全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況調(diào)查匯報(bào)
為摸清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀,探索農(nóng)民增收致富的有效途徑,推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“全民創(chuàng)業(yè),富民興縣”的目標(biāo),xx年8、9月份,縣政協(xié)組織有關(guān)部門和部分政協(xié)委員對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r(即蠶桑、茶葉、林業(yè)、果品、藥材、蔬菜、糧食、畜牧8個產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基本情況、龍頭企業(yè)、品牌戰(zhàn)略、市場營銷4個專題)進(jìn)行了一次規(guī)模較大的調(diào)研,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,立足本地實(shí)際,以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)民增收為目的,大力實(shí)施“1116”工程,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初顯端倪,并取得一定的成效。
1、區(qū)域特色不斷形成。我縣在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展蠶桑、茶葉、藥材、林果和畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),至xx年底全縣擁有桑園面積9.3萬畝,產(chǎn)繭66000擔(dān),成為全省最大的蠶桑生產(chǎn)基地縣;全縣可供采摘的茶園面積2.2萬畝,產(chǎn)量1.1萬擔(dān),被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“創(chuàng)建無公害茶生產(chǎn)示范基地縣”;同時(shí),有藥材面積5.3萬畝,果林面積7.2萬畝,蔬菜面積4萬畝,xx年飼養(yǎng)生豬51.1萬頭,山羊53.3萬頭,家禽270萬羽。
2、龍頭企業(yè)初具規(guī)模。截止xx年底,全縣年銷售額在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)36家,從業(yè)人員4000余人,年創(chuàng)產(chǎn)值5億余元,已成為縣域經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。寧紅集團(tuán)和龍騰企業(yè),分別被列為國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全縣基本形成了由一個或幾個龍頭企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。蠶桑產(chǎn)業(yè)有祥輝絲業(yè)、德水制絲、五星制絲有限公司等繭絲加工龍頭企業(yè);茶葉產(chǎn)業(yè)有以寧紅集團(tuán)、神茶集團(tuán)為龍頭的茶葉加工企業(yè);糧油產(chǎn)業(yè)有裕發(fā)河粉、紅山食品、金源食品等糧油加工企業(yè);林業(yè)加工企業(yè)有萬順特藝、福昌竹木等竹木加工企業(yè)。這些龍頭企業(yè)吸收和轉(zhuǎn)化了大部分農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷的有效鏈接,促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、流通渠道逐步疏通。全縣已建立民間流通協(xié)會8家,年納稅20萬元以上的流通企業(yè)4家,個體營銷大戶180家,年販銷農(nóng)產(chǎn)品總額2億余元。渣津鎮(zhèn)農(nóng)民盧才敏長年販銷山羊,年販銷山羊超萬頭,營業(yè)額達(dá)100多萬元;大橋鎮(zhèn)藥材販銷大戶陳杏華,主攻白術(shù)銷售,兼銷其它藥材,年銷售額達(dá)200多萬元。
4、品牌戰(zhàn)略初見成效。除二十世紀(jì)九十年代獲得的省著名商標(biāo)的寧紅保健茶、神茶、綠冬牌絲棉被外,目前已通過的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌還有xx年認(rèn)證的全國無公害茶葉基地縣、大椿無公害茶葉產(chǎn)地;xx年認(rèn)證的廟嶺無公害蔬菜產(chǎn)地、黃坳無公害大米產(chǎn)地;xx年大椿茶廠“霞森”牌系列有機(jī)茶基地、無公害黑山羊產(chǎn)地、西港無公害化紅產(chǎn)地、竹坪無公害蔬菜產(chǎn)地 。今年正在申報(bào)的品牌有“廣裕發(fā)”河粉、排粉,“五杰銀霧”有機(jī)茶、古市無公害花椒產(chǎn)地、馬坳無公害菊花產(chǎn)地等。
二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題和不足
雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較以前有所提高,但由于受經(jīng)濟(jì)、文化、區(qū)位等制約,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步子邁得快的縣市相比較,我們還存在許多問題和不足:
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、特色不突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化。
近幾年我縣雖然大力倡導(dǎo)和發(fā)展蠶桑、茶葉、藥材、林果及畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重較小,特色經(jīng)濟(jì)效益不明顯,從下面8個產(chǎn)業(yè)xx年度自報(bào)的數(shù)據(jù)可以看到:
以蠶桑產(chǎn)業(yè)為例,經(jīng)過近20年的努力,我縣蠶桑面積還只是號稱9.3萬畝,目前實(shí)際投產(chǎn)桑園面積仍不到5萬畝,且還有部分低產(chǎn)桑園。xx年蠶繭產(chǎn)量和價(jià)格都不錯,但蠶桑產(chǎn)值仍只有5280萬元,僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.81%;茶葉產(chǎn)值xx年為1340萬元,僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.21%;藥材號稱5.3萬畝,產(chǎn)值為3400萬元,也僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.09%,畜、禽、漁等養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值4.2億元,也只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.3%,與省委省政府要求的三年內(nèi)達(dá)到65%的要求差距甚遠(yuǎn)。而我們?nèi)ツ昕疾斓内M南信豐縣,全縣47萬畝耕地,臍橙面積就有25萬畝,今年準(zhǔn)備建成30萬畝的基地;這次考察山東沂蒙山區(qū)的平邑縣,規(guī)模與我縣差不多,全縣有果品38萬畝,金銀花34.7萬畝,瓜菜復(fù)種面積達(dá)到59萬畝。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)營分散就難實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營方式向質(zhì)量效益型和集約型經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,從我縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)來看,全縣雖有果樹面積7.2萬畝,但產(chǎn)品還停留在“雜、大、低”上,果樹品種雜,品牌少,優(yōu)質(zhì)品率低,大路貨多。以梨為例,全縣有17個品種,但除新引進(jìn)的翠冠、清香及原保留的黃花等品種較好外,其余品種不是品質(zhì)風(fēng)味差,就是易感病蟲害,商品價(jià)值低。如四都20世紀(jì)70年代引進(jìn)的明月、晚生桔等主栽梨桃品種,現(xiàn)價(jià)格低廉,桃子價(jià)格低時(shí)每斤只賣0.1元,一擔(dān)桃子運(yùn)到抵給商販僅10余元,除掉車費(fèi)幾乎沒有利潤,因此,四都的桃梨園許多已拋荒或被砍掉。
2、龍頭企業(yè)規(guī)模小,聯(lián)結(jié)度不緊,輻射帶動能力弱。
目前,全縣年銷售額50萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然發(fā)展到36家,但大中型企業(yè)少,輻射帶動功能弱,還沒有真正形成“龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。以我縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的寧紅集團(tuán)、神茶集團(tuán)兩家龍頭企業(yè)為例,生產(chǎn)能力不大,經(jīng)濟(jì)效益不高,在產(chǎn)品精深加工上沒有亮點(diǎn),更未能形成上世紀(jì)八十年代初深入全縣各地組織網(wǎng)點(diǎn)收購鮮葉并進(jìn)行初制加工的影響力,對茶葉基地缺乏凝聚力,對其它茶葉加工企業(yè)沒有號召力。象龍騰的縫合線對山羊產(chǎn)業(yè)的影響力,萬順特藝加工對林業(yè)的帶動力都是不言而喻的。由于生產(chǎn)過程及市場本身具有風(fēng)險(xiǎn)性,要求龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,而從我縣的情況看,多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶還是一種簡單的買賣關(guān)系,企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。農(nóng)民自產(chǎn)自銷,誰的價(jià)高,就賣給誰;企業(yè)隨行就市,哪里價(jià)低就到哪里收購;企業(yè)原料短缺和農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題同時(shí)存在,簽訂的合同缺乏履約保證機(jī)制。如蔬菜、水果、畜禽等產(chǎn)業(yè)更是缺少相應(yīng)的龍頭企業(yè)的帶動,難以發(fā)展壯大。
3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短,科技含量不高,加工層次低。
我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)雖然有三家較大的繅絲加工企業(yè),但目前的產(chǎn)品僅僅停留在白廠絲上,缺乏絲綢深加工能力,產(chǎn)品附加值較低。我縣的藥材產(chǎn)業(yè)雖有兩個飲片廠,但精深加工比重很小。特別是蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)都是鮮活出售,因本地沒有加工能力,銷售渠道又不暢,生產(chǎn)多了,就價(jià)賤傷農(nóng)。大多數(shù)龍頭企業(yè)對產(chǎn)品科技開發(fā)投入不足,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),在全縣乃至全國叫得響的品牌很少,再就是有些產(chǎn)業(yè)因原料供應(yīng)不穩(wěn)定,加工能力又過剩,從我縣蠶桑生產(chǎn)能力來看,年制種可達(dá)15萬張,一季可催青10萬張種,26個收烘繭站年收烘能力20萬擔(dān)。但全縣年養(yǎng)種僅8萬張,年產(chǎn)繭僅6.6萬擔(dān),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)、加工的需要。還有我縣糧食產(chǎn)業(yè),近幾年通過招商引資,引進(jìn)多家糧食深加工企業(yè),據(jù)統(tǒng)計(jì),年糧食轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)能力達(dá)3000萬公斤,但實(shí)際轉(zhuǎn)化約為1500萬公斤,實(shí)際加工量僅為設(shè)計(jì)能力的50%。開工不足,一方面削弱了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的牽動作用,另一方面也造成了資產(chǎn)的閑置。
4、農(nóng)產(chǎn)品市場配置不足,銷售渠道不暢,銷售空間小。
我縣處于三省九縣中心,是一個有著近80萬人口的農(nóng)業(yè)大縣,全縣上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場只有9個,10多萬人的縣城只有一個農(nóng)產(chǎn)品市場,其中還有一部分被租用賣家具、開超市 。全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)茶葉、水果、藥材、木材、糧食、畜禽等都沒有專業(yè)市場。而與我們相鄰的武寧縣卻有6個上規(guī)模的市場,瀏陽市共有44個市場,且城區(qū)就有農(nóng)貿(mào)市場7個,其中專業(yè)市場5個。我縣的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織才初顯端倪,產(chǎn)業(yè)協(xié)會沒成立,或剛成立而沒發(fā)揮作用,農(nóng)產(chǎn)品銷售大都靠一些土生土長的販銷人員“跑單幫”,其銷售手段單一,銷售渠道狹窄,銷售成本過高,承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大。加之農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)性強(qiáng),保鮮難度大,銷售時(shí)限緊,在短期內(nèi)收購資金的需求量很大,因他們在政策上沒有優(yōu)惠,資金上沒誰扶助,完全靠親戚朋友湊或借高利貸。然而,在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)“管事的婆婆”卻很多,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也相當(dāng)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織報(bào)批辦證,需報(bào)審的部門有7個,僅工商局收取會費(fèi)就高達(dá)1200元/年,會計(jì)事務(wù)服務(wù)所驗(yàn)資證明也需400元;縣中心集貿(mào)市場一個攤位一年管理費(fèi)要數(shù)千元,黃金地段高達(dá)萬元;牲豬定點(diǎn)屠宰每頭都要交78元稅費(fèi),有近10個部門坐莊收錢。農(nóng)民和自產(chǎn)自銷的水果、蔬菜無專業(yè)市場,縣城中心市場管理又不規(guī)范,存在欺行霸市和行業(yè)壟斷現(xiàn)象,造成農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品,在銷售環(huán)節(jié)被盤剝嚴(yán)重而賣不出去,使縣城豬肉、蔬菜價(jià)格長期居高不下。
5、資金投入不足,且使用分散,企業(yè)和農(nóng)戶貸款融資難。
雖然上級政府和部門每年有很多的涉農(nóng)扶助資金,我縣在財(cái)政困難的情況下,每年也撥款直接用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,但由于資金來源渠道不同,各相關(guān)部門根據(jù)各自的利益要求分散投入,造成資金使用效益低,效果不明顯,甚至還有擠占挪用現(xiàn)象,不能起到推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。銀行、信用社的貸款門檻過高,手續(xù)繁瑣,企業(yè)和農(nóng)民貸款融資難。作為起帶動作用的我縣大多數(shù)龍頭企業(yè),由于受市場、規(guī)模、資金的制約,技術(shù)改造步伐緩慢、擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不足,加上我縣沒有制定出臺對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)實(shí)行“減、緩、免”的稅費(fèi)政策,沒有專項(xiàng)資金的扶持,企業(yè)自我發(fā)展能力弱,發(fā)展資金缺口大。如黃沙膠合板廠在收購?fù)拘枰鲃淤Y金1600多萬元,靠銀行貸款很難一次貸到如此多的資金,只能東拼西湊自行解決。
二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題的原因分析
1、政策不活、思路不清,影響產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展
雖然縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“353”戰(zhàn)略目標(biāo)之一,但相對于工業(yè)化、城市化來講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、優(yōu)惠政策措施等各方面都顯得力度不大!1116”工程倡導(dǎo)和實(shí)施多年,但目前蠶桑、茶葉、藥材和畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均未達(dá)到預(yù)定目標(biāo),主要原因是政策不活、思路不明、措施不力。我們沒有從農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)研究、制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路;沒有出臺象農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步子邁得快的周邊縣市那樣的優(yōu)惠政策措施;沒能及時(shí)準(zhǔn)確的為農(nóng)民提供市場信息和科學(xué)技術(shù);沒有引導(dǎo)、扶助農(nóng)民辦好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會組織;沒有想方設(shè)法為企業(yè)和農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的實(shí)際問題。以藥材種植為例,我縣有多年種植歷史,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾有積極性,但由于政策和服務(wù)措施跟不上,我縣藥材產(chǎn)業(yè)始終難以發(fā)展壯大,成為可有可無的產(chǎn)業(yè)。
2、農(nóng)村基本情況發(fā)生變化,影響產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展。
下面是我們調(diào)查的幾個村勞力分布、收入結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。
上述幾個村除義寧鎮(zhèn)黃田村有蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)業(yè)收入達(dá)到家庭收入40%外,其它的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),務(wù)工經(jīng)商收入占家庭收入的70—80%以上。從表中可見大部分青壯年勞動力都外出務(wù)工經(jīng)商,表中統(tǒng)計(jì)的務(wù)農(nóng)勞動力實(shí)際大部分是一些六、七十歲的老人,他們除年老體弱外,還缺文化、少知識,思想僵化,小農(nóng)意識重,他們所謂務(wù)農(nóng)只是在一些旱澇保收的雙季稻田種一季水稻,其它的田地都讓其拋荒。一是因他們無能力去耕種和看管。二是只要管住吃的,其它主要靠兒女打工收入。三是土地分散經(jīng)營,導(dǎo)致想發(fā)展產(chǎn)業(yè)的因沒有田地而無法發(fā)展,有地的在拋荒,土地流轉(zhuǎn)不暢,農(nóng)村的耕地利用率很低,這些都在很大程度上影響了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展。
3、規(guī)劃和目標(biāo)指導(dǎo)不科學(xué),影響產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
我們雖然提出了“1116”工程,但每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。一是我們在產(chǎn)業(yè)中的一些數(shù)據(jù)“水份”很大,特別是畜牧業(yè),按年報(bào)全縣農(nóng)業(yè)人口已實(shí)現(xiàn)人平1頭豬1頭羊,但實(shí)際從我們調(diào)查的4個村情況來看,牲豬只有人平0.32頭,山羊只有人平0.16頭,這些有水份的數(shù)據(jù)將影響科學(xué)規(guī)劃和正確決策;二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能從實(shí)際出發(fā),如一提發(fā)展蠶桑,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管有無條件都要栽桑養(yǎng)蠶,沒有根據(jù)各地實(shí)際劃分出不同的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。既然要發(fā)展產(chǎn)業(yè),不能一味強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”種糧面積,糧食也要抓高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),沒有耕種條件的土地最好改種藥材、水果等。目前全縣各個產(chǎn)業(yè)的基地都比較分散,形不成規(guī)模,且標(biāo)準(zhǔn)化程度底,這是主要原因;三是在龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建上也缺乏明確的科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和具體措施,各個涉農(nóng)部門和機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn),不能形成環(huán)環(huán)相扣的合力以利齊心協(xié)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4、涉農(nóng)部門服務(wù)不到位,影響產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣涉農(nóng)站所包括農(nóng)技、蠶桑、水利、畜牧、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)等共有在編人員354人,但35歲以下的僅占21.5%,大專以上學(xué)歷的僅占5.6%,隊(duì)伍素質(zhì)差,服務(wù)能力就弱;一些站所長期處于“三不管”狀況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不管,主管部門不管,農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心也不管,管理體制不順,服務(wù)就不到位。由于待遇低、經(jīng)費(fèi)緊,大部分農(nóng)技人員只能靠經(jīng)營種子、化肥、農(nóng)藥為生,沒有心思為農(nóng)民著想,為產(chǎn)業(yè)化服務(wù) 。鄉(xiāng)村干部的服務(wù)也不到位,據(jù)調(diào)查不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)在很少深入農(nóng)戶,農(nóng)民反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在產(chǎn)業(yè)化上沒有幫助他們解決什么問題。去年全縣一、二晚造成嚴(yán)重減產(chǎn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少農(nóng)戶顆粒無收,這與涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)的不到位不無關(guān)系。
三、加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議
1、搞好產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃,加強(qiáng)基地規(guī)模建設(shè)
根據(jù)我縣各地區(qū)域地理?xiàng)l件和種養(yǎng)實(shí)際,認(rèn)真搞好全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的要求,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和比重。
蠶桑產(chǎn)業(yè):應(yīng)以征村、山口、漫江、三都、西港、馬坳等有條件的蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),抓好100個蠶;卮,力爭3年內(nèi)達(dá)到15萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園;
茶葉產(chǎn)業(yè):鞏固提高大椿、上杭“雙井綠”茶區(qū)和漫江、三都、四都寧紅茶區(qū);開發(fā)義寧鎮(zhèn)眉毛山“高山云霧”茶區(qū),黃沙、上奉等“五梅山”茶區(qū),黃龍、水源等“黃龍山”茶區(qū),力爭3年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)6萬畝茶園。
藥材產(chǎn)業(yè):以大橋、黃龍、水源為中心發(fā)展白術(shù)、車前子等草本藥材,以古市、路口、港口、布甲、溪口、上杭、新灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展花椒、杜椿、金銀花、青錢柳等木本藥材,力爭5年內(nèi)藥材面積達(dá)10萬畝。
果業(yè)產(chǎn)業(yè):以廟嶺為中心發(fā)展楊梅,以竹坪、四都為中心發(fā)展梨桃,以溪口、港口為中心發(fā)展板粟,力爭5年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)果園面積20萬畝。
畜禽養(yǎng)殖業(yè):重點(diǎn)抓好五大基地建設(shè),一是以山口、漫江為重點(diǎn)建設(shè)番鴨養(yǎng)殖基地,年出籠番鴨100萬羽;二是以上奉、何市為基地建設(shè)麻鴨生產(chǎn)基地,年加工板鴨100萬羽;三是以西港、黃港為重點(diǎn)發(fā)展杭豬繁育基地,以三都、四都、廟嶺、義寧、以坳、渣津?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展瘦肉型性豬基地,實(shí)現(xiàn)年出欄生豬50萬頭;四是以新灣、上杭、溪口、東港為重點(diǎn)發(fā)展山羊養(yǎng)殖,力爭3年內(nèi)年出欄山羊50萬頭;五是以東電庫區(qū)、抱電庫區(qū)為主,大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖,力爭年水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值1億元以上 。同時(shí),要注意發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè) 。
2、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、提高牽引帶動能力 。
要著眼于加入wto后國際競爭的新形勢,本著“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、外向型”的發(fā)展思路,按照“以大型龍頭企業(yè)為主、以中小型龍頭企業(yè)為輔多元啟動、群體發(fā)展”的原則,因地制宜,大中小并舉,加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)群體。在大型龍頭企業(yè)建設(shè)上,要圍繞蠶桑、茶葉、水果、藥材、山羊、蔬菜、林業(yè)、糧食等農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)品優(yōu)勢,重點(diǎn)抓好寧紅、神茶、萬順、綠冬、福昌、裕發(fā)河粉、紅山、林業(yè)、絲綢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),要通過加快技改步伐,擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)實(shí)力,加強(qiáng)管理,提高精深加工水平。著重培育食品加工方面的龍頭企業(yè),通過發(fā)展生態(tài)食品,帶動我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,通過建立專項(xiàng)基金,為龍頭企業(yè)提供無償或貼息發(fā)展資金,進(jìn)一步解放思想,做到國營、民營和私營企業(yè)一視同仁,傾斜扶持政策一個樣。要加快培育一批國家級、省級、市級龍頭企業(yè)、爭取國家有關(guān)政策的扶持。要積極鼓勵龍頭企業(yè)參加等級評定,要建立一套縣級龍頭企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn),對縣級龍頭企業(yè)由縣財(cái)政等部門提供獎勵和稅費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí),要善于借助國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)的品牌來促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如,可借助匯源集團(tuán)發(fā)展水果,借助瀏陽、武寧等制藥大中型企業(yè)發(fā)展藥材等。各級政府和部門都要為企業(yè)評級大開綠燈,提供幫助,進(jìn)一步促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展。
3、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,加速科技創(chuàng)新步伐。
加快普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)。組織實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程、優(yōu)質(zhì)畜牧農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程等科技興農(nóng)工程。通過龍頭+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織形式,使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)入千家萬戶,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)新產(chǎn)品,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量;加快建立新型農(nóng)村科技水平的提高。要搞好農(nóng)民科技培訓(xùn),建立靈活高效實(shí)用的培訓(xùn)機(jī)制,采取多種形式加強(qiáng)對農(nóng)民的科技教育培訓(xùn),要加強(qiáng)職業(yè)高中的建設(shè)和對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后備人才的培訓(xùn)力度,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民;要以信息化推地產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步加快信息體系建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場等信息服務(wù),特別是供求、價(jià)格、庫存、進(jìn)出口等信息,指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn),增加經(jīng)濟(jì)收入。要繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,充分發(fā)揮品牌效應(yīng),開發(fā)創(chuàng)建品牌系列產(chǎn)品,形成品牌優(yōu)勢,要加大我縣農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù),有機(jī)食品、無公害食品和綠色食品的基地創(chuàng)建和保護(hù)力度,提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。
4、改善投資融資環(huán)境,加強(qiáng)金融信貸服務(wù)。
要加大招商引資力度,最大限度地吸引外埠資金、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。在充分發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)戶投資主體作用的同時(shí),要搞活社會融資,鼓勵工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和社會資金,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聚集。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的投入上,要通過整合各方投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),集中安排,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,規(guī)范政府投資管理,明確事權(quán)劃分,提高投資效率,著力解決投入分散與重復(fù)建設(shè)的問題。銀信和農(nóng)發(fā)行等金融部門,要強(qiáng)化金融服務(wù)和信貸傾斜,及時(shí)做好信貸規(guī)模的配置和系統(tǒng)資金的調(diào)度,切實(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供金融服務(wù)。
5、建立專業(yè)合作組織,努力拓寬市場空間 。
要引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,按照“自愿、民主”和“民辦民管民營民受益”的原則,大膽探索,使之成為連接農(nóng)戶與企業(yè),農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),擴(kuò)大訂單品種與面積,使龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶建成穩(wěn)定的供銷關(guān)系,逐步規(guī)范公司與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同,努力提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。要積極培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,鼓勵、組織更多的農(nóng)民跑訂單、找市場,從事農(nóng)產(chǎn)品營銷活動;要搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)建設(shè)蔬菜批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、茶葉批發(fā)市場、畜禽交易市場、藥材交易市場等,形成以市場為龍頭、經(jīng)紀(jì)人為紐帶的競爭有序、開放經(jīng)營的市場體系。
6、完善利益分配機(jī)制,促進(jìn)互利協(xié)調(diào)發(fā)展。
要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照公司+農(nóng)戶的基本方式,建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。要通過整頓市場秩序,規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,提高誠信程度,屬于合同契約關(guān)系的,要規(guī)范合同行為,提高合同履約率。要培育利于分配機(jī)制運(yùn)作的組織載體,大力發(fā)展中介組織,充分發(fā)揮其職責(zé),積極協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益關(guān)系,代表農(nóng)戶參與龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理,反映企農(nóng)雙方的意見和要求,使不同的利益主體形成利益共同體,實(shí)現(xiàn)利益一體化。
7、建立支持保障體系,提高服務(wù)質(zhì)量水平。
各級政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重,擺上突出位置,納入重要日程,切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,實(shí)行一把手工程,下大氣力落實(shí)任務(wù)。要鼓勵“能人創(chuàng)企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”,發(fā)動黨員、鄉(xiāng)村干部帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要切實(shí)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民解決土地規(guī)模經(jīng)營和資金、信息、技術(shù)等方面的問題,扶助發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會組織,要進(jìn)一步規(guī)范市場,清理整頓向農(nóng)村專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的各種收費(fèi),減輕合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)的負(fù)擔(dān),改善發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。要進(jìn)一步加大政策扶持力度,努力創(chuàng)造一個有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策環(huán)境,進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)部門對產(chǎn)業(yè)化工作的管理職能,配備專職人員 。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識,改進(jìn)工作方法,提高服務(wù)質(zhì)量,各相關(guān)部門都要結(jié)合本部門工作實(shí)際,把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為自己的責(zé)任,密切配合,形成合力,努力把我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平。
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