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澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設(shè)考察報告
王桂顯（執(zhí)筆）
為了更好地適應(yīng)wto和知識經(jīng)濟時代到來所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系、職業(yè)標準、職業(yè)資格證書制度建設(shè)等方面的做法，學習先進經(jīng)驗，促進我國農(nóng)機職業(yè)技能培訓與鑒定工作健康發(fā)展，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農(nóng)機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設(shè)”考察團一行11人，于2005年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進行了專題考察。考察團先后到澳大利亞的昆士蘭大學農(nóng)業(yè)園藝職業(yè)培訓中心、jamie grants農(nóng)場、banchory農(nóng)場、國家制造業(yè)職業(yè)標準研究中心、維多利亞州初級產(chǎn)業(yè)部和新西蘭的國家資格認證局、農(nóng)業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心、園藝職業(yè)標準研究中心等部門考察訪問，與有關(guān)管理、研究、教學人員和農(nóng)場主等進行了廣泛的座談和交流，對兩國職業(yè)技能培訓與鑒定的管理體制和運行機制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲�，F(xiàn)將考察到的有關(guān)情況報告如下：
一、有關(guān)基本概況
澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯(lián)邦內(nèi)的獨立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足2000萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區(qū)是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內(nèi)山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴寒。
澳大利亞和新西蘭都是經(jīng)濟發(fā)達的國家，農(nóng)牧業(yè)在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農(nóng)用土地面積4.55億公頃，2000年農(nóng)業(yè)人口有41萬，不足全國總?cè)丝诘?%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經(jīng)濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數(shù)和羊毛產(chǎn)量位居世界前列，肉、乳畜牧業(yè)十分先進。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值390億澳元，占國民總產(chǎn)值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農(nóng)牧，農(nóng)牧產(chǎn)品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養(yǎng)羊和牛，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農(nóng)作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。
在為期半個月的考察期間，考察團所到之處無不感受到澳、新兩國農(nóng)牧業(yè)資源的豐富和生產(chǎn)的發(fā)達，我們到的季節(jié)雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產(chǎn)品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。
二、職業(yè)培訓與技能鑒定基本情況
1、主要發(fā)展歷程
澳、新兩國的職業(yè)教育培訓已有近百年的歷史，但全面發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)以后，在二十世紀九十年代進入標準化、規(guī)范化時期。初期的職業(yè)教育是在大學內(nèi)設(shè)有部分的應(yīng)用技術(shù)和實踐課程，為大學生提供相應(yīng)的技能培訓。二戰(zhàn)結(jié)束后，由于大批的退伍軍人需要就業(yè)，同時在新技術(shù)革命的推動下，傳統(tǒng)工業(yè)部門進行了技術(shù)改造，以高新技術(shù)為核心的新興工業(yè)部門開始建立，現(xiàn)代管理制度逐步引入，這些都促進了勞動生產(chǎn)率的提高，這樣，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術(shù)應(yīng)用型人才和管理人才

慷慨激昂式這類演講如大河奔流，氣勢磅礴，演講者慷慨陳詞，滔滔不絕。這類演講多用于感情比較激烈，或喜悅，或憤怒時，

。而傳統(tǒng)大學重學術(shù)科研、輕技術(shù)應(yīng)用的教育思想，單一的人才培養(yǎng)模式，難以適應(yīng)這種需求

我俯身望向臉色蒼白的姥太，她臉上堆砌縱橫的皺紋，向萬年榆樹滄桑的老樹皮，一溝一壑都是無情光陰行走的痕跡。

。在這種時代背景下，tafe(技術(shù)和繼續(xù)教育)應(yīng)運而生，專門的職業(yè)教育培訓機構(gòu)得到快速發(fā)展。上世紀九十年代，為使職業(yè)培訓更能適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，提高培訓質(zhì)量，保持職業(yè)培訓與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認為應(yīng)推動職業(yè)教育培訓行業(yè)管理,更大限度地發(fā)揮行業(yè)組織的作用, 政府組織產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能標準研發(fā)機構(gòu)在國家制定的職業(yè)培訓框架基礎(chǔ)上，進一步形成了全國統(tǒng)一的職業(yè)技能標準，以此作為職業(yè)培訓機構(gòu)認證、課程設(shè)置審批和技能考核鑒定的主要依據(jù)，職業(yè)教育培訓全面走向標準化、規(guī)范化。
2、組織管理體系
澳、新兩國的職業(yè)教育培訓管理職能明確，機構(gòu)設(shè)置清晰、體系完善。澳大利亞有聯(lián)邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓部設(shè)立“職業(yè)培訓委員會”專門負責職業(yè)教育培訓管理工作，聯(lián)邦政府“職業(yè)培訓委員會”，負責全國職業(yè)教育培訓的規(guī)劃和體系構(gòu)建，指導、協(xié)調(diào)各州政府的職業(yè)教育培訓工作，制定全國職業(yè)教育培訓的統(tǒng)一政策；向聯(lián)邦政府議會提交有關(guān)職業(yè)教育培訓的法律和經(jīng)費保障議案，下達全國的指導性職業(yè)教育培訓項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業(yè)培訓委員會”，負責統(tǒng)籌和規(guī)劃本州的職業(yè)教育培訓工作，負責職業(yè)教育培訓機構(gòu)的審批、評估和監(jiān)督，負責對政府培訓項目進行招投標，負責監(jiān)督培訓質(zhì)量和管理職業(yè)教育培訓經(jīng)費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯(lián)邦政府的政策和法律。新西蘭有聯(lián)邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓部負責統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓工作。
3、職業(yè)培訓實施機構(gòu)
澳、新兩國的職業(yè)教育培訓機構(gòu)可分為四類：①聯(lián)邦政府辦的tafe學院，是國家實施職業(yè)教育培訓的主體。有些tafe學院是獨立設(shè)置的，有些則附設(shè)在高校內(nèi)。其規(guī)模大，設(shè)備先進，專業(yè)設(shè)置廣泛，培訓層次多樣化，學制長短結(jié)合，培訓模式靈活多樣。②成人與社區(qū)培訓機構(gòu)，主要提供基本職業(yè)技能訓練，為失業(yè)人員再就業(yè)和人員崗位流動提供崗前技術(shù)培訓。③私立培訓機構(gòu)，國家鼓勵私立培訓機構(gòu)參與對tafe學院競爭，通過立法形式規(guī)范職業(yè)培訓競爭機制。④產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)集團興辦的職業(yè)培訓機構(gòu)，一般負責初級培訓，開展實用型技術(shù)的在職培訓和職業(yè)技能再教育等。在上述職業(yè)培訓機構(gòu)中，前兩類屬公眾性培訓機構(gòu)，其經(jīng)費來源主要是政府撥款，少量收取學費（澳大利亞收10%）；私立培訓機構(gòu)的經(jīng)費，一部分靠收取學費，另一部分通過參與政府職業(yè)培訓項目招標，獲得政府撥款；產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)集團興辦職業(yè)培訓機構(gòu)的經(jīng)費則主要由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)負擔。
4、職業(yè)技能標準研發(fā)機構(gòu)
澳、新兩國的職業(yè)技能標準研發(fā)機構(gòu)是自上世紀九十年代以來，逐步由政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建成立的，并經(jīng)認可注冊的機構(gòu)。如考察團訪問的澳大利亞制造業(yè)職業(yè)技能標準研究中心、新西蘭農(nóng)業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心和園藝職業(yè)標準研究中心。這些專門的職業(yè)技能標準研發(fā)機構(gòu)及其分支機構(gòu)遍布全國，負責進行本行業(yè)的就業(yè)需求預測和職業(yè)分析，包括了解國內(nèi)外企業(yè)、學員的職業(yè)培訓的需求，研究制定行業(yè)職業(yè)技能標準，經(jīng)教育培訓部審核、批準、頒布。職業(yè)技能標準研發(fā)機構(gòu)還負責向政府部門提供技術(shù)支持和建議，向tafe學院和其他職業(yè)培訓機構(gòu)提供專業(yè)課程設(shè)置、教學依據(jù)和咨詢。其工作經(jīng)費主要來自于政府撥款和行業(yè)資助，與政府有工作協(xié)議，并接受政府的工作考核，考核結(jié)果直接影響政府的撥款。據(jù)新西蘭建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心lan shepherd先生介紹，該機構(gòu)每年有1200萬元新幣的經(jīng)費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業(yè)資助。
5、職業(yè)資格證書制度
澳、新兩國的職業(yè)資格證書制度被社會普遍認可，證書作用明顯，含金量高。政府有關(guān)法律規(guī)定，職業(yè)資格證書在全國通用，只有取得了職業(yè)資格證書，才能從事相關(guān)職業(yè)的技術(shù)性工作。職業(yè)資格證書成了求職就業(yè)的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據(jù)，同時也是其免除相應(yīng)法律責任的依據(jù)。澳大利亞的職業(yè)資格證書有六級，其中一、二級為初級，三、四級為中級，五、六級為高級（相當于我國職業(yè)學校的大專和本科）；新西蘭的職業(yè)資格證書有十級，其中一至四級為普通職業(yè)資格證書、五、六級相當于大專，七、八級相當于學士，九級、十級分別相當于碩士、博士。
三、職業(yè)培訓與技能鑒定特色
1、學分制修業(yè)
職業(yè)培訓機構(gòu)的課程設(shè)置和技能鑒定的內(nèi)容，嚴格按照統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)技能標準和統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書制度要求，行業(yè)職業(yè)技能標準內(nèi)容全面、詳實，不僅有專業(yè)知識和技能課程要求，而且按職業(yè)功能模塊和級別具體細化分解為學分，學員可以通過累積學分完成學業(yè)。這種學分制修業(yè)方法使職業(yè)培訓與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業(yè)教育課程，高中畢業(yè)進人tafe學院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學分得到承認，即不必從頭學起，可直接學習后續(xù)的課程模塊。學生從tafe學院畢業(yè)后，也可以進入大學學習，其在tafe學院學習的相關(guān)專業(yè)的課程全部（若大學的專業(yè)實踐性較強）或部分（若大學的專業(yè)理論性較強）得到承認

天上掛著一張黑色的帷幕，像有一個人將墨水打翻，星星排著隊點綴在為幕之上，月姑娘正蒙著一層淡淡的薄紗，

。這為tafe學院畢業(yè)生進一步深造取得大學學位創(chuàng)造了條件。由于課程設(shè)置為模塊式的，學生可以進行全日制學習，也可以在就業(yè)后進行部分時間制學習，同時，職業(yè)培訓機構(gòu)對學生通過自學或在工作、生活中獲得的相關(guān)專業(yè)技能也予以承認，使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機結(jié)合起來。有利于學生根據(jù)個性發(fā)展需要進行選擇學習，也有利于學生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業(yè)崗位技能創(chuàng)造了條件，從而大幅度提升了學歷教育和職業(yè)教育為社會提供實用人才的效率和效益。
2、注重技能訓練
職業(yè)技能標準研發(fā)機構(gòu)和職業(yè)培訓機構(gòu)都與企業(yè)集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協(xié)作關(guān)系，以確保獲取最切合實際的訓練和最新的專業(yè)信息。企業(yè)集團研制的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品往往都無償?shù)赜枰蕴峁�，及時納入職業(yè)技能標準和培訓課程。職業(yè)技能標準和培訓課程設(shè)置充分體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)和學員的培訓需求，特別注重實際操作技能的培養(yǎng)，各職業(yè)培訓機構(gòu)都有實踐基地或?qū)嵙暺髽I(yè)，大部分的學業(yè)是在實踐基地、行業(yè)企業(yè)或農(nóng)場完成。對學員的技能鑒定，也以實際操作技能為主，具有極強的實踐性。這樣做的結(jié)果，一方面使獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，到工作崗位上馬上就可以解決實際問題，沒有適應(yīng)期。另一方面行業(yè)企業(yè)通過參與職業(yè)培訓運作與監(jiān)督，對職業(yè)培訓有很好的認可，獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生受到行業(yè)企業(yè)的普遍歡迎，有很好的就業(yè)前景，一些大學畢業(yè)生甚至也到tafe學院接受職業(yè)培訓，才能有比較廣泛的就業(yè)機會。從而提高了職業(yè)培訓的社會地位，增強了職業(yè)資格證書的作用和含金量。
3、實行資質(zhì)管理
政府對培訓機構(gòu)的質(zhì)量保證體系、課程設(shè)置、師資力量、教學設(shè)施等實行資質(zhì)管理，通過評審認證注冊登記。經(jīng)過認證注冊的培訓機構(gòu)才能有資格參與政府職業(yè)培訓項目的招投標，獲得政府撥款。擔任職業(yè)培訓的教師一般要有5年的專業(yè)工作經(jīng)驗，受過教育專業(yè)培訓和具有相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書，同時職業(yè)培訓機構(gòu)鼓勵其聘用的教師成為產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成員，參加專業(yè)協(xié)會的活動，接受新的專業(yè)知識、技能和信息。在職業(yè)培訓教師隊伍中，有相當比例的兼職教師，他們聘自于產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)企業(yè)，大多是企業(yè)集團的老總、部門經(jīng)理或技術(shù)骨干。考察團在新西蘭訪問的國家資格認證局，是聯(lián)邦政府教育培訓部下設(shè)機構(gòu)，負責組織質(zhì)量審查組對職業(yè)培訓機構(gòu)的認證注冊，對職業(yè)技能標準和職業(yè)資格證書等評價認可。其對培訓機構(gòu)認證收費每小時100—150元新幣，一次認證收費一般為1600元新幣左右。認證注冊有效期為3年，期間培訓機構(gòu)還要接受質(zhì)量審查組的年度監(jiān)督審查。對審查出的不符合項，培訓機構(gòu)要予以整改，問題嚴重的將被停業(yè)整頓或撤消注冊。
　 4、市場機制運作
政府主管部門每年根據(jù)職業(yè)培訓框架和培訓計劃，確定職業(yè)培訓項目和指標，以職業(yè)培訓這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學院、社區(qū)、私立和企業(yè)的職業(yè)培訓機構(gòu)中進行招標，哪一個職業(yè)培訓機構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟和社會需要，且質(zhì)量高（學生的鞏固率高、畢業(yè)生獲證率高、就業(yè)率高）、成本低（生均經(jīng)費低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業(yè)培訓的質(zhì)量。這種市場運作機制和撥款方式成為政府發(fā)展職業(yè)培訓的指揮棒，體現(xiàn)了政府引導市場的作用。這種管理模式促使職業(yè)培訓機構(gòu)最大限度地適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業(yè)培訓進入社會市場競爭，得到企業(yè)等社會各方面的資助。
5．技能鑒定便捷
由于職業(yè)技能標準是按職業(yè)功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標準體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨立性，使學員修業(yè)不受時間與地點的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項的學分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠?qū)W分，即可獲得相應(yīng)級別的職業(yè)資格證書，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)置于職業(yè)培訓機構(gòu)，其鑒定活動受控于認證注冊制度。職業(yè)資格證書由職業(yè)培訓機構(gòu)頒發(fā)，全國統(tǒng)一格式。這種培訓與鑒定的結(jié)合，既促使培訓機構(gòu)不斷按職業(yè)技能標準更新培訓內(nèi)容，也使學員根據(jù)自己的精力與培訓要求，靈活支配時間完成培訓課程。同時，國家鼓勵職業(yè)技能標準、培訓教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業(yè)教育培訓事業(yè)蓬勃發(fā)展。
四、體會與建議
澳、新兩國社會、經(jīng)濟的發(fā)達，與其從業(yè)人員擁有良好的素質(zhì)和技能密不可分，歸結(jié)于國家對職業(yè)教育培訓的重視，歸結(jié)于社會對職業(yè)資格證書制度的認可。兩國政府都把職業(yè)教育培訓放到了提高公民勞動力素質(zhì)，保證國民經(jīng)濟“高質(zhì)量，高效益”運作的高度來認識，投入巨額資金，頒布有利于職業(yè)培訓發(fā)展的配套政策法規(guī)，積極支持和推動。社會各界，對職業(yè)培訓和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業(yè)技能標準研發(fā)、職業(yè)培訓運作、課程設(shè)置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質(zhì)量地利用，職業(yè)培訓機構(gòu)不斷壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。職業(yè)資格證書成為求職就業(yè)的通行證，得到求學者和雇傭者的普遍認可和信任。
我國從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平普遍偏低，特別是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多、素質(zhì)差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，制約了農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)人才隊伍，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，具有十分重要的意義，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局。近年來，隨著國家有關(guān)法規(guī)政策和職業(yè)資格證書制度在農(nóng)業(yè)行業(yè)的實施，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定取得了一定的進展，在農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，但由于發(fā)展時間短，認識不到位，國家投入不足，缺乏相應(yīng)的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調(diào)動起來，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定還遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，與發(fā)達國家相比還有很大差距。
農(nóng)機人才隊伍是農(nóng)業(yè)人才隊伍的重要組成部分，做好農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作，加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)，是各級農(nóng)機部門的重要職責，是廣大“農(nóng)機人”的共同事業(yè)。結(jié)合澳、新考察和我國實際情況對農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓與技能鑒定提出如下建議：
1、進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)進一步提高對農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實履行職責。協(xié)調(diào)農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)、外部關(guān)系和政策，整合系統(tǒng)資源，加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，確定發(fā)展目標和工作目標，落實分管領(lǐng)導、責任部門和人員，納入考核管理，加強監(jiān)督和指導，推動農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作上一個新的臺階

所以每年過端午節(jié)的時候，我們?nèi)�家都能吃到許多粽子。我媽媽常說：用蘆葦?shù)娜~子包粽子最香。

。
2、制定配套政策，強化主導作用

我俯身望向臉色蒼白的姥太，她臉上堆砌縱橫的皺紋，向萬年榆樹滄桑的老樹皮，一溝一壑都是無情光陰行走的痕跡。

。在積極采取措施，落實農(nóng)機修理工就業(yè)準入制度的同時，加強農(nóng)機行業(yè)其他職業(yè)（工種）就業(yè)準入的研究和政策制定。在農(nóng)機大戶培訓、購機補貼、跨區(qū)機收、維修網(wǎng)點審定、整頓農(nóng)機市場等業(yè)務(wù)和項目中，對人員能力和職業(yè)資格提出明確規(guī)定和要求，將職業(yè)培訓和技能鑒定與行業(yè)管理工作有機地結(jié)合起來，增加政策約束力和利益驅(qū)動力，引導和鼓勵廣大農(nóng)機從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓和技能鑒定，推動國家職業(yè)資格證書制度在農(nóng)機行業(yè)順利實施。
3、加強宣傳發(fā)動，提高社會認知度。 注意收集和整理農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業(yè)效率，保證維修質(zhì)量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方面的典型事例，結(jié)合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強職業(yè)培訓和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業(yè)務(wù)比武、技能競賽等活動，擴大社會影響，提高職業(yè)資格證書的社會認知度，為推動農(nóng)機職業(yè)培訓和技能鑒定工作健康發(fā)展營造良好的氛圍。
4、采取多種形式，調(diào)動各方力量參與。加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)培訓方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學、學分制修業(yè)、模塊化鑒定的途徑，促進農(nóng)機專業(yè)學歷教育和職業(yè)培訓相銜接。以促進就業(yè)能力為導向，以提高技能水平為目標，鼓勵涉農(nóng)院校和農(nóng)機化學校推行“雙證制”，使畢業(yè)生在取得學歷證書的同時，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。通過招投標等競爭機制，引導和鼓勵農(nóng)機行業(yè)企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織和其他社會單位積極參與職業(yè)培訓運作、課程設(shè)置和職業(yè)標準研發(fā)，增強用人單位對職業(yè)資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業(yè)培訓—技能鑒定—就業(yè)上崗的直通平臺。
5、夯實基礎(chǔ)工作，保證“證書質(zhì)量”。進一步加強農(nóng)機行業(yè)國家職業(yè)標準內(nèi)容和功能作用的研究，及時了解農(nóng)機新技術(shù)、新工藝，分析行業(yè)新職業(yè)、新需求，不斷完善國家職業(yè)標準的內(nèi)容，使其成為職業(yè)培訓和技能鑒定的重要依據(jù)，積極推進已頒布職業(yè)標準的實施和統(tǒng)編職業(yè)培訓教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定考評員和質(zhì)量督導員的培訓與隊伍建設(shè)，積極推進農(nóng)機化中專和農(nóng)機化培訓學校的“雙師制”，使農(nóng)機職業(yè)培訓的教師具備講師和技師資格。按照“統(tǒng)一標準、教材、試題，統(tǒng)一鑒定工作程序，統(tǒng)一職業(yè)資格證書”的要求，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，保證工作質(zhì)量，使農(nóng)機職業(yè)資格證書在行業(yè)企業(yè)和全社會有良好的質(zhì)量信譽。
五、其他考察情況
通過接待我們的des mcgarry先生和昆士蘭大學jeff tullberg教授的介紹以及到j(luò)amie grants和banchory兩個農(nóng)場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農(nóng)業(yè)機械化和保護性耕作也有了一定的了解。
澳大利亞的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以家庭農(nóng)牧場為主，而且規(guī)模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會化服務(wù)完善，生產(chǎn)效率高

草兒因土擁抱綠色……我因她改變了人生的軌跡，成為她夢的傳遞，都在為夢而努力……

。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的jamie grants農(nóng)場和banchory農(nóng)場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農(nóng)場都是從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產(chǎn)和經(jīng)營，后者平時只有1個人打理。banchory農(nóng)場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農(nóng)忙時（主要是收獲）從服務(wù)公司雇請幫手和作業(yè)服務(wù)

其實我懂你，而你不懂我

。可見科學的生產(chǎn)方式、高度的機械化水平和完善的社會化服務(wù)，為農(nóng)場高效率的生產(chǎn)提供了強有力的基礎(chǔ)和支持，減輕了生產(chǎn)壓力和管理的負擔。
澳大利亞是實施農(nóng)業(yè)保護性耕作較早的國家，經(jīng)過多年的實踐，總結(jié)出一套行之有效的技術(shù)模式。des mcgarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業(yè)”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實行規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化作業(yè)，為了提高機械作業(yè)效率，各農(nóng)場普遍采用動力在100馬力以上的大型農(nóng)業(yè)機械。同時，由于大型機械反復在耕地上作業(yè)，造成土壤壓實，不僅增加了機械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。經(jīng)過多年研究，澳大利亞農(nóng)業(yè)科技人員總結(jié)了一套固定道機械作業(yè)方式，該項技術(shù)主要是根據(jù)作物的行距、機組的輪距和作業(yè)的幅寬等，在農(nóng)田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業(yè)道，適當調(diào)整機組輪距，使每次作業(yè)時機組的承重輪都能在固定道上行走。據(jù)jeff tullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業(yè)方式比傳統(tǒng)的非固定道作業(yè)方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實的土壤中播種，可以節(jié)省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復碾壓，可以改善土壤團粒結(jié)構(gòu)，增加土壤中有機質(zhì)和蚯蚓含量（jamie grants農(nóng)場實行固定道作業(yè)12年，土壤有機質(zhì)含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實土壤的地表徑流是未壓實土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產(chǎn)量10%—20%。
據(jù)介紹澳大利亞為了防止土壤風蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態(tài)平衡，從上世紀七十年代開始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術(shù)，先后啟動了大量的研究、示范、培訓項目，并對采用這項技術(shù)的農(nóng)民在機具購置、改進、稅收、用油等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，通過項目帶動技術(shù)的研究和推廣，取得了較大的進展

選出主席一名，副主席兩名，秘書長一名，各部部長、副部長十二名。在一段時間的鍛煉后,

。按照des mcgarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實施了少耕技術(shù)、40%的耕地實施了免耕技術(shù)。澳大利亞在實施保護性耕作的同時，還十分注重視現(xiàn)代高新科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的綜合運用。如將gps定位技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業(yè)道劃定等作業(yè)控制，進一步提高農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)資料的利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。澳大利亞開展保護性耕作技術(shù)的經(jīng)驗和做法對我國推廣該項技術(shù)，提高了有益 借鑒。
注： 赴澳、新農(nóng)機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設(shè)考察團成員
團長：焦 剛 副團長：張開倫
團員：楊永明 李 燕 張 輝 李國軍 徐 偉 張瑞宏 張玉美 儲為文 王桂顯