工商局2012年工作總結(jié)暨2012年工作計劃
總體思路是,以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局,積極探索服務(wù)地方經(jīng)濟的新體制、機制,全面強化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念,大力推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè),努力實現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關(guān)部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費者和人民群眾的和諧。
一、積極履行市場準(zhǔn)入職責(zé),用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)登記和監(jiān)管工作,服務(wù)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展
(一)全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對全球金融危機,深入落實市局出臺的政策措施,開展送政策、送信息、送技術(shù)的“三送”活動,積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記,為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手擬定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見,認真落實促進廣告業(yè)發(fā)展的意見。
(二)全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè) 。進一步完善紅盾護農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收 。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法,大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本,積極指導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合作社和林產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展,更加扎實地開展“百企聯(lián)百村”活動,大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營 。
(三)全力加強“12315”品牌建設(shè) 。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”為目標(biāo),市消費者委員會要積極探索建立行政資源和社會資源有機結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò),建立完善消費者委員會分會工作機制,消滅維權(quán)站建設(shè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立健全政府主導(dǎo)、經(jīng)營者自律、群眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的消費維權(quán)工作機制 。積極探索把“12315”綜合執(zhí)法體系建設(shè)和公眾服務(wù)平臺建設(shè)結(jié)合起來的方式方法,使之成為廣大消費者全面知曉、全面信任,工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護消費權(quán)益、依法查處違法違章行為的名牌。
(四)全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資建設(shè) 。加大服務(wù)力度,加強行政指導(dǎo),開通企業(yè)服務(wù)直通車,進一步落實市場主體分析報告制度,改善投資環(huán)境,以吸引越來越多的沿海企業(yè)落戶本地,對重點企業(yè)實行重點服務(wù),對市政府確定的招商引資項目和“三農(nóng)”項目實行跟蹤服務(wù),對困難企業(yè)實行上門服務(wù)。同時,要嚴(yán)格把關(guān),防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
二、積極履行市場監(jiān)管職責(zé),依法治理影響市場秩序的突出問題
(一)繼續(xù)抓好流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。以《食品安全法》的實施為契機,認真宣傳和貫徹落實《食品安全法》,進一步加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。確保流通環(huán)節(jié)的食品安全。
(二)繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”集中整治行動。突出對農(nóng)資經(jīng)營主體、商品質(zhì)量兩個重點的監(jiān)管,取締無照經(jīng)營,規(guī)范流通渠道。堅持農(nóng)資銷售“兩帳一卡一書”制度,全面推行農(nóng)資經(jīng)營單位信用等級評定,促進農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)完善和加強自律,樹立守法誠信經(jīng)營形象,高度重視農(nóng)民消費投訴,從根本上規(guī)范農(nóng)資市場秩序。
(三)繼續(xù)加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。始終保持對傳銷的高壓態(tài)勢,從嚴(yán)從快查處大要案件,堅持露頭就打,堅決阻止傳銷活動蔓延。開展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動,查辦商業(yè)賄賂大要案件,查處其他不正當(dāng)競爭行為,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平競爭的市場秩序。
(四)繼續(xù)加強商標(biāo)專用權(quán)保護和廣告監(jiān)管工作。加大對電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的廣告的監(jiān)管力度,繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告作為整治重點,依法查處未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告和擅自改變已登記戶外廣告內(nèi)容的違法行為,有效遏制和查處嚴(yán)重損害消費者權(quán)益的違法廣告 。
三、積極拓展監(jiān)管新領(lǐng)域,探索縣域工商監(jiān)管機制,促進監(jiān)管職能到位
(一)拓展領(lǐng)域,加強新興領(lǐng)域監(jiān)管。重點是按照“五個延伸”的要求,積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、金融市場監(jiān)管、涉外主體監(jiān)管的方式方法。一是從主要監(jiān)管小商小販,向監(jiān)管各類市場主體延伸,從監(jiān)管弱勢主體向監(jiān)管大企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)、涉外企業(yè)等強勢主體延伸;二是從主要監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場,向監(jiān)管各類消費品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場延伸,從有形市場向無形市場延伸;三是從監(jiān)管面對面的商品交易和服務(wù)行為,向監(jiān)管遠程的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為延伸;四是從主要監(jiān)管低端商品,向監(jiān)管高端商品延伸;五是從查處簡單、常規(guī)違法行為,向查處復(fù)雜、新型違法行為延伸。
(二)完善設(shè)施,探索縣域工商監(jiān)管機制。一是完善屬地管理機制。按照網(wǎng)格化食品電子坐標(biāo)式巡查要求,確定相應(yīng)的監(jiān)管人員和責(zé)任人,全面負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查、案件查處、投訴處理、商品質(zhì)量安全、主體服務(wù)等各項監(jiān)管工作,做到經(jīng)濟戶口清、主體狀態(tài)明,問題早發(fā)現(xiàn),情況快反饋、事態(tài)能控制,構(gòu)建形成覆蓋轄區(qū)、任務(wù)明晰、工作細化、要求具體、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的轄區(qū)立體綜合動態(tài)監(jiān)管體系;二是完善分類管理機制。以市場主體信用狀況、行業(yè)風(fēng)險、市場類別、商品性質(zhì)等為基礎(chǔ),對監(jiān)管對象進行細分,針對不同類別對象的特點,實行差別化的監(jiān)管措施,構(gòu)建多方位、多層次的分類監(jiān)管體系;三是完善互動管理機制。進一步加強與有關(guān)職能部門之間的互動,形成協(xié)作機制;四是完善人本管理機制。堅持以人為本,提供人性化服務(wù),實施人性化管理,尊重行政相對人享有的合法權(quán)益。堅持寬嚴(yán)相濟,注意化解市場監(jiān)管執(zhí)法過程中的不和諧因素,與行政相對人建立更為融洽、和諧的新型關(guān)系;五是完善科學(xué)管理機制。在目前已推廣的網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案等系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,進一步推動信息化在主體登記、市場監(jiān)管、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)測、合同管理、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案和政務(wù)管理等各項日常管理工作中的應(yīng)用,注重利用現(xiàn)代化的商品質(zhì)量檢測設(shè)備、廣告監(jiān)測設(shè)備,以及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、移動辦公等手段,提高管理的科技含量;注重以信息化為支撐,強化各項工作的流程化、透明度和可控性,推進標(biāo)準(zhǔn)化管理,促進管理效能大提升。
(三)加強理論學(xué)習(xí),狠抓職能優(yōu)化配置 。大力推進基層工作重心轉(zhuǎn)移,把以往大量投入收費工作的基層監(jiān)管力量轉(zhuǎn)向監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法工作崗位,防止出現(xiàn)原來的收費人員“無事可干”的問題。一是進一步調(diào)整基層機構(gòu)職能設(shè)置和人員配置。在已經(jīng)確定的兩種模式的基礎(chǔ)上,根據(jù)崗位和人員專長,逐步推行競爭上崗和雙向選擇。二是深化屬地監(jiān)管、科學(xué)劃片、定崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的崗位責(zé)任制。按照“做什么工作、由誰做、什么時候完成、要達到什么效果,都一清二楚地落實到崗到人”的要求,細化分解每項目標(biāo)和任務(wù),全面實行“五定”管理,即定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎懲,在工作中開展“五比”活動,即比服務(wù)效果、比監(jiān)管基礎(chǔ)、比執(zhí)法辦案、比社會評價、比干部素質(zhì),真正做到目標(biāo)任務(wù)項目化、指標(biāo)化、數(shù)量化、精確化,做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項項有考核、結(jié)果有公示、年度有評價。三是切實增強規(guī)則治局意識,加強規(guī)范化管理 。進一步修訂工作規(guī)范和規(guī)章制度,實行流程管理,使各項工作有章可循、有法可依,在工作環(huán)節(jié)上達到無縫銜接,消除無序狀態(tài)。
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