書記在全市效能建設(shè)會議上的講話
同志們:
市委、市政府決定開展“xx效能建設(shè)年”活動,這是我市高舉鄧小平理論偉大旗幟,實踐“三個代表”,全面貫徹科學發(fā)展觀,緊密結(jié)合合肥實際,切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。今天我們召開這個動員大會,主要任務(wù)就是學習貫徹全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神,對效能建設(shè)進行再認識、再動員、再部署,以更高的標準、更嚴的要求,以實現(xiàn)進一步改進作風、強化效能、提質(zhì)提速的目的 。下面,我簡要講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識切實增強機關(guān)效能建設(shè)的責任感和緊迫感
市委、市政府對效能減少非常重視。全年以來,成立了效能建設(shè)領(lǐng)導小組,專門赴浙江湖州等地考察學習;先后召開了市委八屆十次全會、全市投資暨整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境大會、全市機關(guān)效能建設(shè)年動員大會,對機關(guān)效能建設(shè)年活動進行了周密的部署;出臺了《進一步改進工作作風、提高工作效能的意見》等一系列重要的文件。這充分表明了市委、市政府對加強效能建設(shè)工作的高度重視何下大力氣提升全市機關(guān)效能的堅定決心。我們環(huán)保系統(tǒng)的所有同志必須端正思想,高度重視,充分認識開展效能建設(shè)年活動的重大意義,進一步增強責任感和緊迫感,自覺八思想何行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,積極主動地投入到這場效能革命中去 。
一是深刻開展效能建設(shè)年活動是落實科學發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會第一次提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,這是我們黨執(zhí)政理論的偉大突破,是我們黨對新的歷史條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識上的升華。今年,市委以科學發(fā)展觀為指導,作出了“三大推進”和“工業(yè)立市、縣域突破、東向發(fā)展和科技創(chuàng)新”鄧一系列重大戰(zhàn)略決策。在這種原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音形勢下,機關(guān)的工作如何,不僅關(guān)系到黨和政府的形象,還關(guān)系到黨和政府路線方針政策的落實。作為全市環(huán)境監(jiān)督管理的主管部門,我們一定要緊密聯(lián)系合肥實際、聯(lián)系環(huán)保工作實際,大力加強機關(guān)效能建設(shè),以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市,來保護好合肥市的碧水藍天,以此促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進和諧社會建設(shè)。
二是深刻認識開展效能建設(shè)年活動是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”,促進合肥市跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求!按蟓h(huán)境”是是服務(wù)“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”,促進合肥跨越式發(fā)展的客觀要求!按蟓h(huán)境”是“大發(fā)展”、“大建設(shè)”額前提和保障,政府部門是機關(guān)效能建設(shè)的主體,機關(guān)效能如何是“大環(huán)境”好壞的關(guān)鍵性因素。我們局作為政府的一個重要職能部門,務(wù)必在效能建設(shè)上狠下功夫,牢固樹立服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率,提升服務(wù)水平,特別是要推進審批制度改革,規(guī)范機關(guān)內(nèi)部運行,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,營造一流的軟環(huán)境,為投資者提供便利的服務(wù)環(huán)境,為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境,為合肥市跨越式發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
三是深刻認識到開展效能建設(shè)年活動是更新環(huán)保工作理念、轉(zhuǎn)變工作作風的客觀要求。時代在前進,經(jīng)濟在發(fā)展,生活在改善。環(huán)保工作面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。我們必須通過加強效能建設(shè),才能進一步更新思想觀念,調(diào)整工作思路,創(chuàng)新工作理念,將環(huán)保管理從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟c監(jiān)管并重,從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法與服務(wù)并重,為環(huán)境保護開拓更多更寬的發(fā)展渠道,為環(huán)境保護創(chuàng)造更大更高的發(fā)展空間。同時,通過效能建設(shè),促進工作作風的轉(zhuǎn)變,重點是打破體制機制障礙,加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,把工作效能與肩負的責任結(jié)合起來,把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來,建立完善的機關(guān)運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制,實現(xiàn)以制度管人、管事,從而使我們的各項工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道 。
二、突出重點,狠抓落實,確保效能建設(shè)年取得實效 。
機關(guān)效能建設(shè)活動是一項長期性、復雜性、綜合性的工作,牽涉面廣,要解決的問題多。我們必須要結(jié)合環(huán)保工作實際,明確目標,突出重點,圍繞“建一流隊伍、育一流作風、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標,著力解決效能建設(shè)方面的重點難點問題,努力把我局打造成審批環(huán)節(jié)最優(yōu)。辦事效率最高的效能型單位。重點在以下四個方面狠下功夫:
一是在認真查擺問題上功夫,推動重點問題得到有效解決。去年,我局結(jié)合先進性教育,開展了效能建設(shè)活動?傮w上看,這項活動取得了一定成效 。市委督查組檢查后給予了較高評價。但也要清醒地看到,在效能建設(shè)上許多工作還剛起步,取得的成績只是初步的、階段性的,與市委、市政府的要求相比,與新形勢、新任務(wù)相比還存在不少差距,干部職工效能建設(shè)的熱度、深度、實度還不夠,工作中的一些“頑疾”還未根除,主要表現(xiàn)在:少數(shù)同志缺乏敬業(yè)精神,責任意識不強,工作不認真,辦事不到位,馬馬虎虎,得過且過;有些同志服務(wù)意識不高,對工作缺乏熱情,對事業(yè)缺乏激情,對服務(wù)對象缺乏真情,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象不同程度地存在;有些同志不注重知識的更新,不勤于思考,創(chuàng)新意識不強,思想不夠解放,工作上習慣于老思路、舊經(jīng)驗,特別是以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象仍較普遍;有的單位處室之間協(xié)作意識不強,缺乏應(yīng)有的合作意識和團隊精神,你不服我、我不服你,力量就在內(nèi)部消耗掉了;還有些同志認為認為抓效能建設(shè)就是刮風、搞形式,風過即止,無需作為,等等。這些現(xiàn)象和問題在全局盡管是極少數(shù)、個別的,但在很大程度上影響了效能建設(shè)的深入開展,影響了環(huán)保工作的全面提升。對此,我們必須保持清醒頭腦,認真梳理效能建設(shè)中存在問題,并作具體深入的分析,搞清問題產(chǎn)生的原因,以次為突破口針對性地研究解決辦法,雷厲風行、標本兼治地解決問題,以進一步端正行風,提升效能,塑造環(huán)保系統(tǒng)的新形象。
二是在學習教育上狠下功夫,以效能建設(shè)促進隊伍素質(zhì)。堅持以人為本,狠抓隊伍建設(shè),提高綜合素質(zhì),是推進機關(guān)效能建設(shè)的根本所在。要以思想教育為先,認真組織干部職工大力開展黨的宗旨、科學政績觀、社會主義榮辱觀教育,深入學習市委八屆十次全會精神和市委、市政服關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)文件精神,深入學習貫徹國務(wù)院《決定》和《行政許可法》、《公務(wù)員法》以及《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。要加強職業(yè)道德教育和紀律作風教育,積極探索建立環(huán)保干部重學習。強素質(zhì)的激勵約束機制。深化干部人事制度改革,在機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。
三是在工作的方式方法上下功夫,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是推進審批制度改革,精簡審批項目,優(yōu)化辦理環(huán)節(jié),減少辦事程序,壓縮辦理時間,全局所有審批事項要全部進入市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口,實行一窗受理、分流辦理、限時辦結(jié)、不出中心;認真抓好窗口與機關(guān)處室、局屬單位地工作銜接,明確各自工作職責,規(guī)范工作程序,嚴格責任追究,確保窗口有效運轉(zhuǎn)。二是寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。牢固樹立服務(wù)意識,提高為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資者服務(wù)的水平,不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式,積極為企業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù); 科學合理安排稽查和聯(lián)動監(jiān)察,減少檢查頻數(shù);開展企業(yè)環(huán)境信息公開試點工作,發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用;開展環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好園區(qū)創(chuàng)建活動以及清潔生產(chǎn)審核,幫助企業(yè)建立可持續(xù)的、安全的生產(chǎn)方式。三是著力解群眾關(guān)心的環(huán)境熱難點問題。在認真開展創(chuàng);顒拥耐瑫r,開展糾正企業(yè)違法排污保障群眾身體健康等和整治油煙、煙塵、噪聲等專項行動,認真解決好長期困擾群眾的環(huán)境熱點、難點問題。認真貫徹《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》,切實使群眾的意見體現(xiàn)在環(huán)評,提高環(huán)評的科學性,真正維護群眾的環(huán)境利益。同時,加強環(huán)境信訪工作。主要是加強對信訪案件的督查督辦,解決重復信訪案件,使每一起信訪案件能及時查處、及時回復。
四是在建章立制上下功夫,建立效能建設(shè)長效機制。加強制度建設(shè)是效能建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要注重制度的配套完善,不斷規(guī)范和完善具有針對性和實效性的管理制度。要以規(guī)范化、科學化為目標,全面推行崗位責任制、ab崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責任制、一次性告知制,逐步建立健全失職追究制 。對一些時過境遷,不適應(yīng)形勢和任務(wù)要求的制度,該修訂的要及時修訂,該廢止的要及時廢止 。要做到立說立行,切實抓好已有制度的落實,制度制定后一定要做到嚴格執(zhí)行,不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上,把制度當擺設(shè),要落實到實際行動上,體現(xiàn)到具體工作中,堅持在貫徹落實上下功夫。要建立健全機關(guān)效能建設(shè)工作機制,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反制度的人和事,做到令行禁止、違者必究,努力使制度成為干部職工自覺遵守的行為準則。
三、切實加強組織領(lǐng)導,形成強有力的效能建設(shè)工作推進機制
機關(guān)效能建設(shè)年活動是當前重中之重的任務(wù),全系統(tǒng)工作人員要在思想上重視,行動上落實,措施上到位
第一,領(lǐng)導要到位。抓好效能建設(shè),領(lǐng)導是關(guān)鍵。局黨組研究決定,調(diào)整充實局加強機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組,黨組書記、局長劉國華同志掛帥,黨組成員、局班子都是小組成員。同時,抽調(diào)精干力量,組建效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室,具體負責效能建設(shè)的組織領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)評比工作。局屬單位、機關(guān)處室主要領(lǐng)導要切實負起責任,立即組織開展學習市效能建設(shè)有關(guān)文件精神和效能建設(shè)年實施方案。各部門的主要負責人要嚴以律己,率先垂范,把加強效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,精心謀劃,科學安排,確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。
第二,宣傳要到位 。局效能辦、宣教處和各單位都要通過各種媒介,集中開展高密度、大力度的宣傳,在系統(tǒng)內(nèi)部出營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、宣傳機關(guān)效能建設(shè)工作的好經(jīng)驗、好做法,樹立典型,推廣典型,充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用。同時,要下大力抓反面典型,在對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度特別是不作為、亂作為嚴肅處理的同時,要通過《效能建設(shè)簡報》及時曝光,以教育、警示其他工作人員。要積極做好外宣工作,加強與新聞媒體等社會各界的聯(lián)系和交流,及時宣傳我局效能建設(shè)的好方法、好事例。
第三,督查要到位。加強督查工作是搞好效能建設(shè)的重要一環(huán),省市領(lǐng)導在動員會上都強調(diào)了這一點。上次居里針對整治“四亂”開展了一次督查,效果不錯。我們應(yīng)該繼續(xù)推行這種工作方式。局效能建設(shè)領(lǐng)導小組要根據(jù)分工不定期深入分管的單位和處室,進行督查指導。局效能辦要不定期組織明查暗訪。這里要強調(diào)的是,凡被明查暗訪查實存在不規(guī)范行政行為、不文明執(zhí)法以及存在工作上失職、瀆職以及違反效能建設(shè)規(guī)定的人員,將從快、從重查處。為提高效能建設(shè)活動成果,近期還要組織一次效能建設(shè)和環(huán)保綜合知識閉卷考試,這也是檢查的一種辦法。
第四,整改要到位。各單位、各處室要高度重視效能建設(shè),以求真務(wù)實的態(tài)度抓好效能建設(shè),對照市委、市政府和局有關(guān)文件要求,結(jié)合本部門實際,找準問題,剖析原因,制定整改措施,切實整改到位,特別是對那些密切關(guān)系到環(huán)保形象的問題、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點、難點問題,要采取多種措施,不推諉、不扯皮、不拖拉,認真加以解決,使我們的一言一行與效能建設(shè)的各項要求相吻合、相一致。
同志們,開展效能建設(shè)年活動是市委、市政府部署的重要工組任務(wù),也是推進局系統(tǒng)工作上水平、事業(yè)上臺階的極好機遇。應(yīng)該說,環(huán)保系統(tǒng)絕大多數(shù)職工的精神狀態(tài)是好的。能力是強的,素質(zhì)是高的 。希望大家造效能建設(shè)中,“不用揚鞭蹄自奮”,立即行動起來,積極投身到效能建設(shè)中去,腳踏實地,轉(zhuǎn)變作風,強化效能,提質(zhì)提速,爭當效能建設(shè)的排頭兵,為全市環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展、加快“三大推進”貢獻自己的一分力量!
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