發(fā)展黨員工作會議講話
同志們:發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。發(fā)展黨員工作做得如何,新發(fā)展黨員素質(zhì)的高低,直接影響著黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。做好新時期發(fā)展黨員工作,既是保持黨員隊伍的生機與活力、保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的需要,也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的需要,更是保持黨的先進性、進一步推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。下面,我就全市的發(fā)展黨員工作講三方面意見 。一、切實增強進一步加強和改進發(fā)展黨員工作的責(zé)任感和緊迫感近年來,全市各級黨組織按照新形勢新任務(wù)的要求,堅持把貫徹中央發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想、工作方針與本地、本部門的實際結(jié)合起來,把改進創(chuàng)新與繼承傳統(tǒng)好的做法結(jié)合起來,把解決重點、難點問題和全面推進工作結(jié)合起來,有效地提高了全市發(fā)展黨員工作的水平,把一大批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀分子吸收進了黨組織,為黨的肌體輸入了新鮮的血液。但是,我們不能把成績估計得過高,必須清醒地看到我市在發(fā)展黨員工作中存在的問題。主要表現(xiàn)在:一是黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理,黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重。全市農(nóng)村共有黨員7504名,其中35歲以下的黨員998名,僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.3 %,全市有35個農(nóng)村支部沒有35歲以下的黨員,占全市農(nóng)村支部的11.6 %,而60歲以上黨員有2417名,占全市農(nóng)村黨員總數(shù)的32.2%。農(nóng)村支部建設(shè)面臨著嚴(yán)重的后繼乏人問題。二是黨員隊伍文化程度偏低。全市農(nóng)村高中(中專)及以上的黨員共1325人,僅占全市農(nóng)村黨員的17.7 %,其中大專及以上的黨員僅81人。小學(xué)及以下黨員3084名,占全市農(nóng)村黨員的41.1%。黨員文化程度的偏低,直接影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。三是婦女黨員所占比例較小。全市農(nóng)村共有婦女黨員412名,占農(nóng)村黨員總數(shù)的5.5 %,與上級黨組織和全市發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃要求的比例相差較遠。四是存在部分三年及三年以上未發(fā)展黨員村。解決部分村多年不發(fā)展黨員的問題,已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。我市三年及三年以上未發(fā)展黨員村大多集中在南北兩山較偏僻或人口較少的村,尤其是高墻、辛堡、揣骨疃等鄉(xiāng)鎮(zhèn),解決三年及以上未發(fā)展黨員村面臨的任務(wù)非常艱巨。造成這些問題的原因,既有客觀方面的原因,更有基層黨務(wù)工作者主觀方面的原因,概括起來主要有以下幾個方面。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對發(fā)展農(nóng)村黨員工作重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為當(dāng)前主要工作是抓經(jīng)濟,放松了農(nóng)村發(fā)展黨員工作。表現(xiàn)在對發(fā)展黨員工作重視不夠,措施不力,存在發(fā)展無計劃,隨意進行,督促、指導(dǎo)、檢查力度不夠,導(dǎo)致出現(xiàn)部分多年未發(fā)展黨員村。同時,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對發(fā)展黨員工作底數(shù)不清,思路不明確,黨務(wù)工作者參謀和助手作用發(fā)揮不好,工作推推動動,不推不動,既不主動向黨委書記匯報發(fā)展黨員情況,又不主動深入農(nóng)村支部幫助解決發(fā)展黨員難的問題。二是部分村支部班子特別是支部書記對發(fā)展黨員工作認識不高,私心嚴(yán)重。有些村書記不清楚發(fā)展黨員程序,存在不會發(fā)展黨員的問題;有些村書記私心嚴(yán)重,不愿意發(fā)展年青人入黨,怕發(fā)展了能干的黨員頂替了自己的位置;有些村受家族勢力的影響,黨支部書記不愿意發(fā)展外姓家族青年入黨,故意找借口不發(fā)展黨員。三是個別小村因受自然、人文條件限制,后備力量不足,苗子難選。有些偏遠山村因人口少,經(jīng)濟長期發(fā)展落后,有能力的年青人大量外出務(wù)工,村里只有少數(shù)幾個甚至沒有年青人,沒有入黨積極分子來源。四是部分黨員表率作用發(fā)揮得不好,影響了群眾的入黨積極性。一部分農(nóng)村黨員在計劃生育、退耕還林、公益事業(yè)等方面,時有違反政策的現(xiàn)象發(fā)生,給群眾造成了較壞的影響。群眾認為黨員不黨員只差兩角錢,入黨不入黨也無所謂,這也是群眾入黨積極性不高的一個原因。我市農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的這些問題,已經(jīng)對全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局產(chǎn)生了一定的負面影響,如果不及早加以解決,后果將不堪設(shè)想。因此,各級黨組織必須以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神,以強烈的政治責(zé)任感和使命感,以不怕困難、善于攻堅的工作態(tài)度,認真負責(zé)地做好發(fā)展黨員各項工作。二、以堅持標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),努力提高全市發(fā)展黨員工作的整體水平做好新形勢下的發(fā)展黨員工作,全面提高工作水平,首要的是按照“三個代表”重要思想的要求,在落實中央關(guān)于新時期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和工作方針上下功夫。同時要注意適應(yīng)時代要求,針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,進一步明確工作思路,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出配套措施,加大工作力度。具體講,要重點做好以下幾個方面的工作 。第一,要進一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量。保證質(zhì)量,是發(fā)展黨員工作“十六字”方針的核心,也是發(fā)展黨員工作的根本。提高發(fā)展黨員工作水平,關(guān)鍵是要解決好保證質(zhì)量這一問題。新時期的發(fā)展黨員質(zhì)量應(yīng)體現(xiàn)在三個方面:一是工作水平高,發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)的工作達到規(guī)范化、科學(xué)化。要按照黨章和《細則》的要求,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)的發(fā)展黨員工作規(guī)劃,明確工作重點和任務(wù),提出強有力的保證措施。要下大力抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)、預(yù)備黨員培養(yǎng)教育等主要環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)肅認真地履行發(fā)展黨員工作程序,做到高度負責(zé),精心組織,手續(xù)嚴(yán)格;二是新黨員素質(zhì)好。新發(fā)展的黨員必須都符合《黨章》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件,具有較高的政治思想覺悟和實際工作能力,能夠在“三個文明”建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用 。在農(nóng)村,尤其是要把那些懂經(jīng)營、會管理、有致富能力并能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來。三是結(jié)構(gòu)合理。新發(fā)展的黨員隊伍在年齡、文化結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布上要力求合理,達到重點突出,兼顧一般,適應(yīng)加強黨員隊伍自身建設(shè)的內(nèi)在要求,適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的客觀需要 。第二,大力加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍,是提高發(fā)展黨員工作水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要保證。通過實施“磁石”、“熱身”、“汰劣”等三項工程,壯大、培育、優(yōu)化隊伍三個環(huán)節(jié),切實加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。一是實施“磁石”工程,增強黨組織的吸引力,在壯大隊伍上下功夫。各級黨組織要針對黨外群眾的不同特點,采取集中培訓(xùn)、分散自學(xué)、外出參觀、專題講座、交流體會等多種有效措施,認真學(xué)習(xí)、宣傳黨的知識、黨的歷史、優(yōu)秀黨員事跡、實用農(nóng)業(yè)技術(shù)等,調(diào)動黨外群眾參加活動的積極性,增強他們對黨的了解和認識,激發(fā)他們要求進步的政治熱情,從而把他們“吸引”到黨組織周圍。二是實施“熱身”工程,提高素質(zhì),在培養(yǎng)隊伍上下功夫。要采取在基層黨校集中辦班、開展主題活動、結(jié)對子幫助、培養(yǎng)鍛煉等方法,組織入黨積極分子系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想,并對其進行各類文化知識、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對入黨積極分子的培訓(xùn),由各黨委負責(zé),每年對入黨積極分子集中培訓(xùn)一次,時間不少于2天 。既可以進行專門培訓(xùn),也可以結(jié)合黨員輪訓(xùn)一同進行。市直機關(guān)黨工委在這方面做得比較好。今年,他們已組織舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)人員150多人。同時,要注重對入黨積極分子的實踐鍛煉。黨支部要主動給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子,讓他們在重要工作、關(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉,在實踐中健康成長,從而提高培養(yǎng)教育的針對性、有效性 。三是實施“汰劣”工程,實行動態(tài)管理,在優(yōu)化隊伍上下功夫。各級黨組織都要對入黨積極分子實行定期統(tǒng)一考察制度,并以此作為發(fā)展、保留和調(diào)整的基本依據(jù)。各黨委每年都要對入黨積極分子進行一次全面考核,根據(jù)考核情況,對入黨積極分子進行調(diào)整。對那些政治思想上進步快、工作實績突出、條件成熟的,及時吸收入黨;對那些做出一定努力,取得一定成績,但用黨員標(biāo)準(zhǔn)衡量還存在一定差距,尚不成熟的,要指明努力方向,及時調(diào)整培養(yǎng)教育措施,強化培養(yǎng)教育效果;對那些經(jīng)實踐考驗,素質(zhì)不高、動機不純、群眾威信低的,要及時取消其入黨積極分子資格。第三,要正確把握和堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)。黨員標(biāo)準(zhǔn)具有時代性。不同時代,不同時期,由于形勢和任務(wù)的變化,對黨員提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求各不相同。在革命戰(zhàn)爭年代,衡量一個黨員是否合格,主要看他能否在戰(zhàn)場上奮勇殺敵,沖鋒陷陣,能否為革命的成功而拋灑熱血、不怕犧牲;在和平建設(shè)時期,衡量黨員的標(biāo)準(zhǔn),主要看其能否為社會主義建設(shè)事業(yè)廢寢忘食,忘我工作,能否在自己的工作崗位上刻苦鉆研、有所建樹;在改革開放時代,衡量黨員的主要標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)看其是否思想解放,銳意進取,是否大膽改革、勇于創(chuàng)新,是否為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻;在現(xiàn)階段,則要看其能否做到“三個代表”,能否堅持與時俱進,能否圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),為全面建設(shè)小康社會貢獻力量。在革命戰(zhàn)爭年代,入黨意味著吃苦甚至流血犧牲,艱苦的斗爭環(huán)境客觀上起到了把關(guān)的作用,一些不堅定分子、投機分子很難混入黨內(nèi)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)以后,情況有了很大變化,尤其是在現(xiàn)階段,黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了改革開放的偉大成果。在一些人看來,入黨不僅不要擔(dān)什么風(fēng)險,還可以撈到某種“好處”。還有極少數(shù)陰謀分子妄圖鉆進黨內(nèi)來“改造”我們黨。在這種情況下,堅持黨員標(biāo)準(zhǔn),就成為各級黨組織始終要重視解決的一個問題。因此,我們必須嚴(yán)格堅持黨員標(biāo)準(zhǔn),切實把住新黨員入口關(guān),防止不具備黨員條件的人進入黨內(nèi)來。在這里,我要強調(diào)一個問題。今后,在做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部中發(fā)展黨員工作的同時,要把承認黨的綱領(lǐng)和章程,自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗,經(jīng)過長期考驗,符合黨員條件的其他階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來,從而不斷擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。第四,抓好制度建設(shè),建立發(fā)展黨員工作長效機制。制度建設(shè)是發(fā)展黨員工作的重要基礎(chǔ)建設(shè),既是發(fā)展黨員工作的重點內(nèi)容,也是提高工作水平的有效途徑。今后,我們在發(fā)展黨員工作中,要認真建立、貫徹、落實好以下幾項工作制度 。一是要全面推行“三公”發(fā)展黨員工作模式。今后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須通過“公推、公議、公示”模式發(fā)展農(nóng)村黨員。這個問題已經(jīng)多次強調(diào)過,但是各黨委沒有很好地按要求執(zhí)行。實踐證明,“三公”發(fā)展黨員是解決農(nóng)村發(fā)展黨員難、提高農(nóng)村黨員質(zhì)量的一個很好的辦法,在這里,我再強調(diào)一次,希望各黨委要把“三公”發(fā)展農(nóng)村黨員作為一項制度,認真按照規(guī)定程序加以落實。二是建立目標(biāo)責(zé)任機制。各級黨組織要認真研究本地本部門的發(fā)展黨員情況,從實際出發(fā),從基層黨組織建設(shè)的需要出發(fā),依據(jù)最近幾年的發(fā)展數(shù)量,采取上下結(jié)合的方法,周密思考,科學(xué)制定本地本部門的發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃和年度工作計劃,從而使發(fā)展黨員工作既能夠著眼未來謀劃長遠,又能夠有的放矢地做好當(dāng)前的工作。同時,要針對不同行業(yè)的實際,提出不同的目標(biāo)要求,從而使發(fā)展黨員工作有具體的目標(biāo)任務(wù),增強工作的可行性、可比性、可考性,使發(fā)展黨員工作步入經(jīng)常化軌道。三是實行定期檢查制度 。各黨委要對所屬黨支部的發(fā)展黨員工作要定期檢查,指導(dǎo)好基層黨組織的發(fā)展黨員工作,并及時發(fā)現(xiàn)并解決一些苗頭性、傾向性問題。四是建立發(fā)展黨員預(yù)警制度和責(zé)任追究制度 。對二年沒有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部,各黨委要對其及時發(fā)出預(yù)警通知,責(zé)令其盡快培養(yǎng)、發(fā)展。對三年沒有發(fā)展黨員的,要進行“黃牌警告”。經(jīng)過“黃牌警告”后,因主觀原因,仍沒有發(fā)展新黨員的,要對有關(guān)責(zé)任人進行組織處理。三、切實加強對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者,要從保持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會需要的高度,深刻認識做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性,切實加強對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要切實履行工作職責(zé)。發(fā)展黨員工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),需要各級黨務(wù)工作者必須認真履行責(zé)任。黨委書記是發(fā)展黨員工作的“第一責(zé)任人”,黨委主管副書記、組織委員是發(fā)展黨員工作的“具體責(zé)任人”,黨支部書記是發(fā)展黨員工作的“直接責(zé)任人”。各級黨務(wù)工作者特別是黨組織的書記要認真履行工作職責(zé),切實擔(dān)負起本地本部門發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,親自過問發(fā)展黨員工作,帶頭聯(lián)系培養(yǎng)對象。二是要建立發(fā)展黨員工作聯(lián)系點制度。實踐證明,建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,是做好各項工作的一項重要措施。因此,我們發(fā)展黨員工作,也要借鑒這個經(jīng)驗。今后,每個黨委成員都要聯(lián)系1—2個黨支部,重點要聯(lián)系多年未發(fā)展黨員的黨支部,督促、指導(dǎo)他們做好發(fā)展黨員工作。三是要加強培訓(xùn),提高發(fā)展黨員工作水平。發(fā)展黨員工作是一項政策性、原則性、程序性很強的工作,必須具有較高的業(yè)務(wù)水平,這就需要我們強化對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方法上,采取分級負責(zé)的辦法。市委組織部負責(zé)對各黨委主管副書記、組織委員的培訓(xùn),各黨委負責(zé)培訓(xùn)黨支部書記和負責(zé)組織工作的支委。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要以《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和黨內(nèi)生活若干準(zhǔn)則為主,同時把《入黨教材》和《發(fā)展黨員工作手冊》等作為輔導(dǎo)材料。在培訓(xùn)形式上,要體現(xiàn)靈活性。既可以集中講授,也可以運用電化教育手段;既可以聘請有關(guān)人員做專題講座,也可以舉辦現(xiàn)場會進行觀摩。四是要加大督查考核力度。市委組織部將建立全市發(fā)展黨員工作臺帳和季檢查季通報制度,重點對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進行督查,每季對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展農(nóng)村黨員情況進行一次檢查,并將結(jié)果進行通報。同時,把發(fā)展黨員工作作為年終黨建工作考核的一項重要內(nèi)容,凡年內(nèi)出現(xiàn)兩個及兩個以上三年不發(fā)展黨員的村,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的評優(yōu)資格,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨務(wù)副書記和組織委員不得評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者;凡屬于三年及三年以上不發(fā)展黨員的村,不得評為先進基層黨組織。各黨委也要加大對所屬黨支部的督促檢查力度,確保發(fā)展黨員工作有序健康地開展。同志們,讓我們以這次發(fā)展黨員工作會議為契機,認真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗,科學(xué)謀劃,突出重點,與時俱進,開拓進取,不斷加大工作力度,創(chuàng)新工作機制,以不懈的努力,推動全市發(fā)展黨員工作質(zhì)量和水平的不斷提高,為全市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實的組織保證。
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