關(guān)于文化市場(chǎng)管理情況調(diào)查
近年來,縣政府牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)管理工作的法律法規(guī),按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理,以規(guī)范求繁榮,以創(chuàng)新求發(fā)展,努力健全文化市場(chǎng)體系,積極完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,促進(jìn)了文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,連續(xù)五年被評(píng)為(上級(jí)縣)縣文化市場(chǎng)管理工作先進(jìn)單位。?
。ㄒ唬┮(guī)范管理,加強(qiáng)了市場(chǎng)制度建設(shè)。 縣政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),先后出臺(tái)了《音像制品經(jīng)營守則》、《歌舞娛樂業(yè)經(jīng)營守則》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營守則》、《電子游戲經(jīng)營守則》等一系列規(guī)章制度,并與文化經(jīng)營業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》,實(shí)行建檔管理,定期審驗(yàn),全面掌握經(jīng)營業(yè)戶的實(shí)際情況。建立了文化娛樂場(chǎng)所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度,我縣文化市場(chǎng)及文化娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理工作逐步走上了經(jīng);⒅贫然、規(guī)范化管理的軌道。?
。ǘ(biāo)本兼治,加大了市場(chǎng)秩序整頓力度。 按照國務(wù)院關(guān)于文化市場(chǎng)要“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則,加大了整治工作力度,對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理整頓;ヂ(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所,以治亂治散為重點(diǎn),嚴(yán)格審查經(jīng)營資格,認(rèn)真查處違法行為,并統(tǒng)一安裝了上網(wǎng)實(shí)名id卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場(chǎng),重點(diǎn)打擊非法音像制品和盜版圖書,共收繳非法音像制品5萬余盤,盜版圖書2380余冊(cè),查處非法出售出租淫穢光盤書刊案件13起。娛樂服務(wù)場(chǎng)所,本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的原則,進(jìn)行不定期的檢查,下達(dá)整改通知書270余份,整改各類隱患230余處,查處“黃賭”案件120起,治安處罰270人,較好了維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營秩序。?
。ㄈ┒喙荦R下,強(qiáng)化了文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。 縣政府成立了文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了文化市場(chǎng)管理辦公室,建立了文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會(huì),理順了文化市場(chǎng)管理職能,形成了以文化行政部門為主,有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。不斷完善文化市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,公布了服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話,在所有文化經(jīng)營場(chǎng)所擺放了監(jiān)督舉報(bào)牌,在電子游戲廳、網(wǎng)吧和歌舞廳等場(chǎng)所懸掛了告示牌,聘請(qǐng)了50多名社會(huì)監(jiān)督員,營造了全社會(huì)關(guān)心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。?
。ㄋ模┐蚍霾⑴e,促進(jìn)了文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。 縣政府不斷完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制,努力保障文化市場(chǎng)在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展,堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,把市場(chǎng)繁榮和市場(chǎng)管理更好地結(jié)合起來 。到目前,我縣文化娛樂場(chǎng)所遍布全縣城鄉(xiāng),健康向上的群眾文化活動(dòng)日益豐富,初步形成了包括娛樂市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、圖書市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、美術(shù)市場(chǎng)、文物市場(chǎng)、文化旅游市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)等多成份、多元化的文化市場(chǎng)體系。從加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)入手,通過文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式,積極引導(dǎo)群眾參加健康文明的文化娛樂活動(dòng)。春節(jié)晚會(huì)、重大節(jié)慶演出、抗洪救災(zāi)義演、抗“非典”演出、各種專題晚會(huì)以及大秧歌隊(duì)、健身操隊(duì)、中老年演出隊(duì)等一些群眾性文藝組織和文化活動(dòng),為群眾提供了健康的精神食糧,豐富了群眾的文化生活,為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。?
二、存在問題?
一是違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 雖然對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)常進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理,但在個(gè)別地方仍存在經(jīng)營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所擾民、外地文藝團(tuán)體來我縣演出品味低下節(jié)目等問題 。?
二是經(jīng)費(fèi)投入不足,文化陣地建設(shè)滯后。 縣圖書館在建設(shè)時(shí)屬全省縣級(jí)一流水平,藏書14萬冊(cè),但每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)滿足不了群眾汲取新知識(shí)的愿望;博物館館藏文物1?5萬件,受展室不足的影響,很多文物不能供群眾參觀;藝術(shù)團(tuán)因受場(chǎng)地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。?
三是農(nóng)村文化市場(chǎng)薄弱。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,正版圖書、音像制品商店不多,集貿(mào)市場(chǎng)上多是非法、盜版出版物 。同時(shí)因資金制約,群眾性文化娛樂活動(dòng)開展不起來,形不成一個(gè)良好的文化娛樂氛圍。?
三、幾點(diǎn)建議?
黨的十六大報(bào)告指出,要“健全文化市場(chǎng)體系,完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制,為繁榮社會(huì)主義文化創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。”這就給文化市場(chǎng)健康發(fā)展提出了新要求,需要我們?cè)诜睒s文化市場(chǎng)、滿足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管、用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)文化市場(chǎng)繁榮等方面加大工作力度。?
第一,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 文化市場(chǎng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。因此,縣政府要進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)完善文化市場(chǎng)管理制度。主管部門要對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行宏觀調(diào)控,運(yùn)用法規(guī)約束、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行政審批和輿論引導(dǎo)等多種手段,對(duì)文化市場(chǎng)總量進(jìn)行控制;要繼續(xù)發(fā)揮文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,健全行業(yè)自律機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)的多層次管理,保證我縣文化市場(chǎng)與全縣的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相同步,與深厚的文化內(nèi)涵相對(duì)應(yīng),實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要在組織實(shí)施《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的同時(shí),開發(fā)一批特色鮮明、參與性強(qiáng)、適合大眾的旅游文化娛樂產(chǎn)品,豐富人民群眾的文化生活 。?
第二,強(qiáng)化措施,推動(dòng)文化市場(chǎng)管理工作的創(chuàng)新。 繁榮是根本,管理是保障 。一是加大宣傳力度。大力弘揚(yáng)先進(jìn)的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營理念,使經(jīng)營業(yè)主在公開、平等、文明的經(jīng)營環(huán)境中,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為。二是加大管理力度,規(guī)范市場(chǎng)秩序。隨著人民生活水平的提高,對(duì)文化消費(fèi)需求也更加豐富多彩,只有在文化市場(chǎng)監(jiān)管工作中牢牢把握繁榮與發(fā)展這個(gè)主題,兩手抓,兩手硬,以管理促繁榮,以創(chuàng)新求發(fā)展,才能不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。文化、公安、工商、城管等部門,要從各自職能出發(fā),嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、年度審核等環(huán)節(jié),支持娛樂、演出、音像、圖書、文物、電影、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)健康發(fā)展,切實(shí)解決那些社會(huì)影響大、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,不斷推進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作的創(chuàng)新。三是加強(qiáng)陣地建設(shè),加大資金投入?h政府要進(jìn)一步加大對(duì)文化事業(yè)的支持和投入,為文化市場(chǎng)管理配備得力人員,提供必要保障,切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。要加強(qiáng)文化陣地建設(shè),為豐富城鄉(xiāng)群眾的文化娛樂生活提供良好載體。四是強(qiáng)化農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)。建立農(nóng)村文化市場(chǎng)管理責(zé)任制,繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),組織藝術(shù)團(tuán)體、圖書館、文化館、電影公司等文化機(jī)構(gòu),下基層為農(nóng)民服務(wù),積極引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主到農(nóng)村設(shè)立文化經(jīng)營點(diǎn),支持農(nóng)民開展文化娛樂活動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)交流,以滿足農(nóng)村廣大群眾的文化需求。?
第三,依法行政,進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。 加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè),是繁榮、發(fā)展文化市場(chǎng)的根本保證。縣政府及主管部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨出發(fā),狠抓文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一是要抓好執(zhí)法人員的宗旨教育,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),把群眾利益放在首位,增強(qiáng)其法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。二是要嚴(yán)格執(zhí)法,廉潔行政。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場(chǎng)管理法律法規(guī)和政策,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活動(dòng),公正執(zhí)法,廉潔自律,樹立良好的執(zhí)法形象。三是要正確處理好軟環(huán)境建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系 。軟環(huán)境建設(shè)就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,要處理好“一放就活,一管就死”的問題,依法行政,確保文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。四是要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。廣泛征求社會(huì)各方面的意見,加大社會(huì)監(jiān)督力度,營造全民支持和關(guān)心文化市場(chǎng)建設(shè)的氛圍,力爭達(dá)到市場(chǎng)繁榮,人民滿意
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