文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治講話
加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)管理,規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今天我們?cè)谶@里召開文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化旅游市場(chǎng)管理工作,促進(jìn)我市文化旅游市場(chǎng)的健康有序發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。前段時(shí)間,我們組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)查研究,在多方征求意見的基礎(chǔ)上,決定舉行這次百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省文化旅游市場(chǎng)整治工作會(huì)議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議精神,按照市委、市政府要求,安排部署我市文化旅游市場(chǎng)治理整頓工作,動(dòng)員各級(jí)各部門明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步凈化文化旅游環(huán)境,為青少年健康成長(zhǎng)和規(guī)范社會(huì)文化旅游市場(chǎng)秩序營(yíng)造有利條件 。根據(jù)會(huì)議安排,我先講三個(gè)方面的意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。
近幾年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理,一手抓繁榮的方針,注重正面的引導(dǎo)和扶持,促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮,使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系。文化旅游市場(chǎng)的發(fā)展繁榮,不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富,而且優(yōu)化了投資環(huán)境,增加了就業(yè)崗位,帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場(chǎng)過程中,針對(duì)文化旅游市場(chǎng)中存在的突出問題,各級(jí)文化旅游市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)管理工作部門的部署,充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段,集中人力、財(cái)力、物力,開展集中整治行動(dòng),取得了初步成效。在文化娛樂市場(chǎng)方面,今年以來,我們開展了聲勢(shì)浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動(dòng),使我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由 家,壓縮到 家,壓縮比例達(dá) 以上,顯示了前所未有的整治力度,得到了廣大人民群眾的好評(píng);在圖書報(bào)刊市場(chǎng)方面,深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)各類非法出版物進(jìn)行了有效清理,對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范,查繳非法盜版書刊 萬余冊(cè)。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動(dòng),打擊了文化旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為,為我市文化旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。
但是,我們也必須清醒地看到,以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn),有的問題還相當(dāng)突出,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂,一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營(yíng),未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物,私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),存在著許多事故隱患。上述這些問題,不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重危害了未成年人健康成長(zhǎng),損害了國(guó)家利益,危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè),已到了非治理不可的地步 。為此,中央、省、市都把文化旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之 一,加以安排和部署,并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此,各級(jí)各部門,特別是我們作為文化旅游市場(chǎng)主管部門一定要從實(shí)踐xxxx重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)開展這次文化旅游市場(chǎng)白日會(huì)戰(zhàn)工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署,按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實(shí)干”的工作要求,下最大的決心,用最大的力氣,集中解決我市文化旅游市場(chǎng)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序,服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),明確任務(wù),全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)整治百日會(huì)戰(zhàn)深入開展
根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)工作的部署和要求,結(jié)合我市文化旅游市場(chǎng)的實(shí)際,我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案,提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是,以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、確保安全生產(chǎn)為目的,以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在的突出問題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場(chǎng)各項(xiàng)整治和大檢查活動(dòng)為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,凈化社會(huì)環(huán)境。爭(zhēng)取春節(jié)前使我市文化旅游市場(chǎng)秩序得到明顯的改觀,文化旅游市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。 在活動(dòng)中我們準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作:
1、開展網(wǎng)吧市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心,群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要通過這次專項(xiàng)行動(dòng),徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止的現(xiàn)象,使人民群眾對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的社會(huì)形象有根本性的轉(zhuǎn)變 。要努力提升網(wǎng)吧品質(zhì),嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)要求,對(duì)網(wǎng)吧設(shè)備、環(huán)境、管理等條件認(rèn)真認(rèn)定,實(shí)行網(wǎng)吧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理;要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者素質(zhì),實(shí)行網(wǎng)管人員資格認(rèn)證制度和崗位培訓(xùn)制度;要努力提升技管能力,利用現(xiàn)有技管設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控,人防、技防結(jié)合;要加大處罰力度,發(fā)現(xiàn)一家,處罰一家,絕不姑息。
2、開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級(jí)賓館、餐廳、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等文化旅游場(chǎng)所安全大檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查,督促和推動(dòng)文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保隱患和問題及時(shí)整改到位,堅(jiān)決遏制重特大事故,有效防止和減少其他各類安全事故,雙節(jié)期間社會(huì)文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。
4、開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施和手機(jī)視聽節(jié)目服務(wù)的整治活動(dòng)、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)。按照省廣電局的工作部署,積極開展衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治工作,查處非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施。重點(diǎn)做好打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)工作,要主動(dòng)開展清理、排查、取締活動(dòng),積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓埠蜔o線電管理部門,堅(jiān)持“露頭就打”,維護(hù)廣播電視正常播出秩序,鞏固農(nóng)村文化陣地。
5、開展《××新聞》整轉(zhuǎn)工作大檢查。
6、開展文物保護(hù)工作安全大檢查。
活動(dòng)具體安排分五個(gè)階段:一是宣傳發(fā)動(dòng)階段,時(shí)間從12月10日-20日。各部門按照各自的職責(zé)、任務(wù),認(rèn)真開展動(dòng)員部署。結(jié)合本部門工作實(shí)際,制訂具體實(shí)施方案,提出整治的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。二是自查自糾階段,時(shí)間從12月21日-元月21日。對(duì)照專項(xiàng)治理要求,圍繞行動(dòng)方案,開展自查活動(dòng)。三是集中整治階段,時(shí)間從元月22日-2月22日 。在自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的文旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和整治。四是整改提升階段,時(shí)間從2月23日-3月13日。針對(duì)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈和安全生產(chǎn)隱患較大的問題要有計(jì)劃、有措施、有辦法、有步驟地進(jìn)行整改。五是檢查驗(yàn)收階段,時(shí)間從3月14日-3月24日 。市局將組成檢查組隊(duì)各單位各部門進(jìn)行抽查驗(yàn)收,確保工作取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,確保百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)取得實(shí)效。
開展文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作,時(shí)間緊,任務(wù)重,政策強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)高,各級(jí)各部門務(wù)必高度重視,廣泛發(fā)動(dòng),盡職盡責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,努力形成的強(qiáng)大合力,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,取得實(shí)效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究 。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,市文旅局已成立百日會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織這項(xiàng)工作。各縣區(qū)文旅部門、局屬單位也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),以確保百日行動(dòng)取得預(yù)期的效果。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,采取切實(shí)有效的措施,認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。對(duì)于在整頓和規(guī)范工作中,行動(dòng)及時(shí),措施得力,成效顯著的部門和個(gè)人,要進(jìn)行表彰;對(duì)行動(dòng)遲緩,治理不力,失職瀆職導(dǎo)致違法行為得不到治理的,文化旅游市場(chǎng)混亂得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū),要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 要切實(shí)加強(qiáng)以思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,以更好的擔(dān)當(dāng)文化市場(chǎng)管理和整頓規(guī)范工作的重任。各部門、各單位要嚴(yán)格責(zé)任追究制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。
2、大力宣傳,營(yíng)造良好氛圍。我們要充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,迅速形成濃厚的輿論氛圍,取得廣大群眾對(duì)文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日行動(dòng)的支持。電臺(tái)、電視臺(tái)、廣電報(bào)社要開辟專題,大力宣傳行動(dòng)效果,形成高壓態(tài)勢(shì),為專項(xiàng)整治工作順利開展?fàn)I造良好地社會(huì)輿論氛圍。
3、加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度,努力提高執(zhí)法水平和行動(dòng)效果。活動(dòng)開展中要以文化旅游市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),加大對(duì)文化市場(chǎng)整治的力度 。盡快從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和存在的突出問題入手,全面深入的開展整治活動(dòng),堅(jiān)決遏制住文化市場(chǎng)混亂的勢(shì)頭。要加大執(zhí)法力度,每個(gè)階段工作開展的同時(shí)都要組織幾次大規(guī)模的突擊檢查活動(dòng),打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的囂張氣焰。要把對(duì)大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),從快從嚴(yán)查處。對(duì)危害大,影響惡劣,事實(shí)清楚的典型案件,公開審理;對(duì)線索明確的大案要案,要追根求源,一查到底,堅(jiān)決予以 以查處,決不手軟;對(duì)違犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān),追究其刑事責(zé)任,決不能以罰代刑,大事化小,更不能包庇縱容,姑息養(yǎng)奸。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為 。堅(jiān)持依法行政,依法管理,依法規(guī)范,最大限度地減少執(zhí)法過程中的隨意性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全管理,做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,爭(zhēng)取長(zhǎng)治久安。如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營(yíng)單位有安全隱患,要及時(shí)下達(dá)檢查通知書,并將有關(guān)情況書面告之公安消防部門 。我們也必須充分認(rèn)識(shí)到,整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)的根本目的是更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展,不能為整頓而整頓,為治理而治理,而是要通過整頓和規(guī)范,使文化旅游市場(chǎng)秩序得到根本的好轉(zhuǎn),從而更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。因此,在工作中要依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,防止出現(xiàn)那種一放就活,一活就亂,一亂就管,一管就死,一死就放的怪圈,努力形成整頓促繁榮,繁榮鞏固整頓的良性機(jī)制,為文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)整頓與管理的同時(shí),采取切實(shí)有效的措施,支持合法、健康、有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)一步繁榮我市的文化旅游市場(chǎng),以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需求。
讓我們迅速行動(dòng)起來,齊心協(xié)力、齊抓共管,扎扎實(shí)實(shí)做好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作,共同為青少年的健康成長(zhǎng)、為文化市場(chǎng)的繁榮昌盛、為社會(huì)的和諧進(jìn)步創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。
同志們,整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)利在全局,功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù),百日行動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)、方針、政策已經(jīng)明確,讓我們?cè)谑形、市政府、市委宣傳部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,迅速行動(dòng)起來,團(tuán)結(jié)協(xié)作,振奮精神、齊心協(xié)力、狠抓落實(shí),全面整頓和規(guī)范我市文化旅游市場(chǎng)秩序,扎扎實(shí)實(shí)做好百日行動(dòng),共同為青少年的健康成長(zhǎng)、為文化旅游市場(chǎng)的繁榮、為建設(shè)和諧××創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。
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