深圳市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《深圳市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(深府辦〔2023〕109號(hào))有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級(jí)行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)。

參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位依照本辦法中有關(guān)行政單位的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國(guó)有資產(chǎn)使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等行為。國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的需要。

第四條 國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、控制風(fēng)險(xiǎn)、注重績(jī)效的原則。權(quán)屬不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。

第五條 行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)按照規(guī)定權(quán)限對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及本部門事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行審核(審批)。

財(cái)政部門按照規(guī)定權(quán)限對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借以及本級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行審批。

未經(jīng)批準(zhǔn)，國(guó)有資產(chǎn)不得出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。學(xué)校和醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。法律、法規(guī)、規(guī)章有其他規(guī)定的，遵照其規(guī)定。

第六條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂本單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理的具體制度，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。

第二章 單位自用資產(chǎn)管理

第七條 單位應(yīng)建立健全自用資產(chǎn)的購(gòu)建、驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管、維護(hù)和處置等內(nèi)部管理流程和資產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。

第八條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)購(gòu)建制度。資產(chǎn)購(gòu)建應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，由本單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和工作需要編制資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃。

依照規(guī)定需要報(bào)批的資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序，報(bào)批后列入部門預(yù)算組織采購(gòu)。屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)購(gòu)建，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu);不需要政府采購(gòu)的，單位內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格建立采購(gòu)與付款程序，加強(qiáng)請(qǐng)購(gòu)、審批、合同訂立、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。

第九條 單位應(yīng)當(dāng)建立入庫(kù)登記制度。對(duì)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān);政府投資項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算報(bào)批工作以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用登記制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)單位的批準(zhǔn);資產(chǎn)出庫(kù)，保管人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并定期檢查領(lǐng)用資產(chǎn)的使用情況。人員離職時(shí)應(yīng)將所用資產(chǎn)按規(guī)定交回。

第十一條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)定期清理制度，對(duì)現(xiàn)金和往來款項(xiàng)按照財(cái)務(wù)規(guī)定對(duì)賬核實(shí)和及時(shí)清算，并本著實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則，每年至少對(duì)實(shí)物資產(chǎn)清理盤點(diǎn)一次，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬、卡、實(shí)相符。對(duì)賬實(shí)不符的資產(chǎn)，要核實(shí)盤盈、盤虧和毀損的數(shù)量，查明原因，按規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)主管部門或財(cái)政部門審批，予以賬務(wù)處理，并對(duì)資產(chǎn)丟失或毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度。

第十二條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)處置制度。由資產(chǎn)使用部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門，按照《深圳市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》(深財(cái)資規(guī)〔2023〕5號(hào))的規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。

第十三條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按財(cái)政部門和主管部門要求報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，反映本單位資產(chǎn)使用和變動(dòng)情況，尤其是出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保等資產(chǎn)的使用情況。

第十四條 單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)使用計(jì)劃、執(zhí)行使用情況及績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。建立單位法定代表人和資產(chǎn)管理人員調(diào)離、離任資產(chǎn)審計(jì)或檢查制度，對(duì)審計(jì)或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)解決。

第十五條 單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)資產(chǎn)保管、使用的相關(guān)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度。

第十六條 單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費(fèi)。

第十七條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)，按照財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬，并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第十八條 單位應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)將資產(chǎn)的登記、使用等變動(dòng)信息錄入深圳市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第十九條 財(cái)政部門、主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主管部門應(yīng)及時(shí)了解單位的資產(chǎn)配置和使用情況，掌握更全面的可調(diào)劑資產(chǎn)信息，在本部門內(nèi)開展資產(chǎn)調(diào)劑使用工作。單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國(guó)有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第二十條 除應(yīng)付突發(fā)事件的專用設(shè)施外，對(duì)單位未經(jīng)批準(zhǔn)的超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用。

第三章 出租、出借資產(chǎn)管理

第二十一條 單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借，資產(chǎn)單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值(指賬面原值，下同)在30萬元以上(含30萬元)的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)、附相關(guān)資料，報(bào)經(jīng)主管部門審核。主管部門應(yīng)對(duì)單位申報(bào)資料的完整性和決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查后，報(bào)財(cái)政部門審批。資產(chǎn)單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在30萬元以下的，由主管部門進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案。

土地、房屋建筑物的出租、出借需報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。

第二十二條 財(cái)政部門和主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制國(guó)有資產(chǎn)以無償方式出借給公民個(gè)人、法人或其他組織使用。

單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

單位將房產(chǎn)、車輛等國(guó)有資產(chǎn)承包、委托他人經(jīng)營(yíng)且不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的，視同租賃行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報(bào)批。

第二十三條 單位申請(qǐng)辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé):

(一)單位法人證書復(fù)印件。

(二)產(chǎn)權(quán)有共有權(quán)人的，共有人同意出租、出借的證明。

(三)采用非公開方式招租(出借)的承租方或借貸方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件。

(四)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的申請(qǐng)報(bào)告，包括出租、出借資產(chǎn)的名稱，目前使用狀態(tài)和出租、出借原因。

(五)資產(chǎn)價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、車輛行駛證、發(fā)改與城建主管部門的有關(guān)批文及房屋建筑物紅線圖等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章)。

(六)出租、出借房屋建筑物還需提供房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料。

(七)擬出租價(jià)格的依據(jù)，如政府招標(biāo)確定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，市場(chǎng)同類產(chǎn)品出租價(jià)格，當(dāng)年政府房屋租賃指導(dǎo)租金等。

(八)國(guó)有資產(chǎn)出借給非行政事業(yè)單位時(shí)，借入方需提供擔(dān)保憑證。

(九)主管部門或者財(cái)政部門認(rèn)為需要提交的其他材料等。

第二十四條 資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)按照“公開、公平、公正”的要求，原則上采取公開招租的方式確定出租價(jià)格和承租方，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租價(jià)格。因特殊情況無法公開招租的資產(chǎn)，需報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批后采取其他方式出租。屬房產(chǎn)出租的，價(jià)格不得低于當(dāng)年政府房屋租賃指導(dǎo)租金。

第二十五條 資產(chǎn)出租、出借必須由產(chǎn)權(quán)單位與承租方、借入方簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議，并將正式簽訂的合同或協(xié)議報(bào)主管部門備案。合同或協(xié)議期限一般為一到三年，最長(zhǎng)不超過五年。

第二十六條 產(chǎn)權(quán)單位與資產(chǎn)使用管理部門分離的情況下，產(chǎn)權(quán)單位簽訂合同或協(xié)議的時(shí)候，必須明確使用管理部門對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，包括承租方或借入方有無按合同或協(xié)議規(guī)定用途使用，是否有轉(zhuǎn)租行為以及破壞固定資產(chǎn)的行為。

第二十七條 出租合同或協(xié)議期限在兩年以內(nèi)的，月租金不遞增;超過兩年的，從第三年起，月租金逐年遞增3%—5%。

第二十八條 出租合同或協(xié)議期滿后，承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前一個(gè)月提出，按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)批。同等條件下，原承租方有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。

房產(chǎn)續(xù)租價(jià)格在不低于當(dāng)年政府房屋租賃指導(dǎo)租金的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)同類產(chǎn)品平均租賃價(jià)格或政府招標(biāo)確定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的租賃價(jià)格確定。

第二十九條 單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。

第四章 對(duì)外投資資產(chǎn)管理

第三十條 行政單位不得以任何形式用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律另有規(guī)定的除外。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資(包括對(duì)原控股、參股公司增加股份的)，應(yīng)在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展、保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下，進(jìn)行必要的可行性論證，科學(xué)、謹(jǐn)慎決策，提出申請(qǐng)并附相關(guān)資料，報(bào)主管部門審核。主管部門應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合理性等進(jìn)行審查，并報(bào)財(cái)政部門審批。

事業(yè)單位對(duì)外投資效益情況是財(cái)政部門、主管部門審核對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 事業(yè)單位對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，可借助中介機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)專家論證，主要包括以下幾個(gè)方面:

(一)投資項(xiàng)目是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策特別是產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定和要求。

(二)投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)背景。

(三)投資項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力分析。

(四)投資項(xiàng)目的收益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三十三條 事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外投資，應(yīng)提交下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé):

(一)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的申請(qǐng)報(bào)告。

(二)資產(chǎn)價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、車輛行駛證、發(fā)改與城建主管部門的有關(guān)批文及房屋建筑物紅線圖等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章)，以及非貨幣性資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

(三)投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)意向書、草簽的協(xié)議或合同。

(四)可行性論證報(bào)告。

(五)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程。

(六)事業(yè)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表及擬對(duì)外投資資產(chǎn)使用情況說明。

(七)控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議。

(八)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的、擬合作方(被投資方)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表。

(九)事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，擬合作方(被投資方)的法人證書復(fù)印件、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證。

(十)主管部門或者財(cái)政部門認(rèn)為需要提交的其他材料。

第三十四條 事業(yè)單位利用非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)委托政府招標(biāo)確定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告須報(bào)主管部門或財(cái)政部門備案，其中資產(chǎn)單位價(jià)值超過500萬元(含500萬元)的，評(píng)估報(bào)告須報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告作為確定對(duì)外投資價(jià)值的參考依據(jù)。

第三十五條 事業(yè)單位不得利用財(cái)政撥款及結(jié)余、上級(jí)補(bǔ)助、保證本單位正常運(yùn)作的資產(chǎn)，以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資和與職能無關(guān)的投資。事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng):

(一)買賣期貨、股票(不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為)，購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

(二)凡利用政府和國(guó)外貸款的，在貸款債務(wù)沒有清償以前，利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資。

(三)違反法律法規(guī)的其他投資行為。

第三十六條 事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，依法履行出資人的職能，加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十九條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓(減持)對(duì)外投資形成的股權(quán)，按照《深圳市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》(深財(cái)資規(guī)〔2023〕5號(hào))的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條 財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)外投資的監(jiān)督考核，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的事業(yè)單位的對(duì)外投資行為。事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制。

第五章 對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)管理

第四十一條 行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第四十二條 事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)、附相關(guān)資料后報(bào)主管部門審核。主管部門對(duì)申報(bào)資料的完整性和決策過程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后，報(bào)財(cái)政部門審批。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé):

(一)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的申請(qǐng)報(bào)告。

(二)資產(chǎn)價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、車輛行駛證、發(fā)改與城建主管部門的有關(guān)批文及房屋建筑物紅線圖等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章)。

(三)可行性分析報(bào)告。

(四)擬擔(dān)保對(duì)象的法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。

(五)主管部門或者財(cái)政部門認(rèn)為需要提交的其他材料。

第六章 賬務(wù)處理及資產(chǎn)使用收入管理

第四十四條 財(cái)政部門、主管部門對(duì)資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保合同(協(xié)議)和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。

第四十五條 用于出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的資產(chǎn)，單位應(yīng)對(duì)其實(shí)行專項(xiàng)管理，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

(一)專項(xiàng)登記。建立專門臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映此類資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱等。

(二)專項(xiàng)考核。建立有償使用資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)此類資產(chǎn)的使用經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第四十六條 資產(chǎn)使用收入是指單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保等取得的租金、股利、利息、投資分紅等收入。

第四十七條 資產(chǎn)使用收入屬于政府非稅收入，按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四十八條 單位應(yīng)如實(shí)反映和及時(shí)繳納資產(chǎn)使用收入，不得隱瞞、截留、擠占和挪用。

第七章 監(jiān)督管理

第四十九條 單位、主管部門及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

第五十條 主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬單位的國(guó)有資產(chǎn)使用工作監(jiān)督管理，并根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部門備案。

第五十一條 財(cái)政部門對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十二條 單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《深圳市人民政府部門行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第五十三條 各區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂本區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用辦法，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第五十四條 社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)占有使用國(guó)有資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。

第五十五條 行政單位附屬企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用管理的規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第五十六條 對(duì)涉及國(guó)家安全的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第五十七條 本辦法由市財(cái)政委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。之前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

信息索取號(hào):000000-02-2023-027467

公開類型: 主動(dòng)公開

生成日期:2023-11-24