今天小編就為大家分享一篇水利部黨組書記在中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班上的講話，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
同志們：
xx年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，從黨和國家事業(yè)全局的高度，對水利改革發(fā)展作出全面部署，這是新中國成立以來中央出臺的第一個水利綜合性政策文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。今天，部黨組中心組舉辦擴(kuò)大學(xué)習(xí)班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央一號文件精神，總結(jié)交流貫徹實(shí)施情況，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，著力加快水利改革發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。下面，我結(jié)合中央一號文件的學(xué)習(xí)體會，講幾點(diǎn)意見。
一、深入領(lǐng)會一號文件精神，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于水利的重大決策部署
中央一號文件進(jìn)一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)中央一號文件精神，對于抓住和用好水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動水利更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。
（一）文件出臺的主要背景
新中國成立以來特別是改革開放以來，水利改革發(fā)展取得輝煌成就，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，水利保障水平明顯偏低，加快水利建設(shè)刻不容緩。特別是近年頻發(fā)多發(fā)的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害引起社會各界的廣泛關(guān)注，增強(qiáng)水患意識、加大政策支持、加強(qiáng)水利建設(shè)、深化水利改革、提高水利保障能力成為全社會的共同呼聲，迫切需要在中央層面就水利改革發(fā)展制定出臺綜合性政策文件，對水利工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、全面部署，推動水利實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
第一，強(qiáng)化水利地位，需要統(tǒng)一全黨全社會認(rèn)識。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻，水利的內(nèi)涵不斷豐富、功能逐步拓展、領(lǐng)域更加廣泛，水利對全局的影響更為重大，地位更加凸顯。有必要重新認(rèn)識水資源的重要作用，重新審視水利的重要地位，并以中央文件的形式加以明確，進(jìn)一步形成全黨重視水利的共識，凝聚全社會推動水利改革發(fā)展的力量

本人在藥劑科工作已經(jīng)有半年了，在這期間，在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、關(guān)心下，在同事們的幫助支持、密切配合下，

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第二，謀劃未來發(fā)展，需要總結(jié)水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。新中國成立以來、特別是改革開放以來，水利改革發(fā)展走過了極不平凡的道路。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，研究現(xiàn)實(shí)水利問題，謀劃未來水利改革發(fā)展，需要認(rèn)真回顧總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，遵循客觀規(guī)律，把握時代特征，明確發(fā)展方向，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
第三，應(yīng)對水情變化，需要理清水利改革發(fā)展思路。人多水少，水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配是我國的基本水情。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，加之全球氣候變化影響，水資源供給和水生態(tài)環(huán)境壓力前所未有，保障國家水安全任務(wù)異常艱巨。必須重新審視現(xiàn)實(shí)水情，進(jìn)一步理清水利工作思路，完善水利發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新水利發(fā)展模式。
第四，破解水利難題，需要研究出臺重大政策舉措。當(dāng)前，洪澇災(zāi)害仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利脆弱仍然是影響國家糧食安全的最大硬傷，用水方式粗放仍然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突出軟肋，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，水利體制機(jī)制改革滯后仍然是推動水利又好又快發(fā)展的深層制約。破解這些難題，需要科學(xué)決策、全面部署，下大決心、出大政策，增加投入、加快發(fā)展。
第五，推動科學(xué)發(fā)展，需要加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要抓手。中央已就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出全面部署，有必要研究出臺水利方面的專門文件，把中央的戰(zhàn)略意圖落實(shí)到水利工作各個領(lǐng)域。
（二）新形勢下水利的戰(zhàn)略地位
明確水利的戰(zhàn)略地位，是關(guān)系水利長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題，也是制定水利政策措施的基本依據(jù)。不同的歷史時期，黨和國家對水利的地位作用有不同的論斷。xx年中央一號文件，對新時期水利進(jìn)行了戰(zhàn)略定位和理論闡述，明確提出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。一號文件第一次在我們黨的重要文件中全面深刻闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。這樣定位，是對我國基本國情和基本水情的準(zhǔn)確把握，是對長期治水經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，是對水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判定，是我們黨對水利認(rèn)識的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、凝聚全社會治水興水力量、加快水利改革與發(fā)展，必將起到巨大的推動作用、產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。
（三）水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
中央一號文件提出了加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確提出把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步明確了水利建設(shè)與水資源管理在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用；強(qiáng)調(diào)了五個方面的工作重點(diǎn)，即注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，這是推動水利改革發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)；明確了一個方向，即努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，這是今后水利工作必須長期堅持并為之不懈奮斗的一條主線。
中央一號文件全面部署了水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，明確提出，力爭通過5年到努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系等四大體系。一號文件提出的目標(biāo)任務(wù)有四個突出特點(diǎn)：一是近期與長遠(yuǎn)統(tǒng)籌，既明確了到2020年要完成的主要任務(wù)，又突出強(qiáng)調(diào)了“xx”期間要集中解決的幾件大事。二是硬件與軟件兼顧，既明確了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，又提出了嚴(yán)格水資源管理、健全水利投入機(jī)制、創(chuàng)新水利發(fā)展體制的要求。三是定性與定量結(jié)合，既有定性的描述，又有量化的指標(biāo)，量化指標(biāo)與相關(guān)水利規(guī)劃目標(biāo)相銜接。四是需要與可能協(xié)調(diào)，既注重滿足加快水利改革發(fā)展的需要，又充分考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展水平，體現(xiàn)了盡力而為與量力而行相結(jié)合的思想。
中央一號文件提出了“五個堅持”的基本原則。一要堅持民生優(yōu)先，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，推動民生水利新發(fā)展。這條原則主要解決水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)問題。二要堅持統(tǒng)籌兼顧，興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。這條原則主要解決水利協(xié)調(diào)發(fā)展和均衡發(fā)展問題。三要堅持人水和諧，順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。這條原則主要解決水利發(fā)展的可持續(xù)問題。四要堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會協(xié)同治水興水合力。這條原則主要解決水利發(fā)展的責(zé)任主體問題

早上還好，特別是下午，一到放學(xué)時間，校門口到處是黑壓壓的人群。那擁擠的人潮中，還有無數(shù)的汽車、電瓶車、

。五要堅持改革創(chuàng)新，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。這條原則主要解決水利發(fā)展的動力問題。
（四）突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
受全球氣候變化影響，近年來我國極端天氣頻繁出現(xiàn)，洪澇干旱災(zāi)害呈多發(fā)并發(fā)重發(fā)態(tài)勢，集中暴露出水利建設(shè)的突出薄弱環(huán)節(jié)。為此，一號文件提出重點(diǎn)加強(qiáng)五個薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
一是大興農(nóng)田水利建設(shè)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，增加有效灌溉面積。實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套。支持山丘區(qū)加快“五小水利”工程建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。發(fā)展牧區(qū)水利。二是加快中小河流治理和小型水庫除險加固。治理河段基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)，盡快消除小型病險水庫安全隱患，抓緊完善專群結(jié)合的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。三是抓緊解決工程性缺水問題。加快推進(jìn)西南等工程性缺水地區(qū)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力。四是提高防汛抗旱應(yīng)急能力。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力、應(yīng)急搶險救援隊伍和物資儲備體系建設(shè)。五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。到2013年全面解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，“xx”期間基本解決新增農(nóng)村飲水安全問題。
（五）全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
中央一號文件著眼于夯實(shí)水利基礎(chǔ)、全面增強(qiáng)水利支撐保障能力，提出重點(diǎn)加強(qiáng)五大建設(shè)。
一是繼續(xù)實(shí)施大江大河治理。進(jìn)一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加強(qiáng)太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)�！皒x”期間抓緊建設(shè)一批流域防洪控制性水利樞紐工程。加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè)。二是加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)。盡快建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。三是搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)。實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治，全面開展坡耕地綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。四是合理開發(fā)水能資源。在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用，大力發(fā)展農(nóng)村水電，搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)。五是強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報和應(yīng)急監(jiān)測能力。推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快水利信息化建設(shè)。
（六）建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制
水利建設(shè)滯后的一個重要原因，是水利投入機(jī)制不健全，水利投資規(guī)模不足、波動性較大。為此，一號文件提出，要建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持，廣泛吸引社會資金投資水利，力爭今后全社會水利年平均投入比高出一倍。這些政策措施，針對性強(qiáng)，覆蓋面廣，含金量高，我們要著力落實(shí)好政策、切實(shí)用足用好政策。
一要加大各級財政預(yù)算內(nèi)水利投入。一方面，必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，另一方面，必須扎實(shí)做好專項建設(shè)規(guī)劃和項目前期工作，盡快審批一批專項建設(shè)規(guī)劃，加大項目前期工作力度，為不斷拓寬水利建設(shè)領(lǐng)域、擴(kuò)大水利投資規(guī)模奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二要落實(shí)好土地出讓收益政策。全國土地出讓收入約為2.9萬億元，按一號文件關(guān)于從土地出讓收益中提取10%的標(biāo)準(zhǔn)測算，可提取900億元左右用于農(nóng)田水利建設(shè)，對于增加水利投入、彌補(bǔ)農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口將發(fā)揮重要作用。由于土地出讓收益多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)十分繁重的中西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)所占比重相對偏低，存在土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌，真正用好土地出讓收益政策。
三要進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，水利建設(shè)基金征收期限延長至2020年底，同時將計提中央基金的項目調(diào)整為車輛購置稅、鐵路建設(shè)基金和港口建設(shè)費(fèi)3項，將計提地方基金的項目調(diào)整為車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)以及省級人民政府確定的地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項目，進(jìn)一步拓寬了基金來源渠道，擴(kuò)大了基金使用范圍，希望各地用好這項政策。
四要嚴(yán)格水資源費(fèi)征收使用和管理。水資源費(fèi)是水資源節(jié)約、保護(hù)、配置和管理的重要資金來源。目前各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不一，北方缺水地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)一般在每立方米1元以上，南方豐水地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。各地要按照中央的要求，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收和使用管理

心中的風(fēng)鈴就這樣激蕩著，響徹整個心扉，心變得更加晶瑩剔透，卻劃動你如水的眉波。

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五要加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持。中央一號文件明確提出：在風(fēng)險可控的前提下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。貫徹落實(shí)好這一政策，要重點(diǎn)把握三個方面：一是中長期政策性貸款。各地要做好投資需求測算，研究提出貸款規(guī)模、承貸主體、貸款方式、還款機(jī)制、資金投向等建議方案，配合有關(guān)部門盡快研究制定具體操作辦法。二是財政貼息。一號文件提出“有條件的地方根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點(diǎn)和項目性質(zhì)，確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率”。中央和地方要共同努力，特別是地方要做好這方面的文章。三是水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式的融資。目前，一些地方通過供水、水電等開發(fā)項目和水資源費(fèi)、水利建設(shè)基金等未來收益權(quán)質(zhì)押等方式向銀行融資，用于水利建設(shè)，取得了較好效果。各地要借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，充分利用市場機(jī)制，積極開展水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式的融資。
六要廣泛吸引社會資金投資水利。吸引社會資金投資水利主要有三個途徑：一是搭建融資平臺拓寬水利投融資渠道。一號文件提出：鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道。這是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方水利投融資平臺建設(shè)，擴(kuò)大水利投資渠道的重要機(jī)遇。二是加大一事一議財政獎補(bǔ)力度。國家開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)，目前試點(diǎn)省份已擴(kuò)大到27個，重點(diǎn)支持目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施建設(shè)。各地要互相學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步用好這項政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性水利項目進(jìn)行市場融資。對于經(jīng)營性水利項目或準(zhǔn)公益性水利項目經(jīng)營性部分，可以通過市場機(jī)制吸引社會資金投入，多渠道增加水利投資。
（七）實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
針對日趨嚴(yán)峻的水資源形勢，一號文件鮮明提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，主要包括建立三項制度，確立“三條紅線”。一是建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，建立和完善國家水權(quán)制度。二是建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線，加強(qiáng)用水定額和計劃管理。三是建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。為嚴(yán)格執(zhí)行三項制度、守住“三條紅線”，文件明確了一系列剛性要求和硬措施，即建立水資源管理責(zé)任和考核制度，考核結(jié)果作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)；對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口，等等。這是在中央文件中首次對實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度予以明確、作出部署，標(biāo)志著實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度已成為國家的重大戰(zhàn)略舉措。
（八）不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制
盡管近年來水利改革邁出了重大步伐，但水利發(fā)展中仍存在諸多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制問題。針對這些深層次制約，一號文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了四個方面的體制機(jī)制創(chuàng)新：一是完善水資源管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。二是加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，創(chuàng)新建設(shè)管理模式，健全良性運(yùn)行機(jī)制。三是完善基層水利服務(wù)體系，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公益性職能。四是積極推進(jìn)水價改革，建立合理的水價形成機(jī)制。
二、牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，正確處理水利改革發(fā)展的幾個重要關(guān)系
以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，不僅是“xx”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指南，也是新時期水利工作的重要指導(dǎo)方針。近些年來，水利部黨組從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢和水資源條件新變化出發(fā)，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，推動各項工作取得了新成效。特別是順應(yīng)人民群眾新期待，大力發(fā)展民生水利，使水利更好地惠及億萬人民群眾。實(shí)踐證明，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是有效解決我國水資源問題、推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是符合國情水情、順應(yīng)民心民意的成功治水之路。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律，不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)民生水利新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握和著力處理好以下幾個關(guān)系：
第一，發(fā)展與惠民的關(guān)系。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是群眾生產(chǎn)生活的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，水利必須做到保增長和惠民生的內(nèi)在統(tǒng)一。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，突出工作重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急，集中力量推進(jìn)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快解決一批事關(guān)國計民生和群眾切身利益的水利問題。要加大對中西部地區(qū)和“老少邊貧”地區(qū)的扶持力度，積極推進(jìn)水利基本公共服務(wù)均等化。要妥善處理區(qū)域公共利益和個體利益的關(guān)系，切實(shí)保障群眾在水資源開發(fā)利用、水利移民安置、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償?shù)确矫娴暮戏��?quán)益，堅決糾正損害群眾利益的行為，維護(hù)社會公平正義。
第二，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展，必須把當(dāng)前與長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合起來，既要抓緊解決當(dāng)前存在的突出矛盾和問題，又要多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的工作，防止急功近利的短期行為。要充分利用國家財力快速增長、建設(shè)能力顯著提高的有利條件，科學(xué)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，有序安排近期實(shí)施計劃，針對水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量分期分批加以突破。要善于把握、及時分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的新需求，科學(xué)確定水利發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模。要高度重視和著力做好第一次全國水利普查工作，加強(qiáng)對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利問題研究，不斷創(chuàng)新工作思路和政策舉措，推動水利又好又快發(fā)展。
第三，流域與區(qū)域的關(guān)系。流域上下游互為一體，左右岸唇齒相依，干支流相互影響。在流域規(guī)劃制定、工程布局、調(diào)度運(yùn)行以及水量分配、防洪減災(zāi)等工作中，一方面，必須立足全局、系統(tǒng)規(guī)劃，堅持區(qū)域服從流域、局部服從整體，統(tǒng)籌各區(qū)域水資源條件、功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和合理利用，充分發(fā)揮水資源綜合利用效益，促進(jìn)流域和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，必須充分考慮和兼顧區(qū)域發(fā)展需求，優(yōu)化水利發(fā)展布局，妥善處理上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，使流域治理開發(fā)與保護(hù)的整體部署與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)流域與區(qū)域發(fā)展的良性互動和揚(yáng)利抑害的多贏。
第四，開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。我國人多水少、水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，必須牢固樹立人與自然、人與水和諧的理念，堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源水環(huán)境承載能力，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，決不能為追求一時的發(fā)展而犧牲子孫后代的福祉。要全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理需求，也要滿足維護(hù)河湖健康的基本需求。要高度重視大規(guī)模水利建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念始終貫穿于規(guī)劃編制、前期論證、工程建設(shè)以及運(yùn)行調(diào)度等各個環(huán)節(jié)，把水資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的不利影響減少到最低程度。
第五，調(diào)水與節(jié)水的關(guān)系。我國人均水資源占有量低，且時空分布極不均衡。解決水資源短缺問題，首先必須立足于節(jié)水，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制發(fā)展高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)，遏制不合理用水需求，提高水資源利用效率和效益。當(dāng)然，對一些資源性缺水地區(qū)，在充分挖掘節(jié)水潛力的前提下，當(dāng)?shù)厮�資源仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的，可以因地制宜適當(dāng)建設(shè)一些跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程。建設(shè)調(diào)水工程，要遵循“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，充分考慮調(diào)出區(qū)的水資源條件和水環(huán)境容量，全面把握調(diào)入?yún)^(qū)用水結(jié)構(gòu)和受益程度，進(jìn)行深入論證，科學(xué)比選，實(shí)現(xiàn)調(diào)出區(qū)和受水區(qū)的互利共贏。
第六，建設(shè)與管理的關(guān)系。建好工程不易，管好用好工程更重要。在大規(guī)模水利建設(shè)中，必須始終堅持建管并重，把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來，不僅要盡快扭轉(zhuǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面，還要切實(shí)改變重建輕管的現(xiàn)象，著力建立體制健全、機(jī)制合理、法制完備、標(biāo)準(zhǔn)完善的現(xiàn)代水利工程管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行管理設(shè)施與主體工程“三同時”制度，積極推行“先建機(jī)制、再建工程”的模式，根據(jù)水利工程功能和性質(zhì)，不斷探索水利工程分級管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理的模式和途徑，建立權(quán)責(zé)明確、精簡高效、制度完善、管理科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益

可是就在結(jié)婚的前一天，她卻收到了一條短信，而這條短信回答了她這五年來心心念念的問題，原來他從來沒有放棄過他們的愛情，

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第七，速度與質(zhì)量的關(guān)系。解決水利建設(shè)歷史欠賬問題，必須加快水利發(fā)展，但這種發(fā)展應(yīng)該是好中求快、又好又快的發(fā)展，是速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展。一方面，必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識，抓緊落實(shí)水利投資政策，千方百計加快水利建設(shè)步伐。另一方面，必須牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的意識，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴(yán)把規(guī)劃和前期工作關(guān)、原材料和設(shè)備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，決不允許隨意簡化程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、疏于監(jiān)管，放松要求。當(dāng)前，涉及水利工程建設(shè)的管理部門較多，用于水利工程建設(shè)的投資來源較多，除水利部門組織實(shí)施的工程外，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理等渠道資金都有相當(dāng)一部分用于水利項目建設(shè)。各級水利部門要主動加強(qiáng)與上述部門的溝通協(xié)調(diào)，積極提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，配合相關(guān)部門扎實(shí)做好項目規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理工作，堅決杜絕形象工程、半拉子工程，確保水利工程建一處成一處，確保水利工程效益的充分發(fā)揮，確保水利工程經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。
第八，硬件與軟件的關(guān)系。加快水利改革發(fā)展、提升水利建設(shè)管理水平，必須堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩手抓。要把水利工程建設(shè)與法規(guī)制度建設(shè)更好地結(jié)合起來，以制度建設(shè)鞏固工程基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新保障工程效益。要把工程措施與非工程措施更好地結(jié)合起來，加快防汛抗旱、水資源管理、農(nóng)村水利、水土流失監(jiān)測等管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以信息化帶動水利的現(xiàn)代化。要把水利事業(yè)發(fā)展與行業(yè)能力建設(shè)更好地結(jié)合起來，全面加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，為加快水利改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想政治保證和組織人才保證。
三、全面落實(shí)中央決策部署，著力抓好“xx”時期水利重點(diǎn)工作
“xx”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是全面貫徹落實(shí)中央一號文件精神，推動水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，為全面建設(shè)小康社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實(shí)的水利保障

愿您在這只屬于您的日子里能幸福地享受一下，彌補(bǔ)您一年的辛勞。

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第一，切實(shí)加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大幅提高水利基礎(chǔ)保障能力�！皒x”期間要集中力量夯實(shí)水利基礎(chǔ)，加快解決水利建設(shè)滯后的問題。要大興農(nóng)田水利建設(shè)，完成190處大型、800處重點(diǎn)中型和1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任務(wù)，結(jié)合新建水源工程配套發(fā)展一批灌區(qū)；加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，集中連片治理、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，全面改善縣域農(nóng)田水利條件；加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。要著力加強(qiáng)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，力爭在“xx”時期完成5000多條重點(diǎn)中小河流重要河段治理，全面完成4.6萬多座小型病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。要強(qiáng)化防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，完善防汛抗旱預(yù)案體系、水文監(jiān)測預(yù)報體系、決策指揮調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)專業(yè)化與社會化相結(jié)合的防汛抗旱應(yīng)急搶險救援隊伍，健全保障有力的防汛抗旱物資儲備體系，著力提高防汛抗旱應(yīng)急管理水平

在公司上級的領(lǐng)導(dǎo)和同事的團(tuán)結(jié)合作下，XX年上半年的工作已近尾聲，本人在較好完成各項工作任務(wù)的同時也在業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想上有了更進(jìn)一步的提高。半年來，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)公司章程和行業(yè)法規(guī)，端正態(tài)度，積極主動的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，認(rèn)真對待每一項工作，樹立強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心。

。要加強(qiáng)水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)，大力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，改善生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境狀況，盡快扭轉(zhuǎn)地下水嚴(yán)重超采區(qū)超采狀況。
第二，強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置，著力提高供水保障能力和調(diào)控水平。要把江河湖庫水系連通作為提高水資源配置能力的重要途徑，充分考慮區(qū)域水資源條件、河流水系分布和工程布局特點(diǎn)，以水庫為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系，全面提升水資源調(diào)控能力。要加快推進(jìn)南水北調(diào)東中線一期工程及配套工程建設(shè)，繼續(xù)開展南水北調(diào)西線工程前期論證，盡快形成我國“四橫三縱”的水資源宏觀配置格局。要積極推進(jìn)遼西北供水、滇中引水等跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，加快推進(jìn)西南地區(qū)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，緩解當(dāng)?shù)貒?yán)重缺水的狀況，提高區(qū)域水資源承載能力。要針對不少地區(qū)水道淤堵、河湖萎縮、水系循環(huán)不暢等問題，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)治理、科學(xué)調(diào)度等措施，實(shí)現(xiàn)河暢其流、水復(fù)其動，改善河湖生態(tài)環(huán)境。要加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，統(tǒng)籌解決好規(guī)劃內(nèi)和新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題，鼓勵有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。
第三，落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求，也是解決我國水資源問題的根本途徑。要把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為節(jié)水型社會建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，全面落實(shí)水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責(zé)任與考核制度，全面扭轉(zhuǎn)水資源過度開發(fā)、粗放利用、污染嚴(yán)重的局面。要把發(fā)展節(jié)水灌溉作為節(jié)水型社會建設(shè)的重中之重，以發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施，集中連片大規(guī)模普及推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)， 5年內(nèi)新增工程節(jié)水灌溉面積1.5億畝。要把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活各領(lǐng)域的節(jié)水力度，形成有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，全面提高水資源利用效率和效益。
第四，順應(yīng)“三化同步”的發(fā)展要求，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“xx”時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。要緊緊圍繞“三化同步”要求，堅持走中國特色水利現(xiàn)代化道路，用現(xiàn)代治水理念和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)水利，推動水利現(xiàn)代化邁出新的步伐。要把水利工程現(xiàn)代化作為水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障，抓緊修訂完善水利工程建設(shè)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高水利施工技術(shù)和裝備水平，努力形成質(zhì)量可靠、運(yùn)行安全、效益持久的現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系。要把水利管理現(xiàn)代化作為水利現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，改進(jìn)傳統(tǒng)管理方式，實(shí)現(xiàn)對水資源和水利工程的實(shí)時監(jiān)控和遠(yuǎn)程調(diào)度，全面提高水資源管理和水利工程管理水平。要把水利信息化作為水利現(xiàn)代化的重要手段, 加快利用信息技術(shù)對水利行業(yè)進(jìn)行改造提升，推動信息化與水利規(guī)劃、勘測、設(shè)計、建設(shè)、管理、預(yù)報、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)的深度融合，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
第五，大力加強(qiáng)依法治水和科技興水，努力實(shí)現(xiàn)水利管理新突破。依法治水和科技興水，是實(shí)現(xiàn)“xx”水利改革發(fā)展目標(biāo)、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證，是增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力、提高水利社會管理水平的關(guān)鍵舉措。要加快完善防汛抗旱、農(nóng)村水利、農(nóng)村水電、水資源管理、水利社會管理等領(lǐng)域的法律制度，建立健全適合我國國情和水情的科學(xué)完備、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的水法規(guī)體系，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步提升水行政執(zhí)法和水利社會管理能力。要加快完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。要健全水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，加快成果推廣轉(zhuǎn)化，提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平。
第六，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善水利發(fā)展體制機(jī)制。改革是水利事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要進(jìn)一步加大水利改革攻堅力度，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要建立健全水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，不斷拓寬水利投融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設(shè)。要推進(jìn)水資源管理體制改革，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。要深化水利工程管理體制改革，在分類定性的基礎(chǔ)上，落實(shí)水利工程管護(hù)主體、管理責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，積極探索社會化和專業(yè)化的多種管理模式。要健全基層水利服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧�，完善基層水利服�?wù)機(jī)構(gòu)，按政策落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。要兼顧效率和公平，積極推進(jìn)水價改革，逐步實(shí)行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價制度，穩(wěn)步推行城市居民生活用水階梯式水價制度，抓緊落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用財政補(bǔ)助政策，制定農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進(jìn)加價的辦法。
四、進(jìn)一步加大工作力度，搶抓機(jī)遇奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越
中央一號文件出臺后，水利部黨組把貫徹落實(shí)文件精神作為當(dāng)前水利工作的頭等大事、首要任務(wù)，精心組織，周密部署。各地高度重視，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹一號文件精神的熱潮。各級水利部門要進(jìn)一步加大工作力度，抓緊制定配套政策措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，不折不扣地落實(shí)好中央的決策部署，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。
第一，組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。貫徹落實(shí)一號文件，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門要當(dāng)好黨委和政府的參謀，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)把水利工作擺在更加突出的位置，及時研究解決水利改革發(fā)展中的重大問題。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，對細(xì)化分解的每一項目標(biāo)任務(wù)，都要明確提出辦理時限和工作質(zhì)量要求，一把手要親自抓，班子成員要合力抓，層層抓好落實(shí)。最近，水利部決定從推進(jìn)水利現(xiàn)代化、加快水利改革、加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度三個方面開展加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)工作，通過抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、集中突破、以點(diǎn)帶面，著力抓好中央一號文件的貫徹落實(shí)。有關(guān)司局要抓好試點(diǎn)方案制定把關(guān)，試點(diǎn)地區(qū)要全力抓好實(shí)施工作。
第二，政策落實(shí)要到位。貫徹落實(shí)一號文件，必須狠抓政策落實(shí)。目前，全國已有27個省、自治區(qū)、直轄市以黨委、政府名義制定出臺了貫徹落實(shí)中央一號文件的實(shí)施意見或綜合性政策文件。沒有出臺的省、自治區(qū)、直轄市水利部門要主動向當(dāng)?shù)攸h委和政府主要負(fù)責(zé)同志匯報，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭盡早出臺。各地要從實(shí)際出發(fā)，著力細(xì)化實(shí)化水利投入、水資源管理、水利改革等方面的政策舉措，切實(shí)把政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。
第三，前期工作要到位

及時召開了“學(xué)習(xí)貫徹江蘇省技工院校教學(xué)管理規(guī)范”專題培訓(xùn)會議。結(jié)合本系工作實(shí)際，重點(diǎn)對教學(xué)文件與教材管理、

。貫徹落實(shí)一號文件，做好前期工作至關(guān)重要。要加大前期工作投入，確保前期工作經(jīng)費(fèi)需求。要建立前期工作責(zé)任機(jī)制，加大對前期工作的質(zhì)量考核和獎懲力度，督促各地和勘測設(shè)計單位切實(shí)提高前期工作質(zhì)量。要加強(qiáng)項目前期論證，加快推進(jìn)一批對流域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的重大水利工程的前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。
第四，資金投入要到位。貫徹落實(shí)一號文件，資金投入是保障。今后一個時期，中央將會繼續(xù)加大水利投資，地方財政也要舍得投入，千方百計籌集好水利建設(shè)資金，不折不扣落實(shí)好地方配套資金。要注重優(yōu)化項目安排和投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先考慮水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，統(tǒng)籌安排其他水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要針對新一輪水利建設(shè)中投資規(guī)模大、工程分布廣、項目數(shù)量多的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資計劃和資金管理，確保投資效益的發(fā)揮。
第五，協(xié)調(diào)配合要到位。貫徹落實(shí)一號文件，必須充分發(fā)揮各有關(guān)方面的作用，形成合力。由水利部牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)，各司局和單位要做到分工不分家，同心協(xié)力完成好任務(wù)。對由中央其他部門牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)，要主動介入配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好工作。要加強(qiáng)對省級水利部門的指導(dǎo)，多幫他們出點(diǎn)子、想辦法，爭取各地出臺更多更好的配套政策。地方各級水利部門要緊緊依靠黨委政府，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保各項政策措施和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要深入持久地做好中央一號文件宣傳工作，及時報道各地貫徹落實(shí)一號文件的新舉措、新成效和新經(jīng)驗(yàn)，廣泛動員全社會力量參與水利建設(shè)。
第六，監(jiān)督檢查要到位。貫徹落實(shí)一號文件，必須加大監(jiān)督檢查力度。5月20日，中央召開加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會議，把貫徹落實(shí)中央一號文件情況列為七項重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容之一。水利部、監(jiān)察部牽頭，會同有關(guān)部門編制了監(jiān)督檢查工作方案和年度實(shí)施計劃，并對監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了全面部署。各地、各單位要高度重視，積極配合，將中央一號文件貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查與水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理結(jié)合起來，全面檢查一號文件的貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、主要目標(biāo)任務(wù)完成、水利資金投入和配套、重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)推進(jìn)、水利資金使用和監(jiān)管、最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施等情況。駐部組局要主動介入，全方位參與，全過程監(jiān)督，組織水利系統(tǒng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等力量，加強(qiáng)對各級水利部門貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行政策不走樣，完成任務(wù)不打折，確保項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全和干部安全。
同志們，中央一號文件開啟了水利改革發(fā)展的新征程，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們在以總書記同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)水利更好更快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)！