴自棄的心理,培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次,要引導(dǎo)群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活,對未來充滿信心和希望。使他們認(rèn)識到:要想生活好,就要挺直腰桿走出去,只要具有堅(jiān)韌不拔的意志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神,生活就會好起來。再次,還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富,靠自己的雙手架起通向富裕的金橋,在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。
2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織,明確專人負(fù)責(zé),把勞務(wù)工作時時抓在手上,變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓,有人管,使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出,聽到哪個地方有活干、有錢賺,不考察、不了解,就急忙組織人員去,許多時候勞務(wù)人員去后就返回,不但沒有掙到錢還白花了路費(fèi)。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道,多辟建一些勞務(wù)基地,多提供一些勞務(wù)信息,使勞務(wù)人員輸出有方向,立足有根基,掙錢有把握 。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低,加之市場狹小有限,不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出,活好找,錢好賺,收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地。
3.要在強(qiáng)化務(wù)工者素質(zhì)上下功夫 。提高外出務(wù)工者的素質(zhì),必須大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動力市場競爭力、推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,與學(xué);蛴嘘P(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好銜接,根據(jù)市場需求,科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)針對性和實(shí)效性,減少盲目性和隨意性;堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合,積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式,實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。
4.要在增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務(wù)工的同時,要加快小城鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源豐富,種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮、前景廣闊,近年來,我鄉(xiāng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效,為農(nóng)村勞動力就地消化,增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓,特別應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,吸納更多農(nóng)村勞動力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè) 。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對滯后 。當(dāng)前應(yīng)借縣城移的機(jī)遇,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合功能,提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。
5.要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是要搞好用工信息服務(wù)。要與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)建立用工信息平臺,及時為農(nóng)民提供勞務(wù)信息。二搞好是政策咨詢服務(wù)。幫助外出務(wù)工者了解各種政,為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛,保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益策;為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺,提供便利條件。三是留守后方保障服務(wù) 。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育,進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,支持和鼓勵外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營權(quán),解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。
作者系**鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
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