在全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們:
剛才,*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和國(guó)稅局分別作了很好的匯報(bào)發(fā)言?h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)**同志,傳達(dá)了全區(qū)、全市(上半年)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神,對(duì)全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié),對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作了一個(gè)部署,我完全同意。請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)
(一)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。今年以來,我們按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的總體部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住多重疊加的發(fā)展機(jī)遇,以開展繼續(xù)解放思想大討論和“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為載體,積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,克服了諸多不利因素影響,全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),社會(huì)和諧穩(wěn)定,保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
今年上半年,全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.1%,增長(zhǎng)的速度主要是農(nóng)業(yè),靈山是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)所反映出來。。。?財(cái)政收入增長(zhǎng)17.7%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)35.19%,工業(yè)增加值增長(zhǎng)36.63%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)49.03%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23.53%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)19.56%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)17.74%。特別是工業(yè)用電量,全社會(huì)用電量增長(zhǎng)33%,大重工業(yè)用電量增長(zhǎng)55%,反映了我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)非常好。第二是國(guó)稅,國(guó)稅今年上半年增收8200多萬元,實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半目標(biāo),主要表現(xiàn):一是國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,進(jìn)一步提升了靈山的戰(zhàn)略地位;二是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立欽州保稅港區(qū),進(jìn)一步拓展了靈山的區(qū)位優(yōu)勢(shì);三是欽州被確定為全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地,進(jìn)一步增強(qiáng)了靈山縣在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力;四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。上半年財(cái)政收入3.01億元,其中稅收收入1.86億元,占財(cái)政收入比重的61.57%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資半年完成12.24億元,同比增長(zhǎng)49.03%,(其中)特別是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)90.97%。所以說,投資同財(cái)政收入是同時(shí)增長(zhǎng)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我縣上半年的各項(xiàng)工作得到了市委、市政府的充分肯定。
(二)面臨問題突出。一是農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重。凍災(zāi)、春旱、洪澇等災(zāi)害,糧食和水果產(chǎn)量減少,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降4.39%。二是受物價(jià)、匯率、利率、資金等因素影響,部分工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)效益下滑。三是項(xiàng)目推進(jìn)困難。受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響,項(xiàng)目落戶的條件更加嚴(yán)格,門檻進(jìn)一步提高。項(xiàng)目資金落實(shí)更加困難,資金到位的不確定因素增多 。同時(shí),受征地拆遷工作的影響,項(xiàng)目推進(jìn)難度加大。另外也受到環(huán)境、環(huán)保方面項(xiàng)目限制的,對(duì)我們的影響,再一個(gè),前兩個(gè)月我們受天氣的影響對(duì)縣再建項(xiàng)目推遲。四是物價(jià)上漲較快。物價(jià)上漲嚴(yán)重影響部分群眾特別是低收入群體的生活水平。五是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。六是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀。事故隱患依然存在,安全生產(chǎn)防范壓力大。這些問題需要引起我們的高度重視,并在今后的工作中積極加以解決和控制。
(三)機(jī)遇多重疊加。一是從國(guó)家層面看,宏觀調(diào)控政策可能要進(jìn)一步調(diào)整。最近國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁到沿海地區(qū)考察調(diào)研,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控政策進(jìn)行研究。最近中央轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的報(bào)告,提出要適當(dāng)放松銀根,銀行貸款規(guī)模要上調(diào)5%,對(duì)一些落后地區(qū)上調(diào)10%。下半年銀根稍微松動(dòng),對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)來說是一個(gè)有利好消息。二是從自治區(qū)層面看。自治區(qū)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展”、“交通優(yōu)先發(fā)展”、“沿海優(yōu)先發(fā)展”等戰(zhàn)略,為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保證。自治區(qū)明確提出打造產(chǎn)值超千億元的七大產(chǎn)業(yè),包括石化、汽車、有色金屬、電力、冶金、機(jī)械、制糖等。在這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,我縣的有色金屬、制糖等產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿。三是從欽州層面看,欽州保稅港區(qū)成功獲批,將作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的核心平臺(tái),直接輻射帶動(dòng)靈山的產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展;欽州被確定為我國(guó)沿海地區(qū)唯一的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地,使我縣在接納東部和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,擁有了更具吸引力的比較優(yōu)勢(shì)。從靈山的層面看,十里、陸屋兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施,將成為我縣接納欽州臨海工業(yè)輻射和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的重要平臺(tái),豐富的人才資源和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),為靈山加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但是同時(shí),挑戰(zhàn)也前所未有。從國(guó)際層面看,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生明顯變化,受美國(guó)次貸危機(jī)影響,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩;國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品和原材料價(jià)格尤其是石油、糧食價(jià)格持續(xù)走高,全球面臨較大的通貨膨脹壓力;外部需求減弱,國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)回落;全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,美元持續(xù)貶值,股市、房地產(chǎn)價(jià)格等急劇下降。從國(guó)內(nèi)層面看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性增多,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期,重大自然災(zāi)害的影響將會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn),物價(jià)水平持續(xù)高位運(yùn)行,通脹壓力依然存在,中央實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,都將對(duì)我縣擴(kuò)大信貸規(guī)模、保持投資高速增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展等產(chǎn)生影響。從靈山層面看,面對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)洶涌大潮,我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、能力、作風(fēng)都面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn);靈山要在基礎(chǔ)差、底子薄的條件下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展,面臨著前所未有的巨大壓力。
總而言之,我們要對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),既要看到形勢(shì)發(fā)展有利的一面,振奮精神,堅(jiān)定信心;又要看到形勢(shì)發(fā)展不利的一面,趨利避害,迎難而上,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和趕超意識(shí),主動(dòng)搶抓機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),努力推動(dòng)靈山實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、找準(zhǔn)定位,明確思路
認(rèn)清縣情是制定發(fā)展目標(biāo)的依據(jù),是理清發(fā)展思路的前提。自治區(qū)在上半年工作會(huì)議上提出“把廣西建設(shè)成為國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”,明確了廣西的發(fā)展方向和今后三年的發(fā)展目標(biāo)。欽州市在上半年工作會(huì)議上也提出了“千百億工程”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃” 。
我們一定要結(jié)合靈山實(shí)際,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展方向和目標(biāo)。
市委湯書記在最近召開的全市上半年工作匯報(bào)會(huì)上指出:“欽州總體上還是一個(gè)后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)、‘兩化(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)’落后的農(nóng)業(yè)市!边@是對(duì)市情的一個(gè)基本評(píng)價(jià)!案爬ㄆ饋砭褪且划a(chǎn)大、二產(chǎn)小、三產(chǎn)弱,從全區(qū)來講是一產(chǎn)靠前、三產(chǎn)居中、二產(chǎn)靠后。”湯書記的分析,我認(rèn)為是實(shí)事求是的,實(shí)際上也是靈山的縣情。
對(duì)靈山的縣情,我們還必須從動(dòng)態(tài)上來把握。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和情況的變化,縣情也在改變。通過大家上半年的共同努力,在原有基礎(chǔ)上有新的邁進(jìn),“兩化”落后的情況也有了改觀,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。當(dāng)前靈山縣情還有幾個(gè)顯著特點(diǎn):一是科學(xué)發(fā)展觀指明了靈山的發(fā)展方向;二是《規(guī)劃》賦予了靈山新的歷史使命;三是靈山已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
分析縣情、把握縣情,不是要固步自封、自甘落后、怨天尤人,而是要把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展、制定目標(biāo)的根本依據(jù),作為勵(lì)精圖治、奮起直追、勇于趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)清縣情,就是要使我們認(rèn)識(shí)到一定要把加快發(fā)展作為靈山最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù);诖,在開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)中,縣委、縣政府站在新的歷史起點(diǎn)上,從靈山的縣情和發(fā)展實(shí)際出發(fā),提出了“以工強(qiáng)縣、三化聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
全區(qū)、全市上半年工作會(huì)議之后,結(jié)合《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位,以及自治區(qū)、市提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和“科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”,經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真研究,初步提出了“億元企業(yè)帶動(dòng)工程”戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí),提出了“科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”,即到xx年,全縣生產(chǎn)總值143億元,“xxx”后三年平均增長(zhǎng)16%;財(cái)政收入7.2億元左右,后三年平均增長(zhǎng)17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資后三年投資累計(jì)達(dá)53億元,后三年平均增長(zhǎng)22.2%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值64億元,后三年平均增長(zhǎng)33.8%。同時(shí)在社會(huì)發(fā)展和改善民生方面也提出了一系列指標(biāo)。按照這個(gè)計(jì)劃,無論是生產(chǎn)總值還是財(cái)政收入,我們都將在“十五”的基礎(chǔ)上“再造一個(gè)靈山”!
制定上述發(fā)展目標(biāo),體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的新要求,順應(yīng)了加快發(fā)展的新趨勢(shì),反映了全縣人民的新期待。目標(biāo)是令人鼓舞、催人奮進(jìn)的。我們一定要振奮精神,堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)拼搏,努力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
三、明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任
要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng),以改革創(chuàng)新和開放合作為動(dòng)力,以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體,以實(shí)施“億元企業(yè)帶動(dòng)工程”為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”,推進(jìn)靈山實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。就是要爭(zhēng)先搶占發(fā)展新高地。
按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署,我縣開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)已告一段落,但實(shí)踐發(fā)展無止境,解放思想無止境。我們要進(jìn)一步鞏固和深化繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的成果,著力在深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展理念,解決實(shí)際問題和堅(jiān)持以人為本等方面繼續(xù)解放思想,不斷把解放思想引向深入,為我縣改革發(fā)展提供強(qiáng)大思想動(dòng)力,推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí) 。
(一)實(shí)施“億元企業(yè)帶動(dòng)工程”,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。自治區(qū)提出的“三優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,特別是以工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為主。實(shí)施“億元企業(yè)帶動(dòng)工程”,是貫徹落實(shí)自治區(qū)、市“科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”,實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和“以工強(qiáng)縣,三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)靈山科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措。通過實(shí)施這個(gè)工程,爭(zhēng)取到2012年,我縣的億元產(chǎn)值企業(yè)超過25家,初步確立這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和相關(guān)品牌的優(yōu)勢(shì)地位,促使全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過110億元,相當(dāng)于xx年的4倍。以此為帶動(dòng),積極扶持培育其他有條件的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
實(shí)施“億元企業(yè)帶動(dòng)工程”,突出了工業(yè)主導(dǎo)地位,對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)先發(fā)展,增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用,我們一定要精心謀劃,周密部署,認(rèn)真實(shí)施。實(shí)施“億元企業(yè)帶動(dòng)工程”要處理好工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系,要切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,確保農(nóng)民增收,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),還要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展金融、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代商貿(mào)物流、旅游、信息、中介服務(wù)、文化休閑、餐飲娛樂等,構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。
(二)以縣工業(yè)區(qū)為核心平臺(tái),進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。靈山的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位,出路在開放,關(guān)鍵在合作,根本在發(fā)展。要牢固樹立以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量的發(fā)展理念,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,全面融入多區(qū)域合作,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。一要主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今年,我們成立了靈山縣工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)和工業(yè)區(qū)投資開發(fā)有限公司,“一區(qū)三園七片”格局初步形成。我們要充分發(fā)揮《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的政策優(yōu)勢(shì),深化與粵港澳臺(tái)地區(qū)和東盟、日韓等國(guó)家的交流與合作,主動(dòng)接受其經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要開展專業(yè)專題招商。要圍繞工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)、欽州港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),組建招商團(tuán)隊(duì),策劃開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商等專題招商活動(dòng),提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。三要打響“靈山制造”。扶持宇鋒、百?gòu)?qiáng)等一批有實(shí)力的企業(yè)“走出去”,出產(chǎn)品、打品牌、占市場(chǎng),打響“靈山制造”,以外經(jīng)合作推動(dòng)外資投入和外貿(mào)出口。
(三)抓住關(guān)鍵,破解發(fā)展難題。實(shí)現(xiàn)靈山跨越式發(fā)展,必須進(jìn)一步解放思想,抓住影響發(fā)展的瓶頸問題,全力攻堅(jiān),重點(diǎn)突破。一要著力破解規(guī)劃滯后難題。要委托國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu),修編靈山縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,研究工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位。二要著力破解資金籌措難題。整合資源壯大工業(yè)區(qū)投資開發(fā)有限公司和縣開發(fā)投資有限公司,并促進(jìn)銀企合作。要大膽引資,敢于負(fù)債投入。三要著力破解征地拆遷難題。要消化儲(chǔ)備土地,統(tǒng)籌資金,確保征地安置的良性滾動(dòng)發(fā)展。四要著力破解人才短缺難題。加快推進(jìn)職業(yè)教育,切實(shí)培養(yǎng)一批滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)和管理人才。出臺(tái)更加靈活的人才政策措施,引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、金融、外語、涉外法律等方面的急需人才。突破常規(guī)的辦法,從縣直單位和各鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將,增強(qiáng)工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的工作力量。五要著力破解體制機(jī)制難題。健全服務(wù)重大項(xiàng)目快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),切實(shí)提高行政效能。
(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞自治區(qū)、市的戰(zhàn)略目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)我縣工業(yè)區(qū)建設(shè),為加快發(fā)展構(gòu)建平臺(tái),夯實(shí)基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)以公路為重點(diǎn)的交通建設(shè)。做好六景至欽州港高速公路、邕浦二級(jí)公路靈山段、209國(guó)道靈山(檀圩)至合浦(石灣)段、靈山至石塘砼路面改造等重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)配套工作,抓好通鄉(xiāng)水泥路項(xiàng)目、通達(dá)工程項(xiàng)目、通建制村水泥路面項(xiàng)目等農(nóng)村公路建設(shè)工作,全面提升我縣的道路交通水平。二要著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)好工業(yè)園區(qū)的道路、供水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施,加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè) 。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大規(guī)模興修水利,加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度,加快鄉(xiāng)村道路建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的條件。
(五)加強(qiáng)城市建設(shè),提高城市品位。按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把靈山定位為中等城市的要求,突出靈山地域特色,進(jìn)一步完善城市功能,提高城市品位。一要抓規(guī)劃。進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市的帶動(dòng)作用,完善縣城和陸屋等總體規(guī)劃修編,做好專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,研究編制城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)路段的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是抓建設(shè)。積極推進(jìn)城市路網(wǎng)工程、供水供電、街頭綠地和公共場(chǎng)館建設(shè),推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、專業(yè)市場(chǎng)、公交站場(chǎng)的建設(shè),繼續(xù)培養(yǎng)房地產(chǎn)市場(chǎng)。三要抓管理。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”,重點(diǎn)推進(jìn)城市綠化、亮化、美化工程。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃和管理,加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè),著力解決住房供應(yīng)與普通群眾住房需求的矛盾。進(jìn)一步加快管理體制的改革步伐,推進(jìn)城市公用事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展 。四要抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。培育特色村鎮(zhèn),繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,提高農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)著力改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要充分認(rèn)識(shí)改善民生、促進(jìn)和諧的極端重要性和緊迫性。為民辦實(shí)事,是黨委、政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾,是相關(guān)責(zé)任部門的剛性任務(wù),必須狠抓落實(shí)。改善民生工作任務(wù)繁重,既要竭盡全力切實(shí)抓好,又要根據(jù)承受能力穩(wěn)步推進(jìn)。要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要制定階段性的目標(biāo)和任務(wù),抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),打好攻堅(jiān)戰(zhàn);又要規(guī)劃出長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖,堅(jiān)持抓、長(zhǎng)期抓、不斷抓,打好持久戰(zhàn)。要落實(shí)政策,把國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策不折不扣地落實(shí)到位,兌現(xiàn)到老百姓身上。在保障和改善民生的同時(shí),要統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施
政治路線確定后,干部就是關(guān)鍵因素。越是在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,就越能考驗(yàn)我們的工作能力,越需要提高我們的工作水平。最終能不能完成今年的目標(biāo)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)“xxx”后三年的目標(biāo)目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是看我們的班子、我們的干部。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,要著眼于提高執(zhí)政能力。
(一)提高決策力。決策力是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種重要能力,領(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)就是做決策。靈山正處于加快發(fā)展的黃金時(shí)期,面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題,需要我們快速反應(yīng),果斷作出決策 。為此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入調(diào)研,集思廣益,切實(shí)增強(qiáng)駕馭全局、善謀能斷的能力,不斷提高科學(xué)決策水平。
(二)提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、能力和水平的綜合體現(xiàn)。在推進(jìn)發(fā)展過程中,許多好的思路、好的舉措往往落實(shí)不到位。提高執(zhí)行力,就是要樹立求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效、雷厲風(fēng)行、一抓到底的作風(fēng),切實(shí)做到政令暢通、令行禁止,確保各項(xiàng)決策和工作部署落到實(shí)處 。
(三)提高創(chuàng)新力。創(chuàng)新既是一種意識(shí),更是一種能力。面對(duì)新機(jī)遇、新形勢(shì)和新任務(wù),各種新情況、新問題層出不窮,這就需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí),按照“以事業(yè)為重,從工作出發(fā),對(duì)發(fā)展有利”的要求,敢于打破陳規(guī),沖破束縛,大膽試、大膽闖、大膽干。要旗幟鮮明地支持那些大膽實(shí)踐、敢闖敢干的干部,努力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的環(huán)境氛圍,不斷開創(chuàng)工作的新局面。
(四)提高協(xié)調(diào)力。協(xié)調(diào)能力是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本要求。協(xié)調(diào)到位,才能團(tuán)結(jié)和諧、干成事業(yè);協(xié)調(diào)不好,則會(huì)產(chǎn)生摩擦、影響工作 。提高協(xié)調(diào)力,就是要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力,善于協(xié)調(diào)上上下下、方方面面的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成齊心協(xié)力、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(五)提高親和力。領(lǐng)導(dǎo)干部的親和力,是能否取得群眾公認(rèn)的一個(gè)重要方面。提高親和力,一是要親民。要扔掉官腔,放下架子,深入群眾,了解民情,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事,雪中送炭,排憂解難。二是要親商。要敢于接近客商,以謙虛平和、尊重信任的態(tài)度對(duì)待他們,營(yíng)造親商、愛商、富商的良好氛圍,進(jìn)一步改善投資環(huán)境,吸引更多的客商到靈山投資置業(yè)。
(六)提高監(jiān)督力。監(jiān)督力是保證執(zhí)行順暢、推進(jìn)決策落實(shí)的關(guān)鍵。提高監(jiān)督力,就是要整合資源,完善機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,確保監(jiān)督到位,促進(jìn)工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使監(jiān)督工作一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn),建立和完善考評(píng)機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度。要充分發(fā)揮督查的職能作用,狠抓各項(xiàng)工作的督查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)紀(jì)律檢查和效能監(jiān)察,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高行政效能。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的獨(dú)特作用,對(duì)先進(jìn)典型加以褒揚(yáng),對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行曝光,營(yíng)造狠抓落實(shí)、講求實(shí)效的良好氛圍。
五、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市有關(guān)通知精神,切實(shí)做好下半年工作,確保全年目標(biāo)任務(wù)完成
最近,中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議》,就分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年工作提出了要求,自治區(qū)黨委、政府也下發(fā)《通知》要求抓好貫徹落實(shí),市委、市政府也提出了具體的要求。我們要按照中央、自治區(qū)和市的通知精神,切實(shí)做好下半年工作。在這里,我特別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求:
(一)咬住目標(biāo),堅(jiān)定信心。抓好當(dāng)前工作,對(duì)于落實(shí)“科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”至關(guān)重要。下半年還有4個(gè)多月了,時(shí)間緊,任務(wù)重。雖然今年以來我們遇到了很多困難,給我縣發(fā)展造成了許多不利影響。但我們正處于重要的發(fā)展時(shí)期,總體上有利條件多于不利因素。因此,我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央、自治區(qū)的《通知》精神,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、市對(duì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)下半年工作的總體部署上來,既要把困難估計(jì)得充分一點(diǎn),保持清醒的頭腦,又要堅(jiān)定信心,咬住目標(biāo)任務(wù)不放松,堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展,確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
(二)突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵 。做好下半年工作,確保全年目標(biāo)任務(wù)完成,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,抓住重點(diǎn)關(guān)鍵,區(qū)分輕重緩急,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前,特別要加快工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè),加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)服務(wù),抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收,切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和防災(zāi)抗災(zāi)工作,著力保障和改善民生,千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重,做好下半年經(jīng)濟(jì)工作和其它各項(xiàng)工作,關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),把握全局,摸清情況,超前謀劃,靠前指揮,不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和實(shí)效性。要進(jìn)一步完善和落實(shí)工作責(zé)任制,把目標(biāo)責(zé)任層層細(xì)化分解,落實(shí)到位,加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)工作落實(shí)和全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
同志們,我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)、全市上半年工作會(huì)議精神,認(rèn)清形勢(shì),開拓進(jìn)取,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,按照自治區(qū)、市關(guān)于實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的要求,進(jìn)一步明確目標(biāo),理清思路,強(qiáng)化措施,努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展,在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效,確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。
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