今天小編就為大家分享一篇邵陽市山洪災(zāi)害成因及對策探討，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助

有你的日子，我們同舟共濟(jì)，于是，槳便劃快，岸便清晰

。
邵陽山洪災(zāi)害成因及對策探討
一、地理位置及洪災(zāi)概況
我市位于湘中偏西南，資水上游，東與衡陽為鄰，南與永州和廣西桂林接壤，西與懷化交界，北與婁底毗連，市轄八縣一市三區(qū)，總?cè)丝?30萬，其中農(nóng)業(yè)人口611萬，土地總面積20875平方公里，其中耕地面積490萬畝，為典型的農(nóng)業(yè)大市。
全市為江南丘陵向云貴高原的過渡地帶，西部雪峰山脈系云貴高原的東域，東、中部為衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山環(huán)繞，中、東部丘陵起伏，平原鑲嵌其中，呈由西南向東北傾斜的盆地地貌，地勢比降為10.25%。資江干流兩源逶迤，支流縱橫，自西南向東北呈“y”字型流貫全境，流域面積遍及市轄8縣1市3區(qū)。
我市是一個洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，據(jù)資料統(tǒng)計，近300年間，共發(fā)生水災(zāi)73次，平均4.1年一次，而在建國后的52年間，洪災(zāi)年份就有17年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛，歷時雖短，但常給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)帶來毀滅性打擊。1979年的“6.27”洪災(zāi)，淹死87人，傷550人，其中洞口縣死亡56人，傷466人；1988年洪災(zāi)死亡41人；1996年的特大洪災(zāi)具有全局性、毀滅性的特點(diǎn)，資水干流邵陽市區(qū)洪峰水位達(dá)222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8縣1市3區(qū)全部遭災(zāi)，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受到不同程度的災(zāi)害，其中重災(zāi)有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的36.2%

帶著興奮的心情去買票，領(lǐng)雪仗、學(xué)鞋、還有滑板，一切準(zhǔn)備就緒之后，進(jìn)入了滑雪場地。我們來得還算早，

。704萬人中，有516.05萬人遭災(zāi)，占總數(shù)的73.3%，有68.83萬人被洪水圍困，42.23萬人緊急轉(zhuǎn)移，82人在洪水中喪生。倒塌房屋13.77萬間251.3萬平方米，228.71萬畝農(nóng)作物成災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失75億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失8.73億元。洪水所過之處，留下的是一片廢墟，老百姓形象地說：“辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前”

我真想把我的黑心爛肺挖出來，看看里面到底是裝了什么狠心的東西，讓我這么對待她！窗外，天下起了大雨，

。今年由于“5.26”和“6.21”的集中暴雨，我市又有綏寧、新寧、邵東、武岡四縣、市受災(zāi)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個，受災(zāi)人口77.5萬人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失1.9986億元。其中農(nóng)作物受災(zāi)面積32.88千公頃，成災(zāi)面積10.18千公頃，絕收0.51千公頃，糧食減產(chǎn)1.74萬噸。暴雨洪災(zāi)也給我市水利設(shè)施帶來了很大的破壞，損壞水庫6座，損壞堤防1450處89公里，沖毀塘壩199座，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失3850萬元。
二、成因分析
分析我市山洪災(zāi)害頻發(fā)的原因，主要有以下幾個方面：
1.暴雨強(qiáng)度大。暴雨強(qiáng)度大是誘發(fā)山洪的主要原因。我市流域內(nèi)有三個暴雨中心：一是洞口以上流域，二是隆回的六都寨附近，三是廣西資源。由于流域內(nèi)三個暴雨中心的存在，再加上特殊的地形條件，坡降大，導(dǎo)致匯流時間極短，洪水始料未及，突發(fā)性極大，并且來勢兇猛，峰高量大

我安慰她說：“沒關(guān)系，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá)，我們可以網(wǎng)上聊啊，不要擔(dān)心了。”她點(diǎn)了點(diǎn)頭，

。局部暴雨局部洪災(zāi)，全局性暴雨大范圍洪災(zāi)

人無完人，部門也如此。我們在取得進(jìn)步和發(fā)展的同時，也表現(xiàn)出不少問題。

。當(dāng)為全流域性暴雨時，暴雨中心的不規(guī)則移動常造成洪水的復(fù)雜組合，在影響市區(qū)防洪的大洪水中，赧水的來水比重很大，約占70%，夫夷水約30%，邵水的匯入往往也會改變市區(qū)的防洪形勢。以1996年山洪為證，7月10日14時至20時的6個鐘頭內(nèi)，高沙、黃橋、洞口3站分別降雨124毫米、105毫米、70毫米，其中3個鐘頭內(nèi)分別降雨80毫米、70毫米和50毫米，16日8時至17日8時，全市暴雨發(fā)展到了頂峰，超過100毫米的大暴雨有黨坪、武陽、山門、洞口、小沙江等5站，最多的黨坪站達(dá)146毫米，最大的時降雨量為78毫米。邵東縣上沙江水庫（中型）庫區(qū)18日凌晨3時40分至4時50分，70分鐘降雨90.4毫米。不僅我市境內(nèi)普降暴雨，客水流域的暴雨強(qiáng)度也很驚人，廣西資源縣從15日20時至18日凌晨2時降雨量達(dá)400毫米，加劇了我市夫夷水的陡漲。在強(qiáng)暴雨的襲擊下，我市大小河流水位猛漲，號稱我市大江大河的平溪江、赧水、夫夷水、邵水、資水均出現(xiàn)了超歷史的最高水位。
2.生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，加劇了山洪災(zāi)害的形成

競爭中總會有風(fēng)險，敢于承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，就能在競爭中獲得勝利

。我市是典型的丘陵山區(qū)，往日的森林覆蓋率一直較高，從五十年代末期開始，歷經(jīng)“大辦鋼鐵”、“大興公共食堂”、“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“文化大革命”等幾多帶“大”字的群眾運(yùn)動，過度開墾，亂砍濫伐，許多郁郁蔥蔥的綠色山頭變成了“癩子頭”、“和尚頭”，植被遭受嚴(yán)重破壞，林地面積和森林覆蓋率，均比1957年減少了2成左右，少數(shù)地方減少了六、七成。同時，全市有100多萬畝山林被墾為耕地，使“綠色水庫”遭受嚴(yán)重破壞，水土流失面積比1957年增加了43%。生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅有害于調(diào)節(jié)小氣候，大大降低涵蓄水源的能力，引發(fā)山洪災(zāi)害，而且造成大量泥沙俱下，形成泥石流，涌入江河和水利工程，淤積水域，削弱了防洪能力。全市現(xiàn)有水土流失面積4200平方公里，水蝕模數(shù)達(dá)到4000噸/平方公里年，照此計算，每年有1000多萬噸泥砂注入江河、溝渠、壙庫

我的工作必須結(jié)合客戶要求以及綜合公司各方面的運(yùn)營角度來考慮訂單交期的存在性！那么我就要做到以下幾點(diǎn)：

。普遍反映，河床一般比五十年代中期抬高了1米多，隆回縣辰河、新邵縣石馬江、新寧縣新寨河、綏寧縣三雙河等，甚至成了高于兩岸農(nóng)田的“懸河”。
3.工程標(biāo)準(zhǔn)低，蓄洪能力差。建國以來，我市進(jìn)行了大規(guī)模的、卓有成效的水利建設(shè)，建成了一大批水利工程，但由于水利投入不足，土法上馬，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，尤其是水庫長年運(yùn)行以后，老化嚴(yán)重，帶病運(yùn)行，據(jù)今年汛期統(tǒng)計，我市1246座水庫中帶病運(yùn)行的尚有328座，占26.3%，這些水庫每到汛期，令人提心吊膽，只能控制水位運(yùn)行，難以發(fā)揮攔洪錯峰的作用。另外，在資水上游除赧水水系上建有一座六都寨大型水庫外，其它均無骨干水利工程，夫夷水系連中型水庫都很少，攔蓄洪水的能力更弱。
4.河道設(shè)障多，洪水渲泄不暢。部分群眾水患意識不強(qiáng)，缺乏全局觀念，違章違法作業(yè)。在河道中采砂淘金，亂堆廢棄物，阻塞河道；向河道中傾倒廢渣、垃圾；在河灘上建倉庫、碼頭、房屋等，隨意侵占行洪斷面，致使河床不斷抬高，河面日趨變窄，嚴(yán)重地阻礙了洪水的正常渲泄。如資江市區(qū)河段的坡降從1956年的0.039%降到了1996年的0.027%，又如大圳水庫下游的新寨河，已從建庫前637立方米/秒的安全泄量降低到120立方米/秒，超過這個限度就會房倒田淹。
5.人為因素造成局部山體滑坡，導(dǎo)致山地災(zāi)害。在地質(zhì)條件較差的山體上開采礦石、修路建房，破壞了山體結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)降雨的誘發(fā)下，山體滑坡、泥石流往往伴隨著山洪一同泛濫，造成房屋倒塌，人員傷亡，電力和電信線路倒桿，交通道路中斷，農(nóng)田被毀。
三、減災(zāi)措施的探討
亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對山洪頻發(fā)的主客觀因素，我們要采取綜合性的措施，治標(biāo)治本。
1.加大宣傳力度，增強(qiáng)山洪災(zāi)害意識，在防御山洪災(zāi)害上，當(dāng)前普遍存在著麻痹思想和僥幸心理，把防災(zāi)減災(zāi)當(dāng)做是“短期行為”和“被動行為”，災(zāi)情發(fā)生，往往措手不及，處處挨打。防災(zāi)抗災(zāi)涉及到全社會的各個方面，涉及到各行各業(yè)各個部門，因此，要動員全社會的力量，以積極的態(tài)度投入到防災(zāi)減災(zāi)斗爭中來，樹立抗災(zāi)保安全、抗災(zāi)奪豐收、抗災(zāi)求發(fā)展的思想，要把強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識做為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。一是要利用廣播、電視、報紙、報告會等各種宣傳媒介，有計劃、有針對性地開展宣傳發(fā)動工作，增強(qiáng)全民的防災(zāi)意識；二是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，傳授防災(zāi)抗災(zāi)的有關(guān)知識，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力；三是要提高公民參與防災(zāi)抗災(zāi)的意識，認(rèn)識到防災(zāi)抗災(zāi)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)；四是要建立健全一個強(qiáng)有力的指揮體系，組織一支過硬的搶險隊(duì)伍。
2.建立專門的山洪災(zāi)害防御責(zé)任制。各有關(guān)部門和單位要明確職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。地礦、氣象部門加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)測工作，尤其是地礦部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定具體的管理方案；建設(shè)、國土部門要采取措施制止在山洪易發(fā)地區(qū)進(jìn)行建筑、開發(fā)。在今年“5.26”洪災(zāi)中，由于氣象部門預(yù)報的準(zhǔn)確及時，各級各部門防汛責(zé)任落實(shí)，提前作好了各項(xiàng)準(zhǔn)備，在抵御山洪災(zāi)害中抓住了主動權(quán)，雖遭特大暴雨襲擊，沒有造成人員死亡。
3.大力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

小池的水真靜啊，他仿佛是一匹明潔的絲綢，讓你看了不由地安靜下來，是啊，如此平靜的水面，

。搞好水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗災(zāi)能力是防災(zāi)減災(zāi)的有力保障。針對防御山洪災(zāi)害的需要，工程建設(shè)應(yīng)著力從三個方面下功夫：一是抓水庫的除險加固。集中精力、財力、物力，打好險病水庫殲滅戰(zhàn)，力爭三至五年內(nèi)，摘掉現(xiàn)有險病水庫的帽子，確保安全運(yùn)行，發(fā)揮其正常的防洪效益。二是抓城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。發(fā)生山洪災(zāi)害，損失最大的一般均在城鎮(zhèn)，因此，要把城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，修好“保命堤”，保城鎮(zhèn)安全。三是爭取骨干防洪工程立項(xiàng)建設(shè)。按照我們的規(guī)劃，如能在夫夷水上游修建犬木塘水庫，在赧水上游修建洞口塘水庫、山門水庫等重點(diǎn)骨干工程，邵陽的山洪災(zāi)害將會得到根本的治理。
4.致力實(shí)施生態(tài)工程治理。水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本措施，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。水土保持治理要堅持生物措施和工程措施相結(jié)合，以生物措施為主的方針，搞好封山育林和營造水土保持林，制止毀林開荒和濫砍濫伐，不斷擴(kuò)大森林覆蓋面，增加植被。對開挖造成的陡峭山坡要加大投入，進(jìn)行護(hù)坡固腳。當(dāng)前，我市要重點(diǎn)抓好新邵、隆回、邵東等水土保持長治縣的生態(tài)治理工作，抓出成效，抓出經(jīng)驗(yàn)，在全市普遍推廣。
5.依法治水，加大河道的治理力度。要運(yùn)用法律武器，糾正現(xiàn)在多家管水的紊亂局面，對河道實(shí)行統(tǒng)一管理。要認(rèn)真宣傳貫徹《河道管理?xiàng)l例》，在全市推廣市區(qū)河道綜合治理經(jīng)驗(yàn)，大力打擊“四亂”行為，抓好大小河道的掃障工作，限期清除老障，杜絕設(shè)置新障。對涉及河道的建設(shè)工程，要嚴(yán)格按照法定程序，報送河道主管機(jī)關(guān)審批

帶著興奮的心情去買票，領(lǐng)雪仗、學(xué)鞋、還有滑板，一切準(zhǔn)備就緒之后，進(jìn)入了滑雪場地。我們來得還算早，

。要通過水政水資源的規(guī)范化管理，盡快扭轉(zhuǎn)河道行洪不暢的狀況。