教育工作情況匯報(bào)
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市教育行政部門的指導(dǎo)下,婁星教育取得了較好的成績(jī)。發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化,教育投入逐年增加,學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善,教育改革不斷深化,辦學(xué)行為不斷規(guī)范,教育管理卓有成效,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,多次受到省市有關(guān)評(píng)估團(tuán)的高度評(píng)價(jià) 。但在取得輝煌成績(jī)的同時(shí),也還存在不少困難和問題,如果不及時(shí)解決這些困難和問題,將制約婁星教育的進(jìn)一步健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 。現(xiàn)將請(qǐng)求市委、市政府亟待解決的兩個(gè)問題匯報(bào)如下:
一、關(guān)于合理調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局,緩解城區(qū)中小學(xué)校班額過大矛盾的問題
近年來,婁底城區(qū)學(xué)生人數(shù)迅猛增長(zhǎng),1998年,婁底城區(qū)(不包括一中、一小等市直學(xué)校)共有中小學(xué)生12807人,xx年年城區(qū)學(xué)生已增至27481人,增長(zhǎng)53%,城區(qū)凈增中小學(xué)生14674人。然而,婁底城區(qū)近10年沒有新建1所公辦中小學(xué)校,房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)新的居民住宅小區(qū),也沒有將學(xué)校的開發(fā)新建納入建設(shè)規(guī)劃。如果按1所學(xué)校容納xx學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,婁底城區(qū)現(xiàn)在至少需新建中小學(xué)校7所以上。目前,城區(qū)中小學(xué)校班額過大的矛盾日益突出,城區(qū)小學(xué)平均班額68人,初中平均班額75人,高中平均班額78人,城區(qū)學(xué)校平均班額大大超過教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),生均校舍面積和校園面積嚴(yán)重不足,學(xué)校嚴(yán)重“超載”,師資、硬件等方面超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),使得教學(xué)效果難以提高,教育平等難以實(shí)現(xiàn),更嚴(yán)重危害了廣大師生的身心健康。
為有效緩解這一矛盾,請(qǐng)求由市委、市政府牽頭,根據(jù)婁底城區(qū)人口的分布情況,組織相關(guān)部門盡快制定婁底城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整的方案,并盡快組織實(shí)施 。針對(duì)目前城區(qū)學(xué)校普遍班額爆滿,郊區(qū)學(xué)校學(xué)位有余的現(xiàn)狀,我區(qū)建議在市、區(qū)兩級(jí)政府暫未確定城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整方案之前,根據(jù)現(xiàn)狀的迫切需要,先考慮將婁底八中與大科中心小學(xué)實(shí)行合并,將它擴(kuò)建成1所九年制義務(wù)教育的城區(qū)學(xué)校,以有效緩解一中、三中、一小的就學(xué)壓力 。將位于湘陽(yáng)東街的大科先鋒學(xué)校升格為區(qū)直學(xué)校,原址擴(kuò)建,以有效緩解三中、三小、五小的就學(xué)壓力 。學(xué)校征地和擴(kuò)建的資金來源,采取市、區(qū)兩級(jí)政府安排一點(diǎn),學(xué)校自籌一點(diǎn)的辦法解決,請(qǐng)求市委、市政府像對(duì)待星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校一樣,在xx年~2010年的市城市教育費(fèi)附加中連續(xù)三年每年安排200萬元予以解決部分資金 。
二、關(guān)于合理調(diào)整城市教育費(fèi)附加比例的問題
城市教育費(fèi)附加是教育經(jīng)費(fèi)的一項(xiàng)重要來源。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《湖南省義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,城市教育費(fèi)附加主要用于改善城市中小學(xué)辦學(xué)條件。我市城市教育費(fèi)附加xx年分配方式是:城市教育費(fèi)附加先返回漣鋼部分后,然后再提取20%用于職業(yè)教育,最后再按市直、婁星區(qū)、開發(fā)區(qū)以45:46:9的比例進(jìn)行分配,實(shí)征城市教育費(fèi)附加1980萬元,分給婁星區(qū)473萬元 。xx年度7號(hào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神,又規(guī)定在xx年及今后三年的城市教育費(fèi)附加中,必須先為星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校提取200萬元后再實(shí)行分配,xx年實(shí)征2410萬元,分給婁星區(qū)480萬元。婁星區(qū)城區(qū)學(xué)校中小學(xué)生人數(shù)占到婁底城區(qū)中小學(xué)生總?cè)藬?shù)的60%以上,而所分得的城市教育費(fèi)附加比例不足全市總額的1/5。根據(jù)1999年市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行實(shí)際情況,我區(qū)認(rèn)為這是不合理的,理由是:(一)城市教育費(fèi)附加取之于民,用之于民,按照專款專用和公平教育、均衡發(fā)展原則,婁星區(qū)學(xué)校和市直學(xué)校一樣,在合理分配使用教育資源方面應(yīng)享有同等權(quán)利;(二)漣鋼等廠礦子校已分別由市直和婁星區(qū)接收,學(xué)校和學(xué)生人數(shù)分布情況已發(fā)生了重大變化,漣鋼不應(yīng)再先返回后參與統(tǒng)一分配;(三)星星實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生人數(shù)已在統(tǒng)計(jì)核算之中,也沒有理由再提取200萬元后按比例分配;(四)開發(fā)區(qū)學(xué)校既享受農(nóng)村義務(wù)教育免雜費(fèi)政策又要分配城市教育費(fèi)附加是不合政策的 。為此,特請(qǐng)求將城市教育費(fèi)附加按城區(qū)學(xué)校在冊(cè)學(xué)生比例進(jìn)行重新分配(開發(fā)區(qū)學(xué)校已在婁星區(qū)轉(zhuǎn)移支付中劃去11%):即市本級(jí)占33.96%,婁星區(qū)占64.38%,開發(fā)區(qū)占1.66%。
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