全區(qū)個體稅收秩序?qū)m椪螘h講話材料
同志們:
這次個體稅收秩序?qū)m椪螘h的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)全區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,分析研究個體稅收征管現(xiàn)狀,動員部署個體稅收秩序?qū)m椪位顒,推進(jìn)依法治稅,促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。會上印發(fā)了區(qū)政府、市國稅局聯(lián)合制定的《關(guān)于開展全區(qū)個體稅收秩序?qū)m椪位顒拥囊庖姟芳啊秾嵤┓桨浮,希望各地、各部門按照意見要求,認(rèn)真抓好落實 。下面,我就開展本次專項整治活動強(qiáng)調(diào)幾點意見:
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展個體稅收專項整治活動的重要意義
個體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,其健康發(fā)展不僅有利于增加就業(yè),維護(hù)社會穩(wěn)定,而且有利于繁榮城鄉(xiāng)市場,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;同時,也有利于增加稅收收入,增強(qiáng)財政的宏觀調(diào)控能力。加強(qiáng)個體稅收征管不僅有其現(xiàn)實意義,更有其長遠(yuǎn)的歷史意義。
個體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大,客觀要求加強(qiáng)個體稅收征管工作。近年來,隨著全民創(chuàng)業(yè)熱潮的興起和改革改制步伐的加快,市區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,對財政收入的貢獻(xiàn)份額也在不斷加大。xx年,市區(qū)范圍內(nèi)實際交稅的個體工商戶達(dá)到****(匯總納稅的按*戶計算,下同)戶、私營企業(yè)****個,分別比上年增長**.*%、**.*%。個體工商戶和私營企業(yè)實際入庫稅收*****萬元,比上年增長**.*%。xx年全區(qū)私營個體經(jīng)濟(jì)登記戶數(shù)*****戶,注冊資本**.**億元,分別比上年增長**.**%和**.**% 。由于個體私營企業(yè)面廣量大、經(jīng)營方式靈活、經(jīng)營地點多變、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及變更登記頻繁,各類零星分散個體工商戶和個人房屋出租等納稅人素質(zhì)和納稅意識都較企業(yè)納稅人有所差別,且具有規(guī)模小、流動性、隱蔽性強(qiáng)等特點,征收難且偷漏稅嚴(yán)重,使得加強(qiáng)個體稅收征管工作顯得日益重要。與此同時,為了鼓勵和支持個體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,國家相繼實施的包括調(diào)高增值稅起征點在內(nèi)的各項個體稅收優(yōu)惠政策,相應(yīng)增加了一批因從事個體經(jīng)營而免繳增值稅及相關(guān)稅種的個體工商戶以及因不達(dá)起征點而無需繳納增值稅的個體工商戶,從而對進(jìn)一步做好個體稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)。
開展個體稅收專項整治活動,是完成和超額完成財政收入任務(wù)的現(xiàn)實舉措。稅收的好壞直接影響到財政盤子的大小,關(guān)系到機(jī)關(guān)人員工資發(fā)放和工作正常運轉(zhuǎn)所需的資金。*——4月份,我區(qū)完成財政總收入*****萬元,雖保持了較高的增幅,但與序時進(jìn)度比不僅相差*.*個百分點(其中:國稅收入相差*.*個百分點),更低于全市平均進(jìn)度*個百分點。從五月份的收入形勢看,進(jìn)度不能令人滿意,完成雙過半的壓力仍然較大 。收入不能按序時均衡入庫,不能做到應(yīng)收盡收,固然有我區(qū)稅源不豐,骨干稅源支撐力不強(qiáng)等原因外,很重要的一個因素便是個體稅收征管措施沒有到位,成效難以完全顯現(xiàn)。作為主城區(qū)的亭湖區(qū),發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)具有得天獨厚的優(yōu)勢,個體稅收增收潛力巨大。因而,在全區(qū)范圍內(nèi)開展個體稅收專項整治活動,可以使稅源監(jiān)控進(jìn)一步加強(qiáng),有力地堵塞征管漏洞,減少稅款的跑冒滴漏,從而最大限度地實現(xiàn)應(yīng)收盡收,確保完成和超額完成財政收入任務(wù)。
加強(qiáng)個體稅收專項整治工作,是推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化稅收征管環(huán)境的重要途徑。當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)增收和政策增收都十分有限的情況下,征管矛盾顯得益發(fā)突出,偷稅、騙稅甚至抗稅的現(xiàn)象時有發(fā)生,這些行為嚴(yán)重破壞了正常的稅收秩序,損害了稅法的尊嚴(yán)。個體稅收專項整治活動的開展,很大程度上為稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范個體稅收征管奠定基礎(chǔ),加大了打擊偷、騙、抗稅違法犯罪行為的力度。另一方面,個體稅收專項整治過程中,稅務(wù)人員的執(zhí)法秩序如何,是否公開、公正、公平,也受到全社會的監(jiān)督,可以有效地減少了人情稅、關(guān)系稅的發(fā)生,有利于造就一支廉潔高效的稅收隊伍。也有利于公平稅負(fù),促進(jìn)公平競爭。
二、突出重點,全面落實加強(qiáng)個體稅收專項整治工作的關(guān)鍵措施
稅收工作涉及社會方方面面,做好稅收工作需要全社會的理解和支持,需要社會各界共同維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。針對這種情況,區(qū)政府牽頭開展組織嚴(yán)密、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有力的個體稅收專項整治活動,為稅收工作順利開展?fàn)I造一個良好的治稅環(huán)境就顯得特別重要。為確保個體稅收專項整治工作取得預(yù)期效果,必須緊緊抓住以下幾個關(guān)鍵措施:
1、健全組織,落實人員。這是確保個體稅收專項整治活動取得實效的根本保證 。會上,區(qū)成立了個體稅收專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,市國稅局負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀擔(dān)任副組長,同時組織城郊、街道、財政、工商、公安等部門的工作人員,配合國稅部門組成整治活動小組,具體開展個體稅收專項整治工作。這次出臺的《關(guān)于在全區(qū)開展個體稅收秩序?qū)m椪位顒拥囊庖姟芳啊秾嵤┓桨浮,從指?dǎo)思想、整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、實施步驟、職責(zé)要求等方面內(nèi)容比較明確。各級個體稅收專項整治組織要根據(jù)工作的需要,健全個體稅收專項整治工作制度,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)管理細(xì)則,明確職責(zé),規(guī)范工作程序,為個體稅收專項整治工作順利開展、鞏固提高打下良好基礎(chǔ)。
2、深入宣傳,廣造聲勢。增強(qiáng)全民納稅意識,堅持依法納稅,是全黨的大事,全民的大事,全社會的大事。全區(qū)要以開展個體稅收專項整治活動為契機(jī),廣泛宣傳發(fā)動,將稅收政策帶進(jìn)千家萬戶。要利用流動宣傳車、宣傳版報、印發(fā)宣傳提綱、開展稅法知識咨詢等形式大造聲勢,努力營造依法治稅、強(qiáng)化個體稅收專項整治活動的濃烈氛圍。同時,采取多種形式激勵消費者索取發(fā)票,舉報偷、逃,騙稅行為,對一些偷騙稅反面典型進(jìn)行亮相曝光。
3、科學(xué)定額,陽光辦稅。整治活動小組要在綜合分析影響個體工商戶經(jīng)營額因素的基礎(chǔ)上,以個體工商戶自報經(jīng)營情況為基數(shù),結(jié)合實際情況深入基層進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底,科學(xué)選取核定稅收定額的參數(shù),合理確定定額調(diào)整的系數(shù),充分聽取社會各界對定額調(diào)整的意見,力求稅收定額與個體戶實際經(jīng)營狀況最大程度地接近,確保同等路段,同行業(yè),同樣規(guī)模的個體工商戶其稅收負(fù)擔(dān)基本相同。這樣既有利于稅務(wù)的公開透明,又有利于公平稅負(fù),易于被廣大個體工商戶接受,建立公平競爭的納稅環(huán)境。密切加強(qiáng)與工商、社會保障、市場主辦方等單位的配合,防止納稅戶采取“一戶多證”等手段人為降低經(jīng)營額,打擊假冒下崗失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠的行為,堵塞稅收征管漏洞。
4、協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管。個體稅收征管是一項社會工作,稅務(wù)部門作為其中的一環(huán),必須建立與各行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,及時對個體戶的信息進(jìn)行交流。比如,稅務(wù)與工商配合方面,為了防止漏征漏管戶,工商部門將登記信息定期傳遞給稅務(wù)部門就顯得尤為重要,同時也節(jié)省了一定的人力、財力,有效地堵塞了漏管戶,形成有力的源頭控管態(tài)勢。與銀行及公、檢、法等部門進(jìn)一步密切關(guān)系,對遇到抗稅不繳或長期拖欠稅的納稅戶,可借助司法部門的力量實施保全措施,強(qiáng)制執(zhí)行措施,以保證國家稅款的及時入庫,改善征稅環(huán)境。個體稅收專項整治工作的難度很大,這里我強(qiáng)調(diào)一下,凡是阻撓抗拒的,司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法介入,嚴(yán)厲打擊,為稅務(wù)部門調(diào)查核定稅款、采取強(qiáng)制措施提供堅強(qiáng)有力的司法保障。
5、健全臺帳,長效管理 !墩鞴芊ā返谑鍡l之及其《實施細(xì)則》釋義規(guī)定,經(jīng)過工商管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開業(yè)的城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶都必須辦理稅務(wù)登記 。稅務(wù)登記屬稅收基礎(chǔ)管理,俗話說,基礎(chǔ)不牢,地動山搖;A(chǔ)管理不力,會導(dǎo)致底數(shù)不清,戶數(shù)不明,資料不全 。摸清稅源的家底,并建立規(guī)范的臺帳,是開展個體稅收專項整治的基礎(chǔ)和依據(jù),也直接關(guān)系到個體稅收專項整治工作的成果 。專項整治小組要配合稅務(wù)部門對所屬區(qū)域零散稅源進(jìn)行普查,建立健全稅源登記資料。調(diào)查工作要細(xì)、要實,不留死角,并實行動態(tài)管理。在全面貫徹落實促進(jìn)再就業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項稅收政策的同時,及時完善對不達(dá)起征點和免稅的個體工商戶的管理措施,切不可因其不達(dá)起征點或享受免稅優(yōu)惠而放松或放棄正常管理。
三、協(xié)調(diào)配合,切實加強(qiáng)個體稅收專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)個體稅收征管工作,就是要在依法治稅的原則下,規(guī)范稅收征管,促進(jìn)公平競爭,維護(hù)正常的稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,從而保證各類所有制經(jīng)濟(jì)在公平的稅收環(huán)境下共同發(fā)展。個體稅收專項整治是一項綜合性工作,各地、各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,確保個體稅收專項整治為依法征收服務(wù)。專項整治活動成員單位要牢固樹立依法治稅的思想,正確處理加強(qiáng)征管與執(zhí)行優(yōu)惠政策的關(guān)系、加強(qiáng)征管與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系以及加強(qiáng)征管與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系,深入分析個體稅收征管面臨的新形勢和新問題,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理,確保政策到位、措施得力、管理規(guī)范,努力將個體稅收征管提高到一個新水平。
檢查組成員要嚴(yán)格按照《征管法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法,把整治工作做細(xì)做實。工商、公安、財政等部門要明確專人參與檢查工作,抽調(diào)人員要服從檢查工作的需要,原則上檢查期間要與工作單位脫鉤,確保整治活動正常有序開展 。城郊、街道要高度重視個體稅收秩序?qū)m椪位顒,成立相?yīng)的機(jī)構(gòu),檢查人員檢查時,城郊、街道等相關(guān)人員要全程參與,全力配合,確保這次專項整治活動取得實效。
同志們,全區(qū)個體稅收專項整治工作任務(wù)重,時間緊,希望大家回去后按照區(qū)政府和市國稅局的統(tǒng)一部署,立即展開工作,緊前不緊后,統(tǒng)籌安排,確保個體稅收專項整治工作取得預(yù)期效果。
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