市煙草專賣局專賣管理先進集體材料
2011年,xx市煙草專賣局在省局的正確領導下,著眼于建立良好的卷煙市場秩序,深入推進專賣管理職能轉變,搶抓煙草行業(yè)調整帶來的歷史機遇,主動順應市場形勢變化,針對專賣管理面臨的新情況和新問題,及時調整工作思路,圍繞規(guī)范管理這個主題,從狠抓基礎工作入手,以推動“決戰(zhàn)網建”為主要目標,全面加強專賣市場管理、內部精細管理和人力資源管理。通過全體干部職工的共同努力,全市煙草專賣管理工作進一步規(guī)范,管理水平進一步提高,網建工作順利達標,經濟效益明顯增長。全年卷煙銷售229569箱,完成目標任務的109;實現利潤3023.7萬元,同比增長26.13,創(chuàng)歷史最好水平 。
回顧一年來的工作,我們的主要做法是:
一、規(guī)范卷煙市場秩序,市場占有率和凈化率進一步提高。
堅持把提高市場占有率擺在突出位置,切實履行好專賣管理職能,著力構建現代卷煙流通體系,營造規(guī)范純凈的卷煙市場環(huán)境。全年共查處各類違法案件157起,案值98萬余元,罰沒款52.63萬元,行政處罰180人,判刑5人,刑拘3人,有效地凈化了轄區(qū)卷煙市場 。一是勤檢查,堵源頭。與市公安交警建立了聯動體系,把嚴厲打擊無證運輸案件作為重點,加強路檢路查,聯防聯守,定期和不定期地對xxx國道線實行嚴密監(jiān)控。全年共查處各類非法運輸煙草制品案件27起,案值57萬余元,罰沒款38.59萬元。有力打擊了各類非法運輸行為,堵源截流,收到明顯成效。同時以“8.16”非法運輸卷煙案件的審查處理為契機,通過新聞媒體跟蹤報道,有效震懾了不法犯罪分子囂張氣焰。二是嚴監(jiān)管,控終端。在認真分析本區(qū)域煙草市場現狀基礎上,研究制定整治措施和辦法,以提高市場凈化率為中心,深入開展清理整頓卷煙市場專項治理行動。成立專項整治工作組,分赴各區(qū)縣進行集中整治,加大了對重點區(qū)域的專項整治力度。通過重拳出擊,嚴厲打擊非法經營“大戶”,暗流煙得到明顯遏制,零售終端市場逐步規(guī)范,市場占有率明顯提高,達到了122。
二、加強專賣內部管理,精細化管理水平進一步提高
深入推進煙草專賣從傳統(tǒng)粗放型管理向現代精細化管理的轉變,實現了由單一的過程管理向事前、事中、事后全過程管理的過渡。事前管理強化科學決策,在廣泛征求、充分聽取各方面意見的基礎上,堅持集體醞釀,方向明確,做到有的放矢。事中管理強化執(zhí)行到位,根據制定《專賣目標考核管理辦法》、《內務管理規(guī)范》等一系列管理制度,著重加強了對各單位全過程的跟蹤監(jiān)督,通過及時整改,督促落實保證執(zhí)行有力。事后管理強化總結提高,通過《簡報》、《動態(tài)》、調研報告等形式,對整個管理流程中存在的突出問題進行梳理分析,對各地先進經驗及時歸納總結、全面推廣,不斷提高整體管理水平。
三、構建誠信網絡體系,專賣管理方式進一步提高
積極探索誠信等級管理的辦法和措施,以城區(qū)營銷管理中心為試點,穩(wěn)步推進誠信等級管理工作。結合xx實際,通過深入調查研究,制定了《誠信等級管理實施辦法》。深入開展動員宣傳工作,通過新聞媒體和戶籍員入戶宣傳等形式,全面宣傳開展誠信等級管理工作的目的意義、方法步驟等,為推行誠信等級管理營造良好氛圍 。在全面摸底調查的基礎上,歸類零售戶,建立客戶誠信考核檔案,簽訂“誠信經營承諾書”,初步建立了“分級評定、動態(tài)管理、增值服務、專銷結合、社區(qū)聯動、雙向考核”的誠信等級管理模式。同時,結合誠信等級管理,積極進行零售戶合理化布局,研究制定了《xx市卷煙零售點合理布局實施辦法》,確保了全市零售點布局日趨合理,資源配置日趨優(yōu)化。
四、嚴格規(guī)范辦案,依法管理水平進一步提高
以學習貫徹落實《行政許可法》為契機,努力推進煙草專賣管理法制進程,重點抓好了“四個規(guī)范”:一是規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法監(jiān)督機制,通過定期召開零售戶座談會,按季度進行客戶滿意度調查,設立并公布投訴舉報電話,逐級成立執(zhí)法督察組,深入開展文明執(zhí)法交叉大檢查活動,制定《文明執(zhí)法守則》等豐富多彩的形式,加強了對專賣人員執(zhí)法行為的有效監(jiān)督,進一步規(guī)范專賣執(zhí)法行為。二是規(guī)范辦案程序。依據行政處罰規(guī)定,建立健全告知制度,在實施立案、調查取證、告知等各項程序中做到手續(xù)完備,程序合法。三是規(guī)范法律文書 。嚴格按《煙草專賣行政案卷標準》,對全市法律文書進行統(tǒng)一規(guī)范,經規(guī)范,形成了從立案到結案共20種法律文書 。四是規(guī)范案件審批。建立健全了案件內部審批制度,各縣局、稽查大隊查處涉案價值在5000元以上的案件必須報市局審批,由市局對案件處理進行全過程監(jiān)督,提高了案件審理質量。
五、加強專賣隊伍建設,人力資源管理水平進一步提高
牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,不斷提高隊伍素質,努力營造“人盡其才,才盡其用”的環(huán)境氛圍,建立完善了三大機制。一是教育培訓機制。嚴格落實領導責任制,把各單位開展教育培訓情況納入專賣管理目標考核,嚴格獎懲逗硬。研究制定了學習制度和培訓規(guī)劃,并聘請有關職能部門的專業(yè)人士授課,深入開展專題討論,提高了執(zhí)法辦案的能力和水平。二是“能上能下”的用人機制 。堅持“能者上、庸者下、平者讓”的用人導向,深入推進用人制度改革 。面向社會公開招聘優(yōu)秀人才到一線工作,充實了專賣隊伍,并積極推行競爭上崗,實行末位淘汰,全年共有20名業(yè)績平庸的隊員被解聘 。不斷優(yōu)化了專賣隊伍,提高了隊伍整體素質。三是績效考核機制。進一步明確崗位職責,細化專賣人員目標考核指標,實行按月定期考核評分,以得分高低評定工作績效,并與工資獎金掛鉤,按月兌現獎懲,充分調動了專賣人員的工作積極性、主動和創(chuàng)造性,收到了獎優(yōu)罰劣的良好成效 。
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