在動員部署會議上的講話
今天上午,中央召開全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會,xx發(fā)表重要講話,全面總結了學習實踐活動取得的成效和經驗,對鞏固和擴大學習實踐活動成果,以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設,進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展作出了部署,并要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。xx同志對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。今天下午的會議,主要是落實xx重要講話精神和近平同志要求,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行具體動員部署。
為謀劃好創(chuàng)先爭優(yōu)活動,中組部、中宣部等有關部門作了認真準備。黨的xx大后,我們就著手開展調研,先后兩次書面征求31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團、部分中央和國家機關、中央金融機構的意見。黨的xx屆四中全會后,形成了《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》稿,并專門到一些市縣召開座談會,聽取縣(市、區(qū))委書記、組織部長,基層黨組織負責人和黨員代表的意見。這個《意見》已經xx同志等中央領導審閱同意,以中辦文件印發(fā)。
下面,我就貫徹落實《意見》精神,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,講4點意見 。
一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的延展和深入
黨的xx大部署以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設,明確提出要開展兩項活動,一是在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動,創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進模范作用的經常性工作。這兩項活動應該緊密銜接、相互促進。經過兩年多的努力,學習實踐活動已經圓滿結束,但創(chuàng)先爭優(yōu)活動還沒有專門部署。
3月19日,xx主持中央政治局會議,審議學習實踐活動總結報告,要求在黨的基層組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。這對部署開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要指導意義 。第一,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是抓好學習實踐活動整改落實的需要。第三批學習實踐活動雖然基本結束,但整改落實任務還沒有完成。從了解到的情況看,大多數地方和單位整改落實任務完成了80%左右,而剩下的20%往往難度都比較大。第一、二批學習實踐活動需要長期整改落實的任務,特別是延伸到基層的工作,還要進一步抓好。如果沒有扎實有力的措施來推動,向群眾作出的承諾就難以全面兌現,學習實踐活動的整改落實任務就難以全面完成 。第二,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的需要。加快經濟發(fā)展方式轉變是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。中央的大政方針已定,各級黨委、政府的要求都已經明確,關鍵要組織動員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實。第三,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強基層黨組織建設的需要。在學習實踐活動中,各地共新建黨組織6萬多個,整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個,進一步擴大了覆蓋面,加強了組織建設。組織建設是基礎,發(fā)揮作用是關鍵,組織建設的成果要在發(fā)揮作用中鞏固和提升。第四,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步調動和激發(fā)廣大黨員積極性創(chuàng)造性的需要。學習實踐活動激發(fā)了廣大黨員推動科學發(fā)展的積極性創(chuàng)造性,要把這種積極性創(chuàng)造性保護好引導好,組織黨員在日常工作中發(fā)揮先鋒模范作用,更好地樹立先進形象,需要行之有效的實踐載體和動力機制。
xx在學習實踐活動總結大會重要講話中強調,黨的基層組織承擔著把科學發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責任。要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置,大力推進基層組織工作創(chuàng)新,統(tǒng)籌抓好各領域各行業(yè)基層黨組織建設,廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。我們要認真貫徹xx重要講話精神,充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性,增強工作責任感。
二、把握好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內容
《意見》明確提出,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,要認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題,堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā),改革創(chuàng)新,務求實效,統(tǒng)籌推進黨的建設其他經常性工作,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
貫徹落實這一總體要求,關鍵是把握好“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標和內容。一是推動科學發(fā)展。就是要求基層黨組織認真落實本地本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措,黨員以模范行動帶動群眾努力完成各項工作任務。二是促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員有針對性地做好群眾工作,及時排查調處矛盾糾紛,自覺維護社會穩(wěn)定大局。三是服務人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群眾,幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難,讓群眾得到更多的實惠。四是加強基層組織。就是要進一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面,創(chuàng)新活動方式,使基層黨組織和黨員更好發(fā)揮先進模范作用,并通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。這“四句話”既是目標,又是內容,關鍵在行動 。推動科學發(fā)展、促進社會和諧,是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點;服務人民群眾,是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點;加強基層組織,是搞好活動的基礎和保證 。
這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要形式,是創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產黨員。《意見》明確提出,創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到“五個好”,即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好;爭做優(yōu)秀共產黨員要努力做到“五帶頭”,即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。這“五個好”、“五帶頭”,是按照黨章規(guī)定,在總結以往經驗、征求基層意見基礎上,根據實踐的新要求提出來的,是對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。各地各部門各單位要結合實際,把這些普遍要求具體化,明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的具體條件,做到簡潔可行、好記好評。要注意把建設學習型黨組織的要求貫穿在創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程,組織廣大黨員深入學習領會科學發(fā)展觀,學習新知識新技能,不斷提高思想政治素質和工作本領。
三、借鑒學習實踐活動經驗,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓好
聯(lián)系實際、注重實踐、務求實效,是這次學習實踐活動扎實有效、取得豐碩成果、受到群眾歡迎的重要原因。這“三實”對在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要借鑒意義。我們要充分運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法,保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。
第一,緊緊圍繞中心工作,服務科學發(fā)展大局。圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建,就活動搞活動,黨建工作只在“體內循環(huán)”,其價值和作用就大打折扣。學習實踐活動搞得好,一個重要原因,是在每個批次都緊扣黨和國家工作大局,從實際出發(fā)明確活動的實踐重點,以取得較好實效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以學習實踐科學發(fā)展觀為主題,但在不同地區(qū)、不同單位、不同階段,科學發(fā)展面臨的任務有所不同。因此,要緊密結合本地區(qū)本部門本單位中心工作謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動,努力把黨的政治優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢,把黨的組織資源轉化為科學發(fā)展資源,把黨的建設成果轉化為科學發(fā)展成果。
第二,貼近基層單位實際,確定具體爭創(chuàng)主題。在學習實踐活動中,各個單位都有具體的實踐主題。大家普遍反映,有了這樣的主題,目標看得見,工作能落實,黨員好參加。創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層開展,更要有鮮明、具體、實在的爭創(chuàng)主題。要以正在干的事情為中心,引導基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進,廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。比如,經濟發(fā)展落后村,可以脫貧致富為主題;相對富裕村,可以建設全面小康村為主題;矛盾多、維穩(wěn)任務重的街道社區(qū),可以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)為主題。全國370多萬個基層黨組織,如果都有具體的爭創(chuàng)主題,就能形成科學發(fā)展主題突出、整個活動百花齊放、每個單位都見實效的生動局面。
第三,堅持分類指導,設計活動載體。加強分類指導是學習實踐活動的成功經驗!兑庖姟穮^(qū)別農村、街道社區(qū)、國有企業(yè)和金融機構、機關和教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位,非公有制經濟組織和社會組織,以及少數民族聚居地區(qū),對黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了不同要求 。各地各單位要區(qū)別不同領域和行業(yè)基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點,精心設計活動載體?梢耘c學習實踐活動的實踐載體相銜接,也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發(fā)揮先進模范作用的問題設計活動載體?偟脑瓌t是有利于黨組織開展活動,有利于黨員參加,有利于活動取得實效;顒虞d體要相對保持穩(wěn)定性連續(xù)性,不宜經常變換;內容要與時俱進、不斷創(chuàng)新,防止空泛化。
第四,加強輿論宣傳,充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。輿論宣傳搞得生動、具體、吸引人,是學習實踐活動的一大亮點 。特別是宣傳沈浩、師延林、王伯祥等先進典型,發(fā)揮了強大的示范引領作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是立足本職開展的經常性活動,更要重視輿論引導、典型帶動。各地各部門要注意發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用,宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經驗,加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度,形成正確輿論導向。要繼續(xù)開展向沈浩、師延林等基層黨組織書記先進典型學習活動。要特別注意選樹黨員身邊的典型,使大家感到可親可近、可學可比。
第五,廣泛吸引群眾參與,在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。xx指出,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,根本在于發(fā)揮人民主體作用。我們黨是執(zhí)政黨,黨內活動要影響和帶動群眾,成為推動經濟發(fā)展、社會進步的強大引擎;鶎狱h組織和黨員處在群眾之中,直接面對群眾、直接服務群眾,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要請群眾廣泛參與;顒臃桨敢犎∪罕娨庖姡蛉罕娮鞒龉_承諾;活動情況要向群眾通報,請群眾評議;評選先進要請群眾參與推薦,向群眾公示,接受群眾監(jiān)督 。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”,以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動,在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動是基層黨建的一項經常性工作形式,在借鑒運用學習實踐活動經驗的同時,要注意與專題集中教育活動的區(qū)別。經常性工作要經常抓,有計劃、有節(jié)奏地推進,不能搞大呼隆、一陣風,也不能抓抓停停、松松散散。要有一定力度,但不能超過基層黨組織和黨員的接受程度。要結合日常工作常抓不懈,形成長效機制。
四、切實加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導
這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。經中央同意,由中組部、中宣部牽頭,成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組,辦公室設在中組部組織局。
各級黨委(黨組)負責本地區(qū)本部門本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,結合實際制定實施意見,對活動進行動員部署,加強督促檢查和工作指導,及時交流工作經驗,確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有計劃有步驟地向前推進。縣一級是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實、抓具體的一個關鍵層次,縣(市、區(qū)、旗)黨委及其組織、宣傳部門要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導責任。基層黨組織具體負責活動的組織實施,要制定活動實施方案,抓好工作落實,注意發(fā)揮黨建工作指導員和大學生“村官”的作用。黨員領導干部要深入到基層去,對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況適時進行點評,實事求是肯定成績,指出存在問題和努力方向,加強黨員領導干部與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動。
各有關行業(yè)主管部門要參照學習實踐活動工作指導的辦法,加強對相關領域(行業(yè))創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門要加強對非公有制經濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導,民政部等部門要加強對社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導,教育部等部門要加強對高校和中等職業(yè)學校、中小學創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導,衛(wèi)生部要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導,國務院國資委要加強對中央企業(yè)、地方所屬國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。司法部、財政部要分別加強對律師事務所、會計師事務所創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。條條為主管理和條塊共管單位的主管部門也要加強對行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。這樣做有利于各有關部門緊密配合,把抓業(yè)務與抓黨建結合起來,相互推動、相互促進。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進。從今年4月開始,著重圍繞迎接建黨90周年開展活動,興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。從2011年7月開始,著重圍繞迎接黨的代表大會開展創(chuàng)先爭優(yōu),引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌,更加出色的工作業(yè)績,向黨獻禮。2012年“七一”前后,中組部將專項表彰“2011—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員,以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣(市、區(qū)、旗)黨委。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,黨中央高度重視,黨員群眾充滿期待。我們要在以xx同志為總書記的黨中央領導下,以高度負責的態(tài)度,改革創(chuàng)新的精神,求真務實的作風,扎實搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動,不斷增強黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推動經濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力和組織保證。
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