立足山區(qū)實(shí)際 開拓基地就業(yè)扶殘路
立足山區(qū)實(shí)際 開拓基地就業(yè)扶殘路
我縣地處浙西南山區(qū),地域面積1400多平方公里,設(shè)5個鎮(zhèn)15個鄉(xiāng),擁有“浙江綠谷”的一片天地,這個得天獨(dú)厚的自然條件為廣大殘疾人提供了良好的操作平臺。全縣總?cè)丝?2.3萬人,我縣在冊殘疾人3403名,殘疾人中有勞動能力且在就業(yè)年齡范圍內(nèi)的殘疾人有1316名,占?xì)埣踩丝倲?shù)的38%。近年來,縣殘聯(lián)強(qiáng)化服務(wù)意識,充分發(fā)揮“靠山吃山、靠水吃水”的資源優(yōu)勢,千方百計(jì)為殘疾人就業(yè)拓寬渠道,探索出了一條扶貧與就業(yè)相結(jié)合的基地就業(yè)扶殘路 。如今,全縣已建立了8個扶貧基地,吸納了55 名殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、從業(yè),以勞動求自救,以勞動求發(fā)展,基地就業(yè)成了我縣殘疾人就業(yè)的一個重要途徑。我們的做法和體會是:
一、以環(huán)境為依托,為殘疾人基地就業(yè)鋪路
為使殘疾人脫貧致富奔小康,真正實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展,根本問題是要解決殘疾從就業(yè)困難,為殘疾人共奔小康搭建發(fā)展平臺。這就需要我們增強(qiáng)創(chuàng)新意識,不斷探索和改進(jìn)工作思路和方法。松陽縣各級黨委政府和有關(guān)棵攀?種厥硬屑踩朔銎隊(duì)刖鴕倒ぷ鰨?攬空??⒍?鄙緇幔?緯珊狹γ?扇「髦執(zhí)朧┛?共屑踩朔銎隊(duì)刖鴕。今妮?諳夭辛?那m紛櫓?攏??徊郊喲罅瞬屑踩朔銎毒鴕檔牧χ齲?絳?凳┫厝嗣裾??貧┑摹杜┐宀屑踩朔銎犢?⒓蘋??span lang=en-us>2001——2010)》和《松陽縣勞動就業(yè)實(shí)施辦法的通知》。年初,縣殘工委就下發(fā)文件布置了全年的扶貧就業(yè)任務(wù),并深入基層對160多戶殘疾人家庭進(jìn)行了調(diào)研,全面掌握了殘疾人的生活、就業(yè)等方面的情況,并建立了殘疾人扶貧就業(yè)檔案。同時,在殘疾人扶貧與就業(yè)方面新出臺了一系列新舉措,例如對貧困的殘疾人,在扶貧與就業(yè)方面要有計(jì)劃、有步驟地在技能、資金方面給予扶持救助,為其提供方便服務(wù)。一年來,我們穩(wěn)步發(fā)展和培育種養(yǎng)業(yè)基地,鼓勵有勞動能力的殘疾人積極自創(chuàng)基地或加入就業(yè)基地 。至此,殘疾人扶貧基地的創(chuàng)建成了殘疾人就業(yè)的主干線。
二、以培訓(xùn)為導(dǎo)向,為殘疾人基地就業(yè)施肥
從整體上來說,殘疾人的素質(zhì)相對較低,就業(yè)能力較差。因而從技能上予以幫扶,是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要一環(huán)。我們積極對具備一定勞動能力的殘疾人,每年舉辦3—4 期農(nóng)技培訓(xùn)班,在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、土特產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)等領(lǐng)域,選擇一批成熟的實(shí)用科技成果在貧困殘疾人中推廣應(yīng)用。以殘疾人貧困戶學(xué)會一門實(shí)用技術(shù)和找到一條致富路為目標(biāo),積極開展面對殘疾人貧困戶實(shí)用生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn) 。在培訓(xùn)方法上,講求實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效,并依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和商品生產(chǎn)基地,有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)過種中,我們注意選擇有一技之長、已率先脫貧致富并樂于助人的殘疾人,現(xiàn)身說法,現(xiàn)場獻(xiàn)技,既傳授了技術(shù)和勞動技能,又增強(qiáng)了殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的意識,產(chǎn)生了良好的效果,為基地就業(yè)提供了契機(jī)。
三、以扶持為源泉,為殘疾人基地就業(yè)澆灌
生存和勞動是殘疾人最基本的人權(quán),就業(yè)是殘疾人融入社會的唯一出路,也是殘疾人走出生存困境、走出生命低谷的最有效途經(jīng)。對于殘疾人來說,扶貧與就業(yè)是“一線牽”的。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,殘疾人的經(jīng)濟(jì)狀況較差。針對這一狀況,我們因地制宜,以縣級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所和殘疾人扶貧服務(wù)社為基礎(chǔ)開展農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)業(yè)扶貧開發(fā)。在抓好面上殘疾人種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目扶持的同時還注重抓好扶貧基地建設(shè)。基地建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是作為帶動和幫助一部分貧困殘疾人就業(yè)和加快脫貧致富的一種形式,由單位和個人創(chuàng)建殘疾人扶貧基地,并將建扶貧基地的資金作為一種獎勵,這是為殘疾人解決就業(yè)問題的新嘗試。通過基地向周圍輻射,直接為殘疾人貧困戶提供脫貧項(xiàng)目和技術(shù)指導(dǎo),帶動了殘疾人貧困戶脫貧到富,效果比較明顯 。目前,全縣建立的8個扶貧基地中:扶持殘疾人入股就業(yè)的安置救助型的1個,自強(qiáng)型的4個,輻射型的3個,投入了22萬元資金予以扶持。目前,各個基地動作情況良好,效益明顯且很有特色。
——扶持殘疾人入股就業(yè)基地。市殘聯(lián)與縣殘聯(lián)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,以市場經(jīng)濟(jì)的理念對殘疾人的就業(yè)扶持工作進(jìn)行了大膽的改革,選擇了松陽縣白龍茶有限公司作為扶持殘疾人入股就業(yè)的基地 。該公司是我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),有廠房占地面積一萬平方米,高山有機(jī)無公害茶葉基地二千多畝,總投資近千萬元,成為浙西南名優(yōu)茶產(chǎn)、供、銷及加工一條龍服務(wù)頗有名氣的企業(yè)。去年九月份在市殘聯(lián)的努力下,白龍茶基地首批吸納了10名貧困殘疾人入股參加生產(chǎn)勞動和分紅。股金由市縣殘聯(lián)出資,每位殘疾人持有股份五千元,股金分紅的金額按年計(jì)算,實(shí)行“保底不封頂”,每人每年不少于500元的分紅,另可根據(jù)企業(yè)的效益向上浮動,殘疾人在企業(yè)參加生產(chǎn)勞動每月可得到400元以上工資,股本所有權(quán)屬縣殘聯(lián),享有權(quán)歸殘疾人,可終身享受,但殘疾人死亡后該股份由殘聯(lián)收回并及時轉(zhuǎn)讓給其他貧困殘疾人。有關(guān)合同條款由廠方、殘疾人簽訂,縣殘聯(lián)為監(jiān)證監(jiān)督單位,保證殘疾人的合法權(quán)益不受侵犯。目前我縣農(nóng)村最低生活保障制度執(zhí)行情況總體水平都較低,一般在50—10元/月,以此標(biāo)準(zhǔn)計(jì),參加分紅的殘疾人完全可以補(bǔ)充或維持“低保”水準(zhǔn)。在企業(yè)參加生產(chǎn)勞動每月可得工資400元左右,一年可勞動時間約9個月,殘疾人人均年收入可達(dá)4000元左右,達(dá)到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入 。目前,該基地以這種方式爭取資金達(dá)60多萬元,并安置了30名殘疾人就業(yè)。這種扶持殘疾人入股的就業(yè)方式,經(jīng)過一年多的實(shí)踐,體現(xiàn)出了四個方面的好處:一是勞動就業(yè)渠道拓寬;二是扶持資金循環(huán)流轉(zhuǎn);三是入股基地實(shí)現(xiàn)雙贏;四是殘疾貧困一次擺脫。
——自強(qiáng)型就業(yè)基地。西屏鎮(zhèn)的生態(tài)養(yǎng)殖基地、古市鎮(zhèn)的花卉基地、裕溪鄉(xiāng)的水果基地、齋壇鄉(xiāng)的異地開發(fā)名茶基地等4個基地是“殘疾人扶貧示范基地”,基地是殘疾人靠自身的勤勞和縣殘聯(lián)的大力扶持下建立起來的,現(xiàn)共有15名殘疾人在各基地就業(yè)。如西屏鎮(zhèn)西坌村楊裕宗是一位肢體殘疾人,他所開發(fā)是的一個集養(yǎng)豬、魚塘、名優(yōu)茶和水果為一體的生態(tài)養(yǎng)殖基地?h殘聯(lián)在該基地投入了3.5萬元的資金予以扶持,基地現(xiàn)有300多頭豬,魚塘35畝,良種兔150多只,年收入超過5萬元。通過自強(qiáng)不息地奮斗,楊裕宗如今成了村里的致富領(lǐng)頭雁 。但他致富不忘那些和自己曾經(jīng)一樣貧困的殘疾人,在基地安置了5名殘疾人耕作 。自強(qiáng)型就業(yè)基地的建立,使殘疾人實(shí)現(xiàn)了自身的價值,為改善殘疾人的生活條件打下了基礎(chǔ) 。
——輻射型就業(yè)基地。以點(diǎn)帶面,輻射帶動更多殘疾人就業(yè)、從業(yè),走上致富路是輻射型就業(yè)基地建立的目標(biāo)?h殘聯(lián)時常召開扶貧就業(yè)工作的現(xiàn)場會,帶領(lǐng)殘疾人參觀已建立的扶貧示范基地,引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變觀念,自強(qiáng)自立,發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和家庭副業(yè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧,使殘疾人的扶貧就業(yè)由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)10名在基地就業(yè),從而過到輻射就業(yè)脫貧的目標(biāo)。如徐章坤的板栗基地、羅水舟的禽畜養(yǎng)殖基地、羅來飛的干水果基地就是依托扶貧就業(yè)現(xiàn)場會,并通過縣殘聯(lián)的資金和技術(shù)方面提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的扶持和服務(wù),以及自強(qiáng)型基地業(yè)主手把手地技術(shù)傳授而驗(yàn)證了輻射的效應(yīng)和作用。這些輻射型就業(yè)基地也就成了殘疾人就業(yè)的一條致富鏈。
我們在創(chuàng)建就業(yè)基地的過程中的體會:一是基地創(chuàng)建要立足于市場,有償和無償扶持相結(jié)合,加強(qiáng)技術(shù)、信息、產(chǎn)銷等方面的服務(wù),形成規(guī)模經(jīng)營,提高效益,使安置的殘疾人收入較高,就業(yè)時間較長。二是要加強(qiáng)基地的管理和監(jiān)督,不使基地流于形式,使投入的資金真正為殘疾人的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的收益。特別是對入股就業(yè)這一模式,我們既希望能圓了業(yè)主回報(bào)社會的愿望,又能解決殘疾人的生活出路,在真正意義上實(shí)現(xiàn)“雙贏”。三是要加強(qiáng)對基地的制約作用,把握好基地與就業(yè)的關(guān)系,以輻射和帶動更多的殘疾人就業(yè),使基地就業(yè)這條拉鏈越拉越長,越拉越強(qiáng)勁。
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