外經(jīng)貿(mào)局(口岸局)局長述職報告
**市人大常委會: 今年3月政府換屆,我被繼續(xù)任命為市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局(口岸局)局長。現(xiàn)將近一年來我履行職責的情況報告如下:
一、履行職責,創(chuàng)新思路,全力促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展
今年,外經(jīng)貿(mào)工作遇到了較為復雜的新問題,吸引外資轉(zhuǎn)向以國內(nèi)市場競爭與人才競爭為主;特區(qū)政策、市場、人才、投資及經(jīng)營成本的比較優(yōu)勢相對弱化;國家土地管理體制、出口退稅政策改革等。面對問題,我堅持深入基層、企業(yè)和市場,迎著困難尋求外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新舉措,確立了工作的總體思路:以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,全面貫徹黨的十六大精神和市五次黨代會精神,深入落實“工業(yè)西進、城市西拓”、“再造一個新**”戰(zhàn)略,以增創(chuàng)**外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢為主題,抓好外資,促進外貿(mào),拓展外經(jīng),優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,確保完成外經(jīng)貿(mào)預期目標,全力推動我市外經(jīng)貿(mào)和口岸工作再上新臺階。在市委、市政府的領(lǐng)導下,在市人大的監(jiān)督指導下,在各有關(guān)單位的支持合作下,全市外經(jīng)貿(mào)工作取得了較好成績。1-10月,全市外貿(mào)出口73.62億美元,同比增長32.03%,實際利用外商直接投資3.82億美元,同比增長159.93%,兩項經(jīng)濟指標均超過六屆人大一次會議確定的分別增長10%、8%的預期目標;1-9月,口岸出入境旅客4621.5萬人次,同比增長29%,集裝箱吞吐量24萬個標箱,同比增長34%,確保了口岸的安全暢通。
(一)抓招商引資,積極承接新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 1、加強領(lǐng)導,提高招商人員的政策和業(yè)務水平。今年,我調(diào)整了局領(lǐng)導分工,安排1名副局長專責招商引資工作,1名副局長負責外資企業(yè)增資工作;從局系統(tǒng)抽調(diào)5名工作人員加強招商引資力量;推動局下屬外商投資服務中心從以聯(lián)合審批為主向以招商引資為主轉(zhuǎn)變;安排對各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)招商人員的培訓,并親自授課;積極培育專業(yè)化、市場化的中介招商隊伍,籌辦**市招商處。 2、明確目標,落實任務,協(xié)調(diào)推進。為實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)預期目標,我深入各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)和企業(yè)調(diào)研,將預期目標分解到各區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)。在日常工作中,我主動服務,狠抓重點,推動目標實現(xiàn)。今年粵港經(jīng)貿(mào)會期間,為了促使港中旅溫泉項目增資獲得批準,以解決項目建設資金急需,我積極向省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導匯報并共同研究審批辦法,促成了該項目投資總額增到3.86億美元。我局下屬投資服務中心首先引進的曉星氨綸公司再次增加投資,我即組織研究審批辦法,并派專人到省外經(jīng)貿(mào)廳、商務部為其辦理相關(guān)手續(xù),使該企業(yè)投資總額增到1.55億美元。 3、認真組織境內(nèi)外招商活動,著力提高引資成效。無論我局組織境內(nèi)外的大型招商活動,或是小分隊的招商活動,我都精心籌備,親自推介**的投資環(huán)境,直接參與重大項目的洽談。經(jīng)大家共同努力,今年在粵港經(jīng)貿(mào)會、粵臺經(jīng)貿(mào)會、海洋經(jīng)濟推介會和粵港——歐洲經(jīng)貿(mào)交流會上,我市與外商簽訂合同投資總額13.5億美元。 4、創(chuàng)新招商方式,大力推進中介招商。今年,我在鞏固原行之有效的招商方式基礎上,提出了向招商專業(yè)化、市場化和科學化轉(zhuǎn)變 。在香港、日本、美國、加拿大等地發(fā)展了一批招商代理人 。同時,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳輸便捷、全天候的優(yōu)勢,強化網(wǎng)絡招商。主持制定了駐外招商代表目標管理責任制,進一步調(diào)動了駐外招商人員的工作積極性 。
(二)抓外貿(mào)出口,千方百計開拓國際市場 1、精心組織經(jīng)貿(mào)活動,開拓新興市場。今年,我在抓好鞏固和擴大傳統(tǒng)出口市場的基礎上,積極向國家和省申請中小企業(yè)國際市場開拓資金近500萬元。組織企業(yè)舉辦俄羅斯、阿聯(lián)酋、南非、澳洲、英國等貿(mào)易展銷活動。引導和鼓勵企業(yè)全力開拓歐美等富有潛力的新興市場,進一步完善了外貿(mào)出口市場的合理布局,提高了抵御外貿(mào)風險的能力 。 2、狠抓科技興貿(mào),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 。我積極推進“科技興貿(mào)”和“品牌帶動”戰(zhàn)略,下力氣培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。今年為企業(yè)向省外經(jīng)貿(mào)廳申請到510萬元科技興貿(mào)資金,為我市5個技改項目獲得國家技改貸款貼息400萬元。與此同時,引導加工貿(mào)易從以oem方式生產(chǎn)轉(zhuǎn)向odm方式生產(chǎn),促進加工貿(mào)易增效,提高加工貿(mào)易增值率。 3、推動流通外貿(mào)企業(yè)向工貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。今年,國家出口退稅政策改革,出口退稅增長部分的25%由市財政負擔,直接影響我市財政的收支。為使流通外貿(mào)企業(yè)增效,政府增收, 5月份,我在**優(yōu)力創(chuàng)公司主持召開了全市外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗交流會,闡述了流通外貿(mào)企業(yè)向工貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性和機遇等。與會企業(yè)深受啟發(fā),會后,全市已有天宏科技、中潤投資等8家流通外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)了向工貿(mào)型轉(zhuǎn)型。
(三)抓外經(jīng),推動企業(yè)走出去 今年我提出要重點拓展東南亞外經(jīng)市場,為此,我先后兩次赴東南亞,促成了廣東省新技術(shù)進出口**公司承接緬甸農(nóng)業(yè)部水電站建設項目工程;主動為中富公司在泰國設廠和增資提供服務;同時大力發(fā)展對外勞務合作,加強外經(jīng)企業(yè)管理,維護和規(guī)范境外企業(yè)經(jīng)營秩序,有力地促進了我市外經(jīng)工作發(fā)展。
(四)抓口岸建設管理,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境 1、積極推進“大通關(guān)”建設。今年我著力推進加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管業(yè)務,在海關(guān)等單位的大力支持下, 2月份在佳能公司試點,目前已有19家加工貿(mào)易企業(yè)獲準推行,其中6家企業(yè)已經(jīng)實施。推行電子聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管,既方便了企業(yè),又實現(xiàn)了科學監(jiān)管。與此同時,還爭取省口岸部門撥款進一步完善了拱北口岸通關(guān)遠程監(jiān)控系統(tǒng)。 2、認真組織拱北口岸一站式快速驗放系統(tǒng)建設。拱北口岸為我國第二大陸路口岸,旅檢通關(guān)車輛逐年增加,現(xiàn)有口岸設施已難以滿足客運車流量增長的需求。為此,我會同分管領(lǐng)導積極向省口岸部門、市政府反映情況,建議建設一站式快速驗放系統(tǒng)工程,即通過構(gòu)造聯(lián)檢公共電子平臺實行一站式并行查驗,提高通關(guān)效率。該系統(tǒng)是全國口岸的首創(chuàng)工程,意義重大。此建議得到了省、市政府的肯定,并列為粵澳合作及 cepa的主要項目,省政府撥款1500萬元,市政府也撥出建設?。該工程目前正在全力推進。
二、提高依法行政水平,建設高效、廉潔、務實的政府機關(guān) (一)建設高效、廉潔、務實的政府機關(guān)。今年,我把依法行政貫穿于行政管理中,在繼續(xù)堅持服務窗口設置總監(jiān)、外經(jīng)貿(mào)業(yè)務否決事項逐級呈報制度、窗口工作人員評優(yōu)制度的基礎上,制定和完善了《政務公開制度》、《行政事務處置時限制度》、《年度崗位目標管理制度》、《行政效能監(jiān)察實施暫行辦法》、《行政過錯責任追究暫行辦法》等一系列制度、辦法,以制度的形式進一步規(guī)范工作人員的行政行為。與此同時,為實現(xiàn)高效行政,我提議并主持實施了我局的信息化建設,今年8月局機關(guān)已實現(xiàn)辦公自動化。目前,我又在主持實施辦公自動化向各級外經(jīng)貿(mào)部門、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)延伸,全市外經(jīng)貿(mào)業(yè)務網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開發(fā)正在開發(fā)中,計劃年底試運行,2005年正式運行。 (二)認真辦理人大議案、建議、批評和意見。市六屆人大一次會議后,我局收到了人大代表《關(guān)于規(guī)范管理港澳游艇及人員往來擔桿鎮(zhèn)海域活動的議案》(第92號)、《關(guān)于對**市榮譽市民的待遇問題的建議》(第179號)。我高度重視,會同經(jīng)辦人員認真辦復,提出解決議案中涉及問題的辦法。
三、加強學習,勤政廉政,努力提高自身素質(zhì) 我聯(lián)系外經(jīng)貿(mào)工作實際,認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,強化服務意識,提高分析問題和解決問題的能力;學習黨的方針、路線、政策,提高政策水平和決策水平;學習經(jīng)濟、科技、法律等專業(yè)知識,提高駕馭外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的能力和水平。我始終圍繞外經(jīng)貿(mào)工作這一中心,把黨風廉政建設與經(jīng)濟工作擺上同等位置,一起部署落實,一起檢查考核。我主持制訂了《外經(jīng)貿(mào)局廉政建設責任制》等廉潔自律制度,在工作中以身作則,嚴于律己,把為基層、企業(yè)、群眾服務作為工作的出發(fā)點,只要對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有利,對全市經(jīng)濟發(fā)展有利,就一抓到底,決不推辭 。
四、存在問題和努力方向 (一)存在問題。**外經(jīng)貿(mào)占全市經(jīng)濟總量的百分之七十,我深感責任重大。外經(jīng)貿(mào)工作是一項系統(tǒng)工程,任何一個環(huán)節(jié)不暢,將影響其發(fā)展。取得的成績應歸功于市委、市政府的領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督,歸功于關(guān)心支持**外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各界人士。由于自己的政治思想和業(yè)務水平有限,也有不少缺點。 1、深入口岸調(diào)研及主動與聯(lián)檢部門溝通不夠。 2、對上級只重視書面請示報告,主動口頭請示報告較少。 3、只重視管理和業(yè)務知識學習,政治理論學習欠缺。 4、對同事工作要求高,對其文化生活關(guān)心不夠。 (二)努力方向。今后,我決心進一步主動接受人大監(jiān)督,主動接受群眾監(jiān)督,努力提高自身素質(zhì),促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。 1、努力學習,提高政治思想和工作水平。要在學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的基礎上,進一步努力學習經(jīng)濟、科技、法律等科學知識。 2、開拓進取,求真務實 。結(jié)合我市外經(jīng)貿(mào)和口岸工作實際,做到求真務實,創(chuàng)造性開展工作。以招商引資為龍頭,抓好外貿(mào)、外經(jīng)和口岸工作,努力為“再造一個新**”多作貢獻。 3、牢記宗旨,當好公仆。牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的權(quán)力觀。依法行政,深入基層,深入企業(yè),主動為基層、企業(yè)解決問題,做到不因事小而不為,不因事難而推諉。
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