中紀委七次會議心得
胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度,深刻闡述了全面加強新形勢下領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性,強調各級領導干部必須保持振奮的精神和良好的作風意氣風發(fā)地團結帶領廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗。認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神,全面加強領導干部作風建設,是新形勢新任務的迫切要求,是擺在全黨同志面前的一項重大任務。
新形勢新任務迫切需要各級領導干部保持振奮的精神和良好的作風
各級領導干部是我們黨治國理政的骨干力量。領導干部的作風問題,體現(xiàn)黨的宗旨,關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家的生死存亡。領導干部只有具備良好的作風,才能推動經濟社會又好又快發(fā)展,不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面;才能營造和諧的黨群干群關系,形成共建和諧的強大力量;才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用,增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
新世紀新階段,我們黨肩負著帶領全國人民全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重任。當前,國際環(huán)境復雜多變,綜合國力競爭日趨激烈,影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多,我們仍將長期面對發(fā)達國家在經濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益結構深刻調整,思想觀念深刻變化,既具有巨大活力,也存在不少問題。在機遇與挑戰(zhàn)并存的國內外形勢下,我們黨要團結帶領全國各族人民完成歷史任務、實現(xiàn)奮斗目標,就必須提高執(zhí)政能力,保持和發(fā)展先進性。為此,迫切需要不斷增強各級領導干部的執(zhí)政本領,不斷改進各級領導干部的作風,不斷教育和引導各級領導干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕,及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題。只有這樣,才能弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉變,保證各級領導干部真正履行好黨和人民賦予的職責,從而為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。
當前,領導干部的作風總體上是好的,但與新形勢新任務的要求相比,還存在一些不相適應的地方 。隨著黨的執(zhí)政環(huán)境、黨擔負的歷史任務以及黨員領導干部隊伍狀況的深刻變化,領導干部身上滋生不正之風的危險性在增加,一些領導干部身上還存在形式主義、官僚主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義等突出的作風問題。這些不正之風,嚴重侵蝕黨的肌體,損害黨群干群關系,影響黨和國家的各項工作,干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展進程。因此,加強領導干部作風建設比以往任何時候都更加重要和緊迫,也更加艱巨和繁重。胡錦濤同志的重要講話站在全局和戰(zhàn)略的高度,根據(jù)新形勢新任務的要求,從當前領導干部隊伍的實際狀況出發(fā),提出了加強領導干部作風建設的重大任務,具有很強的針對性和指導性,為全面加強新形勢下的領導干部作風建設指明了方向。
全面加強領導干部作風建設重在大力倡導八個方面的良好風氣
改革開放以來,黨的中央全會曾多次專門對黨的作風建設作出部署,先后提出了堅持“兩個務必”、“八個堅持,八個反對”、加強和改進黨的作風建設首先要抓好領導干部作風建設等重要思想。xx年,胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話,對如何保持共產黨員先進性提出六項基本要求,進一步豐富了黨的作風建設的內涵。在中央紀委第七次全體會議上,胡錦濤同志又提出全面加強領導干部作風建設這一時代命題,號召各級領導干部樹立八個方面的良好風氣,并對此作出了深刻闡述。這進一步深化了我們對黨的作風建設規(guī)律的認識。
勤奮好學、學以致用,就是要牢固樹立終身學習的思想,堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,持之以恒地抓緊抓好學習。既重視理論學習,也重視在實踐中學習。適應時代發(fā)展的需要,從領導工作的實際出發(fā),著眼于解決全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會過程中的實際問題,把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。
心系群眾、服務人民,就是要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在思想上,牢固樹立馬克思主義群眾觀,把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益作為履行職責的根本出發(fā)點和落腳點,真正做到立黨為公、執(zhí)政為民;在工作中,堅持黨的群眾路線,把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù),把切實解決民生問題放在各項工作的首位,努力讓人民群眾得到實實在在的利益,共享改革發(fā)展的成果 。
真抓實干、務求實效,就是要發(fā)揚求真務實的精神,增強工作責任感和緊迫感,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,把心思用在干事業(yè)上,把精力投入到抓落實中,察實情、講實話、辦實事、求實效。在攻堅克難上狠下功夫,不怕辛苦,不畏艱難,同群眾一起研究辦法、采取措施,努力打開工作局面;在改革創(chuàng)新上狠下功夫,在深入調研、把握規(guī)律的基礎上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,創(chuàng)造新業(yè)績;在抓好落實上狠下功夫,一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進,使各項政績真正經得起實踐、群眾、歷史的檢驗。
艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,就是要牢記“兩個務必”,在各項工作中嚴格貫徹勤儉節(jié)約的原則,真正把有限的資金和資源用在刀刃上。
顧全大局、令行禁止,就是要自覺維護中央權威和大政方針的統(tǒng)一,同時善于把中央精神與地方和部門實際結合起來,創(chuàng)造性地開展工作。
發(fā)揚民主、團結共事,就是要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定,自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督,努力形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。
秉公用權、廉潔從政,就是要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī),嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定。
生活正派、情趣健康,就是要講操守,重品行,注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。
上述八個方面,涵蓋思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風,進一步突出了對領導干部的黨性要求,是加強領導干部作風建設的基本內容,是對新形勢下領導干部作風建設深刻內涵的系統(tǒng)闡述,也是對黨的建設理論的重要發(fā)展 。
采取有效措施把領導干部作風建設抓緊抓好
全面加強領導干部作風建設,努力形成八個方面的良好風氣,貴在落實。黨的各級組織和廣大黨員干部必須認真貫徹胡錦濤同志重要講話精神,提高對加強領導干部作風建設重要性和緊迫性的認識,切實把領導干部作風建設抓緊抓好、抓出實效 。
加強教育。加強對各級領導干部的教育,是推進領導干部作風建設的基礎性工作。應強化理論學習,深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入學習十六大以來黨中央提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想,堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝領導干部頭腦;強化公仆意識,教育各級領導干部堅定理想信念,加強道德修養(yǎng),常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,堅決抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕,永葆共產黨人的政治本色和革命氣節(jié)。通過教育,使各級領導干部始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,始終保持振奮的精神和良好的作風。
加強監(jiān)督。加強對各級領導干部的監(jiān)督,是推進領導干部作風建設的重要保障。應進一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內監(jiān)督和人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結合起來,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡;進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍,切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。通過加強監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部作風方面存在的問題。
加強制度建設。加強制度建設,是推進領導干部作風建設的治本之策。應堅持和健全民主集中制,完善并嚴格執(zhí)行黨委內部的議事規(guī)則和決策程序;嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視和派駐、經濟責任審計和質詢制、問責制、罷免制等黨內監(jiān)督制度;建立和完善黨內和政府情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,進一步推進黨務公開、政務公開。通過制度建設,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進領導干部作風的進一步轉變 吳官正同志在中央紀委第七次全會上強調,要“深入開展巡視工作,繼續(xù)抓好對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督”。巡視制度是按照“三個代表”重要思想和十六大精神,堅持“黨要管黨,從嚴治黨”的原則,完善黨內監(jiān)督機制,加強黨內監(jiān)督,全面推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措 。xx年以來,中央紀委、中央組織部對31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團、9家中央管理的銀行、4家國有金融資產管理公司、部分保險公司和國有重要骨干企業(yè)進行了巡視,充分發(fā)揮了黨的紀律檢查機關和組織部門對黨政領導班子和領導干部,特別是高級領導干部的監(jiān)督作用,促進了黨風政風的進一步好轉,健全和完善了黨內監(jiān)督制度。隨著第一輪巡視任務的基本完成,如何更加深入地開展巡視工作,更好地發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用,提高巡視工作規(guī)范化、制度化水平,是中央紀委第七次全會對巡視工作提出的新要求,也是今后一個時期做好巡視工作必須認真解決的重大課題。
一、巡視工作要把握對領導干部權力制約監(jiān)督這個重點
只有不斷加強對權力運行的制約和監(jiān)督,加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,才能促使領導干部正確行使權力。實踐證明,不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。在新的歷史條件下,進一步強化對權力運行的制約和監(jiān)督,防止領導干部在行使權力的過程中出現(xiàn)權力失控、決策失誤、行為失范,是加強黨內監(jiān)督的必然要求。當前,由于監(jiān)督體制機制尚未健全,對各級領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督是黨內監(jiān)督體系中的薄弱環(huán)節(jié),從而導致少數(shù)領導干部在缺乏有力監(jiān)督的情況下,很容易以權謀私、貪污受賄,這種“權力腐敗”在各類腐敗中危害最嚴重、影響最惡劣。吳官正同志在xx年全國巡視工作座談會上指出,各級領導干部特別是主要負責人能否正確行使權力、清正廉潔,直接影響一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關系黨和政府在人民群眾中的威信和形象。加強對他們的監(jiān)督,既是嚴格要求,也是關心愛護。因此,我們在巡視工作中,要牢牢把握對領導干部權力運行的制約和監(jiān)督這個重點,著重加強對領導班子、領導干部的監(jiān)督,加大對黨政主要領導干部的監(jiān)督力度。通過巡視,對領導班子和領導干部的廉政情況必須掌握,對被巡視地區(qū)和部門黨風廉政建設的情況要有總體估價。對巡視中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要早打招呼、早提醒。對發(fā)現(xiàn)的重要問題和線索,要及時移交有關部門處理,對涉及腐敗的問題要堅決查處,決不手軟。對不適合擔任現(xiàn)職、需要調整和交流的領導干部,要及時向組織部門提出組織處理的意見和建議。
二、巡視工作要抓住貫徹落實科學發(fā)展觀這個核心
吳官正同志在中央紀委第七次全會上強調,“要加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,促進社會主義和諧社會建設!必瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀,是新時期黨的路線方針政策的核心內容之一,是全體黨員和各級領導干部必須嚴格遵守的政治紀律 ?茖W發(fā)展觀涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的各個領域、各個方面,任務重、難度大。在巡視工作中必須掌握這項工作的特點和規(guī)律,立足于黨內監(jiān)督的特點,著眼于維護黨的政治紀律和組織紀律,找準切入點和著力點,要以解決人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題為重點,緊緊圍繞加強和改善宏觀調控等重大政策措施,加強監(jiān)督檢查,促進各項任務的落實。巡視中,要抓住被巡視單位在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中存在的突出問題,堅決糾正違背科學發(fā)展觀的行為,深入了解在征地拆遷、安全生產、環(huán)境污染等方面侵害群眾利益的問題,了解金融領域違規(guī)發(fā)放與核銷金融貸款的問題,了解國企重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的問題,切實把貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查落到實處,維護中央權威,確保中央政令暢通。
三、巡視工作要圍繞構建社會主義和諧社會這個大局
構建社會主義和諧社會,是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出,“反腐倡廉……是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務!狈锤ぷ髟谏鐣髁x和諧社會建設中具有重要的地位和作用,反腐倡廉既是構建和諧社會的核心任務之一,又是完成和諧社會建設任務的重要保障,越是建設和諧社會越要堅決防治腐敗 。這就要求各級紀檢監(jiān)察機關從不同層次加強監(jiān)督,提供政治保障。從實踐看,當前還存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題,一些領域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。腐敗不破,廉潔不立,這個影響社會和諧的矛盾不解決,和諧社會建設的目標就不可能實現(xiàn)。所以,巡視制度作為黨內監(jiān)督的重大舉措,是反腐倡廉工作的重要制度創(chuàng)新,也是懲
治和預防腐敗體系的重要內容。巡視工作必須緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個大局,為和諧社會建設各項主要目標和任務的完成發(fā)揮重要保障作用 。通過巡視,從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督,不斷促進領導干部作風建設,保證領導干部把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。要善于發(fā)現(xiàn)和解決被巡視單位在各個領域存在的不和諧問題和隱患,營造和諧的黨群干群關系,促進和推動合理有序收入分配格局的形成,社會保障體系的建立,良好道德風尚、和諧人際關系的形成,市場經濟的完善、經濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境明顯好轉以及人民普遍富裕等目標的順利實現(xiàn),以促進各級領導班子和領導干部提高領導社會主義和諧社會建設的本領。
總之,我們要按照中央紀委第七次全會精神的要求,緊緊圍繞巡視工作的職責任務,牢牢把握巡視工作的重點,注意研究新情況,解決新問題,總結新經驗,不斷提高巡視工作的制度化、規(guī)范化水平,使巡視工作更加科學、有效、完善,從而進一步提高巡視工作質量,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
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