關(guān)于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)幾點(diǎn)思考
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè),是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一,是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑,是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素,既是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要,也是進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入,村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,工作能力和水平明顯增強(qiáng) 。但是,在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。因此研究當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題,積極探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子,有很重要的意義。
基本情況
農(nóng)村支部及黨員情況:我鄉(xiāng)轄8個(gè)村委會(huì),共有人口30880人,共有8個(gè)黨總支50個(gè)農(nóng)村黨支部,403名黨員,其中女黨員有36人。在8名總支書記有7名實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,有5名支部書記“一肩挑”村小組組長。大學(xué)本科文化1人,專科文化54人,中專文化54人,高中文化41人,初中文化105人,小學(xué)文化177人。18至25歲的黨員有11人,26至35歲92人,36至45歲97人,46至54歲69人,55至59歲22人,60歲以上122人。中農(nóng)村黨員有153名,占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20%,占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6%。在這153名農(nóng)民黨員中,55歲以上的76名,占50%; 文盲、半文盲黨員8名,占5%;高中及以上的25人,占16%;困難黨員9人,占6%;致富無門的5人,占3%;致富帶頭人60人,占39%。由此表民我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員總體上年齡偏大,文化結(jié)構(gòu)不合理,婦女黨員少,致富能人黨員少。
村級辦公樓建設(shè)情況:xx年在上級黨委政府的關(guān)心下全鄉(xiāng)8個(gè)村委會(huì)解決了49.55萬元資金完成了7個(gè)村委會(huì)的辦公樓、活動(dòng)室、廚房和廁所建設(shè),改善了村委會(huì)的辦公條件,提高了村委會(huì)的工作積極性。除叮當(dāng)村委會(huì)原來已建設(shè)外。**三個(gè)村委會(huì)屬新建外,其他村委會(huì)修繕辦公樓,增加活動(dòng)室、廚房和廁所。
村集體經(jīng)濟(jì)收入情況:**村委會(huì)原有集體電站一座,每年承包費(fèi)5000元,xx年以10000元賣出,現(xiàn)沒有什么經(jīng)濟(jì)收入;**有一片茶葉以每年6000元承包給下堯村小組,但承包費(fèi)好幾年都收不起;**村委會(huì)有一片茶葉以每年500元承包給私人,每年可有收入500元;其他村委會(huì)沒有集體經(jīng)濟(jì)收入。由此可知,我鄉(xiāng)村級沒有可支配的收入,村小組級可支配的收入更少。
主要做法
1、強(qiáng)化管理,建立基層組織建設(shè)長效機(jī)制建立健全了黨員登記制度,村總支、支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村制度、理論學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對村級組織的管理。通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)建立一序列長效機(jī)制,加強(qiáng)對村級組織的管理。一是健全完善選拔任用機(jī)制,培養(yǎng)造就踐行“三個(gè)代表”的支部班子;二是健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,努力提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì);三要健全完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制,不斷拓寬農(nóng)村黨員教育管理的覆蓋面;四是健全完善管理激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的表率作用;五是健全完善民主評議黨員的機(jī)制,大力弘揚(yáng)農(nóng)村黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)尚;六是健全完善監(jiān)督約束機(jī)制,永遠(yuǎn)保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純結(jié)性。 2、對換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、農(nóng)村(茶葉、八角、甘蔗等)相關(guān)科技知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識(shí)等的培訓(xùn),增強(qiáng)村組干部的法律意識(shí),提高村組干部的理財(cái)能力和學(xué)用科技的能力。 3、結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程及我鄉(xiāng)以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)八角、甘蔗為支柱產(chǎn)業(yè)的實(shí)際,建立支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。自實(shí)施“云嶺先鋒”工程以來,我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村”工作,在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫,要求各支部書記帶頭謀發(fā)展,帶頭致富,帶頭學(xué)科技、用科技,通過黨委集體談話、集體到外地調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式,總結(jié)別人的成功經(jīng)驗(yàn)為我所用,使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰,方向正確,切合實(shí)際,同時(shí)服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。建立支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,由支部牽頭找市場、抓培訓(xùn),推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。通過努力,我鄉(xiāng)魚塘村做得最好,全村46戶實(shí)現(xiàn)收入150多萬元,大部分子女都送往**就讀初高中,現(xiàn)就讀的大學(xué)生有10多名,這種發(fā)展模式值得借鑒。 4、嚴(yán)把入口關(guān),發(fā)展好黨員,切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè) 。根據(jù)縣委組織部的要求,我鄉(xiāng)擬定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,對各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”,嚴(yán)把入口關(guān),同時(shí)積極疏通出口,純潔黨員隊(duì)伍。
5、鄉(xiāng)黨委制定了黨委成員幫貧扶困和慰問困難老黨員制度,對困難老黨員由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部和站所支部進(jìn)行了走訪慰問;同時(shí),對有一定特長的貧困黨員登記在冊,每年給以一定的資金幫助和鼓勵(lì)貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
三、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作存在的矛盾和問題
目前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢,當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)的矛盾。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),需要基層黨組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用,而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟(jì)相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為:從思想素質(zhì)看,一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng);從政治素質(zhì)看,在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向;從能力素質(zhì)看,少數(shù)同志領(lǐng)導(dǎo)工作水平與所肩負(fù)的歷史重任不相適應(yīng);從作風(fēng)素質(zhì)看,一些基層干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與群眾的期望和要求不相適應(yīng)。
新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認(rèn)識(shí)不夠,研究不夠,改進(jìn)不夠,有的習(xí)慣于“單打一”,就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化,適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求;有的在評價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中,存在著“三重三輕”的現(xiàn)象,即重形式、輕內(nèi)容,重過程、輕結(jié)果,重共性、輕個(gè)性,既影響了對黨建工作的正確估價(jià),也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。
農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化,他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識(shí),又需要實(shí)用技術(shù)的武裝;既追求豐富的物質(zhì)生活,又追求健康向上的精神文化生活 。與此同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn),也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄,精神生活空虛,有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng),這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。
村級組織建設(shè)面臨五大難題。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低,在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下,發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng);二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng);三是村級后備干
部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。四是農(nóng)村黨員總體上年齡偏大,文化結(jié)構(gòu)不合理,婦女黨員少,致富能人黨員少。五是部分年輕村組干部黨員外出打工,造成群眾有事沒人管的現(xiàn)象,影響了黨在農(nóng)村的作用和權(quán)威性。
四、 做好我鄉(xiāng)黨建工作的幾點(diǎn)思考
1、以黨的基本路線為指針,準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。 第一,在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的全局中,鄉(xiāng)黨委必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)前沿指揮部建設(shè)好。從我們且末農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來看,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性,哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力,那里的工作就扎實(shí)有效,經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之,一些地區(qū)之所以長期發(fā)展不起來,經(jīng)濟(jì)落后,就是因?yàn)檫@些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng),缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人,缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子;一些地方人心渙散,治安混亂,思想文化道德水準(zhǔn)下降,也是因?yàn)榛鶎狱h組織作用弱化,農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。實(shí)踐證明,基層黨組織強(qiáng),一強(qiáng)百強(qiáng);黨員干部作用好,一好百好;集體經(jīng)濟(jì)富,一富百富。因此,農(nóng)村工作千條萬條,首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)“前沿指揮部”建設(shè)好、鞏固好,這是搞好農(nóng)村工作、推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。
2、 在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐中,必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行,服從服務(wù)于這個(gè)中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的,經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替,但是,這種“服從”不是被動(dòng)的適應(yīng),也不是被動(dòng)的服務(wù),不能理解為黨的建設(shè)只是被動(dòng)地圍繞經(jīng)濟(jì)工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動(dòng)適應(yīng)上,那么黨建工作搞不好,經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用:一是政治上的把關(guān)定向!稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固,關(guān)系著國家的長治久安,這不但是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題,同時(shí)也是個(gè)重大的政治問題” 。領(lǐng)導(dǎo)干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn),不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵(lì) 。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,結(jié)合實(shí)際積極宣傳黨的政策和主張,把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措,變成廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。三是組織上的保障。建設(shè)一個(gè)政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊(duì)伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會(huì)環(huán)境。通過加強(qiáng)黨的建設(shè),樹立良好形象,密切黨群、干群關(guān)系,以好的黨風(fēng)帶一個(gè)好的政風(fēng)、民風(fēng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
3、 在農(nóng)村黨建工作的成效上,必須把握好黨建工作的導(dǎo)向。黨的建設(shè)必須緊密聯(lián)系黨的基本路線,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行,這個(gè)指導(dǎo)思想是明確的。但是,從最終的意義上說,黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須通過促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步才能真正達(dá)到;谶@樣的認(rèn)識(shí),衡量黨建工作的效果,要堅(jiān)持做到三看:一要看廣大黨員干部在思想上是否適應(yīng)改革開放的新形勢,有沒有樹立起強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識(shí)和進(jìn)取精神;二要看黨建是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有沒有取得成效,人民生活有沒有改善提高;三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動(dòng)起來、發(fā)揮出來 。在實(shí)踐中堅(jiān)持這樣的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),就把握了正確導(dǎo)向,黨建工作就有了自己的基石,就有成效。
4、以思想建設(shè)為重點(diǎn),用思想的大解放推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。 實(shí)踐驗(yàn)證,每一次思想上的飛躍都會(huì)帶來工作上的飛躍。因此,在新的形勢下,我們更應(yīng)從思想建設(shè)入手,扎扎實(shí)實(shí)抓思想解放工作,努力做到“四要”:一要敢于否定過去的的東西,從傳統(tǒng)思維束縛中解放出來,以振奮的精神,全新的姿態(tài)開展工作,建功立業(yè);二要敢于否定自我,從自我滿足中解放出來,確立更新的目標(biāo),尋求更快的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)越位奮進(jìn);三要敢于否定成功的經(jīng)驗(yàn),從“面多了加水,水多了加面”的傳統(tǒng)增長方式中走出來,走高效加速、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的路子;四要敢于否定常規(guī),從傳統(tǒng)的常態(tài)運(yùn)作方式中解放出來,在尊重客觀規(guī)律與打破常規(guī)的統(tǒng)一上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展 。
5、以一把手為核心,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng),一個(gè)地方的工作搞得好與差,關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個(gè)“政治堅(jiān)定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上,應(yīng)認(rèn)真貫徹黨的干部隊(duì)伍四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,有效地改善班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時(shí),針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題,應(yīng)加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。
6、規(guī)范民主決策程序,健全議事規(guī)則,實(shí)行決策論證制和責(zé)任制,用制度確保決策的科學(xué)性,盡量避免和減少失誤,同時(shí)建立群眾對決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制,讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議,民主評議“兩委”干部等制度,明確村黨支部對村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能,做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái),村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán),工作到位而不越位,形成“兩委”協(xié)調(diào)一致,良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
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